3.2. Особенности исполнения договора строительного подряда
Для того чтобы проверить соответствие выполняемых работ по строительству (реконструкции) объекта проектной документации требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка должен проводиться строительный контроль (п. 1 ст. 53 ГСК РФ).
Обязанность по его проведению возлагается в первую очередь на лицо, осуществляющее строительство – на подрядчика (п. 2 ст. 53 ГСК РФ). Кроме того, контроль за деятельностью подрядчика должен вестись застройщиком (техническим заказчиком) или привлекаемой ими организацией.
Строительный контроль за работами, указанными в пп. 32 и 34 раздела III (Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту) Перечня видов работ, могут проводить только организации (индивидуальные предприниматели), являющиеся членами какой-либо саморегулируемой организации строителей и имеющие соответствующее свидетельство о допуске.
Результат работ может быть принят заказчиком либо после завершения работ по объекту в целом, либо после окончания какого-либо этапа.
При этом следует иметь в виду, что риск случайной гибели или случайного повреждения объекта до его приемки заказчиком несет подрядчик (п. 1 ст. 705 ГК РФ). То же касается и передачи результата работ по выделенному в договоре этапу (п. 3 ст. 753 ГК РФ).
После принятия результата работ от генерального подрядчика в целом по объекту (или по предусмотренному договором отдельному этапу) заказчик передает его застройщику в порядке и на условиях, предусмотренных заключенным между ними договором1.
Застройщик (самостоятельно либо привлекая для этого технического заказчика) оформляет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 ГСК РФ.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства (реконструкции) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией (п. 1 ст. 55 ГСК РФ).
Для получения разрешения застройщик (заказчик, если по условиям договора эта функция также возложена на него) должен представить в те же инстанции, где было получено разрешение на строительство, пакет документов, предусмотренный пп. 3 и 4 ст. 55 ГСК РФ.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта может быть оспорен в судебном порядке (п. 8 ст. 55 ГСК РФ). Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после завершения его строительства является одним из необходимых условий для регистрации права собственности на возведенный объект (п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Росрегистрации от 08.06.2007 г. № 113).
На сегодняшний день строительство завершает получение застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Так как при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляют проверку соблюдения при строительстве объекта норм и правил, включая градостроительные, строительные и другие, то каких-либо иных документов, для подтверждения данного факта, не требуется.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В работе исследовалась тема: договор строительного подряда в гражданском праве.
В первой главе дано понятие и раскрыты признаки договора строительного подряда, показано его отличие от смежных договоров.
Во второй главе дана характеристика сторонам договора строительного подряда; выделены существенные и иные условия договора строительного подряда.
В третьей главе исследован порядок и способы заключения договора строительного подряда; выявлены особенности исполнения договора строительного подряда.
В заключении выявлены проблемы правового регулирования договора строительного подряда и предложены пути их устранения.
Решение указанных задач позволило прийти к следующим выводам: законодательство о строительной деятельности является специальной комплексной, предметно-ограниченной отраслью права, предмет которой составляют отношения по архитектурно-строительному проектированию (включая инженерные изыскания) и отношения по строительству объектов капитального строительства.
Исследование договора строительного подряда, выявляет его основные признаки и сложный характер взаимодействия составляющих его норм. Благодаря выполнению анализа таких характеристик можно понять их сущность и на этой основе сформировать вторичные, производные составляющие основных признаков. В настоящее время нельзя назвать законченным процессом нормативное закрепление и юридическое совершенствование производных составляющих договор строительного подряда, в частности связанных с дополнительными работами, материалами и оборудованием, страхованием, гарантией качества. При этом необходимо приятие целого ряда уточняющих нормативных актов.
Особенности договора строительного подряда предоставляют возможность рассматривания его в качестве особого вида гражданско-правовых договоров.
В качестве существенных условий договора строительного подряда необходимо указание предмета, цены и срока договора. В случае не согласования таковых договор невозможно считать заключенным. Помимо этого, особо выделяют обязанность заказчика, связанную с созданием подрядчику требуемых условий для выполнения работ.
Для признания предмета договора строительного подряда в качестве согласованного необходимо, чтобы стороны включили в договор следующие элементы: наименование (вид) работ; содержание и объем работ; объект, на котором должны выполняться работы, и конкретизация его месторасположения; результат, к которому должны привести подрядные работы.
Традиционно, субъектами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик. Однако, наряду с основными субъектами, выделяют и иных субъектов (инженер, субподрядчик и т.д.).
Проведенное исследование позволило выявить ряд неточностей и пробелов законодательства.
В работе был сделан вывод, относительно того, что в договоре строительного подряда право собственности на результат работ возникает непосредственно у заказчика, подрядчик не может выступать в качестве собственника результата работ ни в ходе их выполнения, ни после их окончания. Вследствие чего высказано предложение по совершенствованию действующего законодательства, а именно п. 2 ст. 703 ГК РФ. На основании изложенного, пункт 2 ст. 703 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, право собственности на нее возникает у заказчика».
В строительном подряде недостаток работы заключается в том, что выполненная работа не соответствует условиям, указанным в договоре строительного подряда, технической документации или строительным нормам и правилам. Также важно отметить, отсутствие в нормах о договоре строительного подряда определения понятия «недостаток работы». Необходимо его закрепить легально.
Предложена классификация недостатков работы, согласно их значимости и оказания влияния на качество все недостатки работ. На основании этого их можно разделить на существенные, несущественные и мелкие.
В правиле п. 6 ст. 753 ГК РФ, содержать неточности. Согласно данному правилу у заказчика имеется право на отказ от приемки работы только в случаях, если обнаружены существенные недостатки. Необходимо отметить, что указанное правило является не полностью проработанным. Думается, такой нормой подрядчик поощряется на выполнение работ с допущением несущественных недостатков, так как в этом случае у заказчика отсутствует право на отказ от приемки результата работы.
Видится недопустимым право заказчика на отказ от приемки результата работ при наличии в ней существенных недостатков, так как это не отвечает публичному интересу, заключающемуся в обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, которые будут пользоваться построенными зданиями и сооружениями. Допущенные при строительстве существенные недостатки могут стать причинами полного или частичного разрушения построенных зданий и сооружений, и, как следствие, гибели находящихся там людей. В связи с чем, при наличии в работе существенных недостатков заказчику необходимо отказаться от приемки работы и это должно быть его обязанностью, а не правом.
На основании вышеизложенного, предлагаем изложить п. 6 ст. 753 ГК РФ в следующей редакции: «Заказчик не вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения мелких отступлений от технической документации, не влияющих на качество объекта строительства (мелкие недостатки).
Заказчик обязан отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (существенные недостатки).
Под недостатками работы в настоящей статье понимается несоответствие выполненной работы условиям договора строительного подряда, требованиям технической документации и строительным нормам и правилам».
Одним из дополнительных (несущественных) условий договора строительного подряда является содействие подрядчику. Однако понятие содействия в законе не раскрывается. Таким образом, под содействием подрядчику предлагается понимать оказание услуг, предоставление имущества и выполнение работ. В договоре должны быть предусмотрены случаи такого содействия, его объем и порядок содействия.
Подрядчиком несется ответственность за риск случайной гибели или повреждения объекта строительства до приемки его заказчиком. Обуславливает этот момент свойственная ГК РФ неоднозначность формулировок, вследствие чего вытекает также вопрос, касающийся объемов такого риска. Основываясь на прямом смысле п. 1 ст. 741 ГК, получается, что на него возлагают всю стоимость возведенного и случайно разрушенного объекта, в том числе материалов, оборудования и работы подрядчика. Однако в таком варианте невозможно рассматривать распределение риска между сторонами. В тоже время ст. 741 ГК регулирует именно эту проблему. Помимо этого, в общих положениях, кающихся подряда такие риски применительно к материалам и оборудованию, возлагают на предоставившую их сторону договора.
Вследствие этого следовало бы дополнить ст. 741 ГК РФ нормой о том, что риск подрядчика ограничен стоимостью его работ и предоставленных им материалов, а в остальной части риск несет заказчик.
Возникновение проблем происходи и в случаях, когда до случайной гибели объекта заказчиком уже принят один или несколько этапов работ. В таких случаях у подрядчика имеется право на требование их оплаты, однако он не может рассчитывать на оплату остальных работ. При этом распределение рисков по материалам и оборудованию зависит от того, какого из перечисленных выше взглядов придерживаться.
Согласно п. 2 ст. 741 ГК, в таких ситуациях у подрядчика на фоне гибели или повреждения объекта имеется право на требование оплаты всей предусмотренной сметой стоимости работ. Однако при этом следует указать необходимость наличия двух условий. Первое заключается в том, что данные события произошли вследствие ненадлежащего качества материалов или оборудования заказчика либо выполнения подрядчиком его неправильных указаний. Второе условие сводится к тому, что в обязанности подрядчика входит предупреждение заказчика об указанных обстоятельствах и приостановлении работы.
Таким образом, можно отметить возникновение довольно нелепого положения, когда ГК являющимся актом частного права не видит в поведении подрядчика ничего предосудительного, одновременно с этим КоАП в ст. 9.4 устанавливается его ответственность за нарушение нормативных документов в сфере строительства, а УК РФ, уделяющий также внимание данному вопросу, отступление от правил безопасности при ведении строительных работ (ст. 216).
Вследствие этого возникает впечатление, что норма, о которой шла речь, не относится к числу удачных приобретений ГК. В этой связи предлагаем исключение из ГК РФ п. 2 ст. 741 ГК.
Думается, что данные изменения будут способствовать дальнейшему совершенствованию правового регулирования договора строительного подряда.
|
