Дипломная работа
Скачать 1.01 Mb.
|
2.3. Несущественные условия договора строительного подрядаВсе остальные условия договора строительного подряда являются несущественными. Данные условия определяются, прежде всего, правилами о договоре строительного подряда, и общими положениями о договоре подряда. К несущественным условиям можно отнести следующие положения: о порядке оплаты работ, условия о создании необходимых условий для выполнения работ, условия о содействии заказчика подрядчику, условия об обеспечении материалами. Несмотря на отсутствие закрепления принципа содействия (сотрудничества) в ГК РФ в качестве общего, он закреплен в нем применительно к договору подряда и его разновидностям, в частности к договору строительного подряда, договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Согласно ст. 750 ГК РФ («Сотрудничество сторон в договоре строительного подряда»), которой осуществляется регламентирование отношений сторон по договору строительного подряда, в случаях обнаружения препятствий при выполнении строительства и связанных с ним работ к надлежащему исполнению договора, необходимо чтобы каждая из сторон принимала все зависящие от нее разумные меры, требующиеся для устранения таких препятствий. Согласно ст. 718 ГК РФ («Содействие заказчика»), которая регламентирует отношения сторон по договору подряда, в образности заказчика входит оказание подрядчику содействия в выполнении работы. Подобную обязанность устанавливает и ст. 762 ГК РФ для заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. В результате сравнения двух приведенных статей ГК РФ необходимо отметить, что только в ст. 750 ГК РФ устанавливается обязанность сотрудничества (в форме принятия мер по устранению препятствий). В ст. 718 ГК РФ (и соответственно в ст. 762 ГК РФ) присутствует указание на обязанность оказания содействия в случаях, установленных договором. Вследствие чего представленная норма лишена какой-либо значимости с позиции правового регулирования. Крайне редко российскими судами указывается на обязанность заказчика оказания содействия подрядчику в ситуациях, нечеткой обязанности и закрепления таковой в договоре. С этой позиции представляет интерес Постановление ФАС Московского округа от 08.08.2011 г. по делу № А40-106511/09-135-7991, в котором суд указал следующее: «Несмотря на обязанность исполнителя сообщить об этом (о невозможности исполнения договора без содействия заказчика и выдачи им необходимых доверенностей) заказчику, последний должен был принимать необходимые меры контроля за ходом исполнения работ и содействовать исполнителю в выполнении контракта». В большей же части дел принцип содействия заказчика не трактуют столь категорично и судами не учитываются доводы подрядчиков, которые не доказали факт соответствующего обращения к заказчику. Благодаря выполненному анализу имеющейся судебной практики по ст. ст. 718, 750, 762 ГК РФ возможно выявление интересных примеров сотрудничества сторон в договоре подряда. В частности, передача заказчиком подрядчику в пользование оборудования и объектов инфраструктуры газового месторождения, транспортное обеспечение доставки техники подрядчика к месту начала работ2. В качестве наиболее распространенных примеров оказания содействия заказчика в рамках договора подряда, встречающихся в имеющейся судебной практике, возможно указание передачи подрядчику необходимых для исполнения договора документов, согласования работ с государственными органами и получения разрешительной документации. В одном из комментариев к ст. 750 ГК РФ также содержатся следующие потенциально возможные ситуации, в которых возникает обязанность сотрудничать: наличие у заказчика временно свободного оборудования, необходимого подрядчику для работ, при повреждении собственного оборудования подрядчика вследствие аварии, природных явлений или по иным причинам; наличие у заказчика свободных нежилых помещений, которые могут быть использованы подрядчиком с целью накопления запасов материалов, оборудования, ранее хранившихся на его сгоревшем складе1. По нашему мнению, обуславливает наличие в ГК РФ нормы о сотрудничестве сторон строительного договора подряда следующая специфика отношений сторон данного договора: отсутствие на момент его заключения здания либо иной вещи, подлежащей передаче заказчику; обязанность подрядчика создания этой вещи, принимая во внимание требования заказчика и многочисленные правила, регламентирующие ее создание. Понятно, что данной особенностью отношений по строительному подряду подразумевается длительность и сложность отношений сторон, вследствие чего возникают затруднения в законе и в договоре регулирования всех возможных практических ситуаций. Однако подобные характеристики могут быть у большей части продолжительных договорных отношений, предполагающих тесное взаимодействие сторон, в частности отношения по дилерским договорам, договорам поставки продуктов питания в сеть магазинов, договорам аренды площадей в торговых центрах, договорам синдицированного кредита. Другими словами, если законодателем признается необходимость обязательства о сотрудничестве в договоре строительного подряда в силу продолжительности и сложности отношений сторон, однако такие характеристики может иметь и множество других договорных отношений, то необходимо закрепление обязанности сотрудничать в качестве общего принципа исполнения любых обязательств. Особое внимание уделяется условию о сдаче-приемке работ. Однако возникает вопрос, что сдается и что принимается: объект или результат работы? В первом случае, мы имеем дело в процессе производства подрядчиком работ, когда создаваемая вещь является предметом действующего договора подряда, а, во втором, когда результат работ в виде вновь созданной (обработанной) вещи достигнут. Для решения проблемы возникновения права собственности на результат работ необходимо внести изменения в п. 2 ст. 703 ГК РФ и изложить его в следующей редакции: «По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, право собственности на нее возникает у заказчика». Во всех случаях отводится существенное значение правовому обеспечению качества результата строительных работ как заказчиком, так и потребителем. Особая важность отводится предусмотренным законом гарантиям качества, которые необходимо рассмотреть и проанализировать. Основная проблема заключается в том, что в условиях плановой экономики, гарантия качества результата строительных работ во многом достигались посредствам введения в императивном порядке неустоек, сохранившихся в рыночных условиях хозяйствования также применительно к отдельным договорным отношениям, в частности долевого строительства, но уже не имеют столь широкого применения. В договорных отношениях строительного подряда применение неустойки в качестве обеспечительной меры поставлено в зависимость от усмотрения сторон. Также важно учитывать что вопрос, касающийся гарантий качества особенно важен, когда результат строительных работ используется для целей имеющих личный, семейный, домашний и иной характер, то есть не связанных с предпринимательской деятельностью. Обуславливает это проявление в отношениях потребителя в качестве «слабой стороны» в экономическом плане, для которой необходимо нормативное предусмотренние повышенных мер защиты. С другой стороны, основой гарантии качества в прежние времена выступала обязательная система технического нормирования. На сегодняшний день наблюдается её существенное изменение, обусловленное введением технических регламентов. Тем не менее, как показывает практика, качество результата строительных работ не всегда стало лучше. В связи с этим требуют уяснения вопросы: что сегодня понимать под качеством результата строительных работ, гарантиями качества? насколько предусмотренные законом гарантии качества эффективны? Отметим, нормативное закрепление гарантии качества результата строительных работ в ст. ст. 755, 756 ГК РФ, является довольно узкими и не отражающим всего объема раскрываемого направления. Они затрагивают только сроки обнаружения недостатков, а также действия подрядчика и заказчика при обнаружении недостатков результата строительных работ в рамках и за пределами гарантийного срока. Тем не менее, невозможно сведение гарантии качества только к этому, так как, с одной стороны, необходимо, чтобы они носили сдерживающий характер, и не допускалось со стороны исполнителя работ нарушение условия обязательства в части исполнения по качеству, с другой – при допущенном нарушении требуется предусматривать механизм восстановления права. При рассмотрении содержания понятия «качество», важно отметить, что в правовой литературе под качеством понимается совокупность свойств правового и материального объектов договора, обеспечивающих возможность нормального использования предмета либо способность предмета служить своему целевому назначению. Применительно к договору строительного подряда, если возможно использование результата строительных работ по целевому назначению, еще не следует понимать, что обеспечено требуемое качество проведенных работ. В этой части необходимо связывать качество работы с возможностью на протяжении установленного законом или договором срока соответствовать показателям актов технического нормирования в строительстве. Данным подходом учитываются и объединяются различные позиции, касающиеся вопроса качества строительных работ: а) ограничивается частный интерес публичным1; б) пригодности объекта строительства к использованию по целевому назначению2. Встречающиеся предложения, касающиеся оценки качества исполнения с использованием объективного стандарта (исполнение среднего качества)1 вызывают сомнения, так как такое исполнение довольно трудно соотносятся с принципами реального и надлежащего исполнения обязательства. Довольно затруднительно также согласиться с тем, что при оценке качества необходимо введение дополнительных критериев: способности результата работы соответствовать общественным потребностям, условиям договора, обычаям делового оборота и предъявляемым требованиям, удовлетворять интересы заказчика и не наносить вред окружающей среде2. Обуславливает это: а) распространение обычаев делового оборота только на предпринимательские отношения, а при строительстве возможно в принципе отсутствие таковых; б) под удовлетворением интересов заказчика фактически понимается соответствие условиям договора; в) не наносить вреда окружающей среде – значит соответствовать требованиям актов технического нормирования. Вследствие этого необходимо рассмотрение качества результата строительных работ в качестве единства трех компонентов: соответствия целевому назначению, соответствия условиям договора и соответствия обязательным требованиям актов технического нормирования и техническим регламентам. Необходимо чтобы качество результата строительных работ находилось в тесной связи с потребительскими свойствами, достижение которых невозможно без учета требований технических регламентов и актов технического нормирования надлежащего уровня. Важнейшая проблема заключается в сложности достижения требуемых потребительских свойств результата строительных работ на сегодняшний день очень. Обуславливает актуальность такой проблемы замена актов технического нормирования техническими регламентами. На основании анализа ст. 7 и ряда других норм Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» можно сделать вывод о необходимости установления технических регламентов, для того чтобы обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан при проведении работ и эксплуатации зданий и сооружений. Таким образом, можно сделать следующий вывод: если строительными конструкциями на этапе монтажа и эксплуатации не причиняется вред, то требования безопасности обеспечены. Тем не менее, создаваемыми по такому принципу техническими регламентами не учитываются параметры надежности зданий и их нормальной эксплуатации. В частности, Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений устанавливаются минимальные требования к механической безопасности, а именно причинение вреда не должно быть следствием деформации недопустимой величины (ст. 7)1. В тоже время регламентом не закрепляются недопустимые величины, вследствие чего фактически не возможно выполнение оценки качества. Прежде в юридической литературе справедливо указывалась, необходимость выполнения оценки качества с учетом фактических отклонений и сопоставления их с допусками, закрепленными в действующих актах нормирования. На сегодняшний день, когда характерно утрачивание существовавшей ранее системы актов технического нормирования во многом обязательности, следует отметить отсутствие нормативных критериев для сравнения качества результата строительных работ, предоставляющих возможность выполнения сравнения выполненных работ с показателями, которым они должны соответствовать. При этом сложившаяся ситуация неизбежно отражается и на гарантиях качества результата строительных работ. В качестве таких гарантий необходимо рассмотрение юридически обеспеченных возможностей, которые в зависимости от момента возникновения можно подразделить на две группы: а) недопущение недостатков при строительстве либо, если недостатки все же возникли, б) реальное устранение недостатков по требованию заказчика с момента их обнаружения. Для гарантий обеспечения качества строительных работ первой группы присущ сдерживающий характер, так как они ориентированы на стимулирование поведения исполнителя строительных работ к надлежащему исполнению обязательства. К данной группе необходимо отнесение установленных в градостроительном законодательстве требований об участии лиц, выполняющих строительные работы в саморегулируемой организации (гл. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В качестве сдерживающего фактора от правонарушения относительно качества строительных работ необходимо указать обязанность внесения в существенном размере взносов для пополнения компенсационного фонда и одновременную возможность исключения из саморегулируемой организации. Гарантиям обеспечения качества строительных работ второй группы присущ компенсационный характер, достижение чего возможно посредствам возложения на исполнителя работ обязанности устранения недостатков, при обнаружении таковых либо в рамках гарантийного срока, либо за его пределами, либо при не установлении гарантийного срока. Проблема заключается в неполной изученности правовой природы обязанности исполнителя работ, устранения недостатков, в рамках существующего или несуществующего гарантийного обязательства. В случаях прекращения обязательства строительного подряда или долевого строительства, и заявления требований устранения недостатков строительных работ позже, становится не совсем понятно – договорная или внедоговорная обязанность их устранения возлагается на исполнителя. В случаях установления на результат строительных работ соглашением сторон или законом гарантийного срока, полагаем, что продолжает существовать возможность реализации прав и обязанностей, предусмотренных возникшим ранее договорным обязательством. Вследствие этого следует признавать обязанность по устранению недостатков в рамках действия гарантийного срока также договорной, несмотря на возникновение права собственности у заказчика. Устранение недостатка в работе имеет непосредственную связь не с абсолютным правом собственника, а с нарушением относительного права на объект строительства, содержанием которого выступает требование о передаче работ надлежащего качества. Для выявления недостатков за рамками гарантийного срока, либо в случаях не установления такового, но окончания разумного срока, характерно наличие связи с перераспределением бремени доказывания с исполнителя работ на заказчика. При этом необходимо признание требования об устранении недостатков строительных работ в качестве внедоговорного, так как прекращается или отсутствует основанная на договоре относительная обязанность. Установление недостатков работы по характеру нарушения имеет непосредственную связь уже с абсолютными правами собственника на свободное владение, пользование и распоряжение результатом строительных работ. Полагаем, что предусмотренные гарантии качества являются недостаточными и нуждаются в дальнейшем расширении. Во-первых, на момент предъявления требований об устранении недостатков по качеству строительных работ исполнитель может прекратить свое существование как субъект права, например, что чаще всего бывает, ликвидирован по результатам процедуры банкротства. В этом случае требовать устранения недостатков не представляется возможным. Допустимо лишь задействовать механизм возмещения убытков в рамках субсидиарной ответственности саморегулируемой организации, членом которой был исполнитель работ. Однако ответственность ограничена размером компенсационного фонда (ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации), что не всегда может покрыть размер убытков, образуемых в результате ненадлежащего качества работ, выполненных несколькими исполнителями и (или) по разным объектам. Во-вторых, вызывает сомнение императивно установленный в законе максимальный пятилетний срок обнаружения недостатков (ст. 756 ГК РФ). Однако следует обратить внимание, что выполняемые строительные работы разные и недостатки этих работ в силу технологических особенностей могут проявиться и быть обнаружены также в разные сроки, что ранее совершенно четко следовало из актов технического нормирования. В настоящее время привязки сроков обнаружения недостатков строительных работ к видам работ на законодательном уровне пока нет, что делает положение заказчика по отношению к исполнителю работ более уязвимым. В связи с изложенным, видится разумным, если в законодательство будут введены дополнительные гарантии качества результатов строительных работ. В частности, в целях дополнительной защиты интересов заказчика необходимо привязать сроки обнаружения недостатков результата работ к видам работ. На случай ликвидации подрядчика предусмотреть механизм страхования, если возместить убытки заказчику будет нельзя за счет компенсационного фонда саморегулируемой организации, в которой состоял исполнитель работ. При приемке результатов работ в отношениях с участием потребителя как «слабой стороны» в целях введения дополнительных правовых механизмов его защиты можно предусмотреть обязательное проведение строительно-технической экспертизы с возложением расходов на саморегулируемую организацию. Если работы были выполнены некачественно, тогда саморегулируемая организация должна быть наделена правом предъявления требований по компенсации расходов на проведение экспертизы к своему члену, являющемуся исполнителем работ. В этом случае также саморегулируемая организация при приеме новых участников в свои члены будет заинтересована в их добросовестности. Стимулировать надлежащее поведение исполнителя строительных работ при решении вопроса по качеству возможно через снижение или освобождение на некоторый период бремени несения взносов в саморегулируемую организацию. Предложенные дополнительные гарантии качества результата строительных работ, безусловно, нуждаются в изучении и глубокой проработке. В настоящее время стороны самостоятельно определяют, как им проводить сдачу и приемку работ: за один раз или в несколько этапов. Поэтому в договоре строительного подряда сторонами должно быть оговорено данное условие, так как при его отсутствии будет действовать п. 1 ст. 753 ГК РФ, предусматривающий приемку результата всего комплекса работ. Крайне редко строительство обходится без осуществления промежуточных расчетов. Однако, в законе не решен вопрос, является ли расчет за определенный объем работы подтверждением его приемки заказчиком? Каким документом оформляются данные правоотношения, и какую природу они имеют. Не дает ответа на поставленный вопрос и судебная практика1. Думается, промежуточные акты не являются актом предварительной приемки результата, с которым закон связывает переход риска на заказчика. Они подтверждают лишь выполнение определенного объема работ и служат для осуществления промежуточных расчетов между сторонами. Закон (ст. 753 ГК РФ) выделяет две обязанности сторон по сдаче и приемке работы: обязанность подрядчика направить сообщение заказчику о готовности к сдаче результата, либо определенного этапа работ; обязанность заказчика приступить к приемке результата или этапа работы сразу после получения сообщения от подрядчика. На практике возникали ситуации, когда заказчики долгое время не приступали к приемке работ (этапа работ). Отчасти это было потому, что в законе не было оговорки о том, что приемка должна быть осуществлена немедленно, а не в абстрактное время. В настоящее время, четкое указание закона на незамедлительность начала приемки устранила пробелы в гражданском законодательстве, что подтверждается и соответствующей арбитражной практикой2. Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача и приемка результата работы оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Нарушение заказчиком обязанности подписать акт приемки не редко бывает основанием для судебных исков. Так, в одном из дел в подтверждение факта выполнения работ по договору подрядчик представил акт о приемке выполненных работ, который согласно штампу входящей корреспонденции своевременно получен заказчиком, но не был подписан последним. В обоснование отказа от подписания акта заказчик в отзыве на иск сослался на то, что в срок, установленный договором, подрядчик работы на вверенном ему объекте не произвел, вследствие чего их выполнение по договору подряда было поручено другому лицу. Между тем заказчик в ходе выполнения работ не предъявлял подрядчику претензий относительно нарушения сроков выполнения работ и не уведомлял последнего о причинах неподписания акта. Ссылка заказчика на выполнение предусмотренных договором работ не данным подрядчиком, а другим лицом не может быть принята во внимание, поскольку договор с последним заключен в период действия договора с подрядчиком и имеет иной предмет. При таких обстоятельствах подрядчиком соблюден установленный статьей 753 ГК РФ порядок сдачи-приемки выполненных работ, в силу этого требование о взыскании задолженности подлежит удовлетворению1. Заказчик вправе не подписывать акт приемки, если обнаружит существенный недостаток работы. Однако, в законе нет понятие «недостаток работы» применительно к договору строительного подряда. Видится недопустимым право заказчика отказаться от приемки результата работ при наличии в ней существенных недостатков, поскольку это не отвечает публичному интересу, заключающемуся в обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, которые будут пользоваться построенными помещениями. В связи с чем, при наличии в работе существенных недостатков заказчику необходимо отказаться от приемки работы и это должно быть его обязанностью, а не правом. На основании вышеизложенного, предлагаем изложить п. 6 ст. 753 ГК РФ в следующей редакции: «Заказчик обязан отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (существенные недостатки). Под недостатками работы в настоящей статье понимается несоответствие выполненной работы условиям договора строительного подряда, требованиям технической документации и строительным нормам и правилам». |
Похожие:
 | Выпускная квалификационная работа (дипломная работа) представляет собой законченную разработку, в которой решается актуальная для... |  | Дипломная работа является выпускной квалификационной работой (вкр) студента, которая показывает уровень его общетеоретической и профессиональной... |
| Выполнение выпускной квалификационной (дипломной) работы (далее по тексту – дипломная работа) является завершающим этапом обучения... | | Выполнение выпускной квалификационной (дипломной) работы (далее по тексту – дипломная работа) является завершающим этапом обучения... |
| Курсовая работа является формой учебно-исследовательской активности студента и призвана формировать навыки и умения исследователя.... | | Дипломная работа является государственной аттестационной работой и формой итогового контроля за обучением студентов экономического... |
| Дипломная работа призвана выявить способность выпускника самостоятельно решать конкретные практические задачи в сфере профессиональной... | | Дипломная работа Антона Кондратова на тему Интернет-коммуникации в деятельности |
| Учебно-методическое пособие по выполнению выпускной квалификационной работы для студентов по специальности 21. 02. 05 «Земельно-имущественные... | | Дипломная работа. Повышение эффективности использования основных средств. 1000 руб |