1.2. Стороны и иные участники отношений
в области строительного подряда
Непосредственно договор строительного подряда заключается между двумя сторонами – заказчиком и подрядчиком, однако, в отношениях строительного подряда в силу их повышенной сложности и значимости участвуют множество иных субъектов, как властных, так и выполняющих отдельные функции.
Заказчиком по договору строительного подряда выступает любое физическое, юридическое лицо, либо публичное образование – Российская Федерация, субъекты Федерации или муниципальные образования. Зачастую заказчик строительства также является инвестором в инвестиционных отношениях, в рамках которых производится строительство. Функции заказчика строительства могу быть переданы также самим инвестором будущему владельцу объекта либо специальной организации. Такое положение вещей обусловлено тем, что строительство является областью, требующей специальных познаний1.
Подрядчиками в отношениях строительства являются соответствующие субъекты предпринимательской деятельности: строительно-монтажные, пусконаладочные, строительные, и прочие организации, которые создаются в разных организационно-правовых формах. Юридически подрядчик может быть зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Строительная деятельность в настоящее время не подлежит лицензированию, однако, подлежат лицензированию отдельные виды деятельности, сопутствующие строительству.
Непосредственное возведение (реконструкцию) объекта ведет подрядчик – строительная организация или индивидуальный предприниматель. При этом, если иное прямо не установлено условиями договора между застройщиком (техническим заказчиком) и подрядчиком, последний имеет право привлечь к выполнению работ соисполнителей (субподрядчиков) (п. 1 ст. 706 ГК РФ). Подрядчик при этом выступает в роли генерального подрядчика1.
Работы, указанные в пп. 1-31 раздела III (Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту) Перечня видов работ2, могут проводить только организации (индивидуальные предприниматели), являющиеся членами какой-либо саморегулируемой организации строителей и имеющие соответствующее свидетельство о допуске. Генеральный подрядчик, привлекающий субподрядчиков для выполнения работ, указанных в п. 34 раздела III Перечня видов работ, обязан иметь соответствующие свидетельства о допуске.
Таким образом, в качестве подрядчиков могут выступать различные строительные и строительно-монтажные организации, независимо от организационно-правовой формы юридического лица, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительную деятельность.
До недавних пор деятельность, связанную с исполнением функций подрядчика в договоре строительного подряда, относили к числу лицензируемых. В соответствии с Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в это число включена «деятельность по строительству зданий и сооружений». В свою очередь Положение о лицензировании строительной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 марта 1996 г. № 353 охватывало строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, выполнение строительно-монтажных работ для зданий и сооружений I и II уровней ответственности, иные виды строительно-монтажных работ.
Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат только проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, а также инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Все остальные виды строительной деятельности лицензированию не подлежат.
До 2010 года деятельность по строительному подряду подлежала лицензированию. Закон «О саморегулируемых организациях» (СРО) отменил действие лицензий в строительной отрасли, фактически заменив их допусками СРО. То есть, государство отменило ранее выдаваемые строительные лицензии и передало полномочия выдачи документов, аналогичных лицензиям в частные руки, а точнее в руки саморегулируемых организаций.
Для получения данного документа, разрешающего выполнение определенных строительных работ, необходимо чтобы строительная фирма, компания или предприятие выступали в качестве членов СРО. Таким образом, обязательно вступление в членство саморегулируемой организации. А для этого необходима подготовка всей требуемой документации для вступления, включая различные дипломы всех работников, выписки из трудовых книжек и учредительные документы. Также требуется написание заявления о принятии в членство СРО и приложение к нему ранее собранного пакета документов. После получения заявления и всех необходимых документов руководство саморегулируемой организации приступает к рассмотрению кандидатуры. При вступлении в членство, необходимой также является оплата всех необходимых взносов.
После вступления в СРО, требуется соответствие компании всем установленным законодательным требованиям и требованиям саморегулируемой организации для выдачи допусков. Таким образом, строительные работы подлежат лицензированию саморегулируемой организацией.
Количество подрядчиков в строительном подряде зависит от сложности объекта. Так, для строительства одноэтажного дачного домика на садовом участке достаточно иметь одного подрядчика. А для строительства коттеджа с хозяйственными блоками целесообразнее использование труда нескольких организаций, каждая из которых специализирована на определенном виде работ. Одна заложит фундамент, другая возведет само здание, третья займется отделкой и т.д.
Чтобы не заключать договор с каждой отдельной организацией заключается договор субподряда, где один подрядчик (генеральный), в свою очередь заключает договоры с каждой из привлеченных им же подрядных организаций, выступающих в качестве субподрядчиков. Возникает система генерального подряда. Стороны подрядных отношений в приложении А.
Между субподрядчиком и подрядчиком нередко возникают спорные ситуации.
Анализ главы 1 позволяет сделать выводы, что правовое регулирование строительства производится комплексной отраслью строительного права.
Под договором строительного подряда понимается договор, в силу которого подрядчик принимает на себя обязанность в установленный договором срок выполнить определенные договором строительные работы, а в обязанности заказчика входит принятие результатов работ, оплаты их, а также создание подрядчику необходимых для выполнения работ условий в соответствии с договором.
Непосредственно договор строительного подряда заключается между двумя сторонами – заказчиком и подрядчиком, однако, в отношениях строительного подряда в силу их повышенной сложности и значимости участвуют множество иных субъектов, как властных, так и выполняющих отдельные функции.
|
