ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА 2.1. Обязанности сторон по договору строительного подряда
Одной из характерных особенностей содержания договора строительного подряда является чрезвычайное многообразие прав и обязанностей сторон по этому договору1. Так, выделяют права и обязанности сторон, касающиеся подготовки, уточнения и изменения технической документации и сметы строительства;
права и обязанности, связанные с обеспечением строительства и осуществлением строительных работ;
права и обязанности в сфере контроля и надзора за выполнением строительных работ;
права и обязанности по сдаче-приемке результатов работ и другие2.
Рассмотрим кратко основные права заказчика. Так, в силу договора строительного подряда заказчик имеет право на:
право на внесение изменений в техническую документацию при условии что дополнительные работы, которые вызваны этими изменениями, по стоимости не больше 10 % определенной по смете общей цены строительства и не приводят к изменению характера определенных в договоре работ (п. 1 ст. 744 ГК РФ). Реализация данного права представляет собой правомочие заказчика на изменение договора. Спорным является вопрос об отнесении убытков, возникающих у подрядчика при выполнении условия заказчиком о непревышении 10- процентной суммы сметы. Эти расходы, де-юре ложатся на подрядчика, что должно быть учтено им при составлении сметы3;
право на контроль и надзор за действиями подрядчика, что предполагает правомочие заказчика контролировать ход выполнения работ и их качество на стадии строительства. Учитывая особенность строительной деятельности, данное право является важным, так как недостатки работ, например, при закладке фундамента впоследствии будут труднообнаруживаемы, но приведут к существенным нарушениям итога строительства1. Следует отметить, что осуществление контроля заказчиком является его и правом и обязанностью в рамках строительного надзора. В соответствии со ст. 12, 20 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»2 если в основе строительства объекта находится оригинальный архитектурный проект, заказчик обязуется заключить с архитектором договор на осуществление авторского надзора за строительством объекта. Осуществление технического надзора обязательно во всех случаях бюджетного строительства и т.д. Норма п. 4 ст. 748 ГК РФ указывает, что подрядчик, который выполнил работы ненадлежащим образом, имеет право впоследствии сослаться на то, что появление недостатков либо их не устранение вызваны отсутствием контроля работ со стороны заказчика3.
В некоторых случаях одновременно выступает право заказчика, связанное с осуществлением контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставляемых материалов, а также правильностью использования материалов и в качестве его обязанности4. В частности, если строительство объекта выполняется на основе оригинального архитектурного проекта, в обязанности заказчика входит заключение с архитектором договора на осуществление авторского надзора за строительством объекта (ст. 12, 20 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»)5.
право заказчика на отказ от приемки выполненных работ, если обнаруживаются недостатки, которые будут исключать возможность использовать объект для целей, обговоренных в договоре. Как правило, для приемки работ производятся предварительные испытания объекта по определенным характеристикам, результаты которых протоколируются и фиксируются в акте приемки выполненных работ. И только положительный результат испытаний является основанием для установления факта надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств1.
Ст. 741 ГК РФ устанавливает императивное правило, в силу которого риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.
Приемка работ может быть как в целом по объекту, так и поэтапно, что в основном и распространено в настоящее время – подписываются акты о приемке, например, сначала скрытых работ, потом – наружной отделки и т.д.2 При этом, судебная практика исходит из того, что акт приемки выполненных работ, подписанный заказчиком, не лишает права заказчика возражать против объема работ и их стоимости3.
Подписание промежуточных актов приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта. Так, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика задолженности по оплате работ.
Возражая против иска, заказчик сослался на то, что стоимость выполненных работ перечислена подрядчику, а отказывается он оплатить только повторно включенные в акт работы.
Как установлено при разрешении спора, подрядчик осуществлял строительство административного здания речного пароходства. Весенним разливом реки, сопровождавшимся подъемом воды выше предельных отметок, смыло фундамент, и работы по его сооружению подрядчик вынужден был выполнить повторно. Предъявляя их к оплате, подрядчик полагал, что, поскольку приемка соответствующих работ произведена по актам формы № 2, риск их гибели перешел на заказчика. Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска по следующим мотивам.
Согласно пункту 3 статьи 753 ГК РФ в случае приемки результата этапа работ заказчик несет риск гибели или повреждения имущества, которые произошли не по вине подрядчика.
В договоре этапы работ не выделялись.
Акты, на которые ссылается истец, подтверждают лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов. Они не являются актом предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика.
Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства до приемки этого объекта заказчиком, как это указано в статье 741 ГК РФ, несет подрядчик.
При таких обстоятельствах фундамент здания должен быть восстановлен за счет подрядчика и заказчик обоснованно отказался от возмещения стоимости повторных работ1.
Обязанности заказчика заключаются в следующем.
1. При обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий заключенного договора строительного подряда, ведущих к ухудшению качества работ, или каких-либо других недостатков, в обязанности заказчика входит немедленное сообщение об этом подрядчику. Такие недостатки, как правило, указываются в специальном журнале, который заводится для контроля выполнения работ. Заказчик, не выполнивший эту обязанность, лишается права указывать на нее в дальнейшем.
2. В обязанности заказчика в определенных договором случаях входит предоставление подрядчику необходимых материалов, оборудования и т.д. (п. 2 ст. 747 ГК РФ). Если в договоре подобных обязанностей заказчика нет, то действует презумпция выполнения работ силами и средствами подрядчика1.
3. В обязанности заказчика входит выражение прямого или косвенного согласия на выполнение подрядчиком дополнительных работ, которые не были учтены в технической документации, приведших к увеличению сметной стоимости строительства. В том случае, если в течение 10 дней заказчик не отреагировал на соответствующий запрос подрядчика, последний обязан приостановить соответствующие работы с соответствующим продлением конечного срока сдачи работ и несения иных неблагоприятных последствий на заказчика.
4. Заказчик обязан приступить к приемке выполненных подрядчиком работ сразу после получения сообщения от подрядчика об их готовности (п. 1 ст. 753 ГК РФ). Просрочка приемки работ заказчиком влечет для него неблагоприятные последствия вплоть до перехода риска случайной гибели объекта строительства.
5. При осуществлении приемки выполненных работ заказчик должен самостоятельно обеспечить в комиссии представителей необходимых служб, органов и организаций. Приемка результатов работ, их испытание производится за счет заказчика2.
6. При консервации объекта строительства заказчик обязан оплатить фактически выполненные подрядчиком работы в полном объеме, а также компенсировать иные расходы, вызванные прекращением работ и консервацией объекта3.
7. Основной обязательностью подрядчика является оплата работ заказчика. Оплата работ может быть одномоментной и частями, любым не запрещенным законом способом4.
С оплатой работ связано наибольшее количество судебных споров. В частности, оплата генеральным подрядчиком принятых работ не может зависеть от обстоятельств, к примеру, связанных с поступлением денежных средств от третьего лица (заказчика), которым не принимается участие в договоре, а также исполнением субподрядчиком обязательств, касающихся перечисления средств за услуги генподряда.
Субподрядчиком был направлен в арбитражный суд иск, касающийся взыскания с генерального подрядчика задолженности за выполненный капитальный ремонт трассы1.
В соответствии с условиями договора необходимо производить оплату работ в два этапа.
Генеральный подрядчик обязан оплатить первый этап работ на протяжении семи дней с момента получения денежных средств от заказчика в размере суммы задолженности субподрядчика за материалы и услуги, определенные в свою очередь в 5 % от стоимости выполненных работ.
Оплату за фактически выполненный объем работ производят по договору. В качестве основания этого выступает акт приемки выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат.
В соответствии с пунктом 2.3.3 договора, второй этап оплаты необходимо осуществить генподрядчику на протяжении семи дней, пропорционально полученных от заказчика сумме целевых денежных средств, при условии поступления на расчетный счет генподрядчика денежных средств от субподрядчика за материалы и прочие услуги.
Принимая решение об отказе в иске, суды основывались на пункт 2.3.3 договора. Судом кассационной инстанции были отменены судебные акты и передано дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, согласно следующим основаниям.
Истец представил подписанные ответчиком акт и справку, в соответствии с предусмотренными договорами формами, подтверждающие выполнение работ и их стоимость. При этом не доказано выполнение работ ответчиком в меньшем объеме, чем предусмотрено в акте и справке.
Оплата выполненных работ, которую предусматривает п. 2.3.3 договора при условии поступления денежных средств от заказчика находится в противоречии со статьями 711 и 746 ГК РФ.
Согласно смыслу статей 702 и 711 ГК РФ у подрядчика имеется право на оплату работ, результат которых передан заказчику.
Согласно статье 746 ГК РФ заказчик оплату выполненных подрядчиком работ производит в размере, которые предусматривает смета, в сроки и в порядке, установленные законом или договором строительного подряда.
Невозможно принятие во внимание условия договора об оплате работ только после поступления денежных средств от заказчика, который не принимает участия в договоре, так как это не относятся ни к сроку, ни к порядку оплаты.
Генеральный подрядчик обязан производить оплату выполненных субподрядчиком работ в независимости от оплаты работ заказчиком генеральному подрядчику.
Оплата выполненных работ не может зависеть от исполнения субподрядчиком своих обязательств, касающихся оплаты генподрядчику материалов и услуг генподряда.1
Подрядчик по договору строительного подряда обладает довольно сложной системой обязанностей, ориентированных на совершение действий, взаимоудовлетворяющих как интересы заказчика, так и подрядчика. В параграфе 3 главы 37 ГК РФ все обязанности подрядчика подразделяются на два класса: обязанности, которые предусматривает закон и предусматриваемые договором. В частности, обязанность, связанная с обеспечением надлежащего качества строительных работ возложена на подрядчика в соответствии с законом и возможно её изменение соглашением сторон только в сторону принятия на себя подрядчиком определенных дополнительных обязательств направленных на повышение качества строительно-монтажных работ, в сравнении с качеством, требуемым публично-правовыми предписаниями. В других случаях объемы и содержание деятельности подрядчика непосредственно находятся в зависимости от заключенного договора и от того предусмотрена, либо или не предусмотрена для него некоторая обязанность. В частности, в обязанности подрядчика входит обеспечение изготовления технической документации, в случаях, если такое предусмотрено договором.
Исполнять обязанности, связанные с обеспечением строительства проектной и технической документацией, подрядчик может двумя способами: первый заключается в самостоятельной разработке и изготовлении подрядчиком необходимой проектной и технической документации, второй соответственно в привлечении проектировщика (изыскателя). Так как привлечение проектировщика (изыскателя) невозможно иначе как на гражданско-правовых началах, то необходимо заключение и исполнение между подрядчиком по договору строительного подряда и проектировщиком (изыскателем) договора подряда на выполнение необходимых проектных и изыскательских работ. В первом варианте, предполагающем выполнение проектных и изыскательских работ своими силами, средствами, за свой риск и счет подрядчик несет ответственность не меньшую, чем профессиональный проектировщик (изыскатель) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Вследствие этого отношения по выполнению подрядчиком проектных и изыскательских работ попадают под регулирование правилами параграфа 4 главы 37 ГК РФ.
Так как ни в параграфе 3, ни в параграфе 4 главы 37 ГК РФ, ни в каких других законах и иных правовых актах не установлены сроки выполнения таких работ и готовности необходимой документации, необходимо установление таких сроков соглашением сторон. Для того чтобы обеспечить взаимосогласованность гражданско-правовых обязательств, формирующихся в строительном комплексе Российской Федерации, желательно установить сроки выполнения проектных и изыскательских работ на определенный момент времени до того как начнутся строительно-монтажные работы.
Соблюдая формально-юридические условия, установленные п. 1 ст. 744 ГК РФ, у заказчика имеется право на внесение изменений в проектную и техническую документацию. Принимая во внимание необходимость согласования дополнительной сметы сторонами только в случаях внесения заказчиком изменений в проектную и техническую документацию в более чем десятипроцентном объеме от общей стоимости строительства, вытекает вывод о безвозмездности обязанности подрядчика учитывать вносимые заказчиком изменения в проектную и техническую документацию в допустимом законом объеме. По нашему мнению, находится в противоречии с рыночным началам организации предпринимательской деятельности, выявленное содержание правил, касающееся установления обязанности подрядчика учитывать вносимые заказчиком изменения в проектную и техническую документацию в допустимом законом объеме. Довольно трудно объяснить положение подрядчика в случае, если привлекается к выполнению проектных и изыскательских работ проектировщик (изыскатель), в отношении которого действующим законом не предусматриваются обязанности, связанные с учетом вносимых заказчиком изменений в проектную и техническую документацию на безвозмездной основе. Правилами ст. 744 и ст. 745 ГК РФ регулируются взаимоотношения подрядчика и заказчика при внесении последним изменений в проектную и техническую документацию, однако такое регулирование не распространяется на взаимоотношения подрядчика по договору строительного подряда и привлеченных им к выполнению проектных и изыскательских работ индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Привлеченным подрядчиком проектировщиком (изыскателем) вполне правомерно может быть поставлен вопрос, касающийся оплаты проектных и изыскательских работ, связанных с учетом внесенных заказчиком изменений.
Помимо этого, также следует отметить, что в результате исполнения обязанности по учету вносимых заказчиком в допускаемом законом объеме изменений в проектную и техническую документацию может пострадать и материальное положение самого подрядчика.
К правам подрядчика относятся следующие:
1. При выявлении в технической документации очевидного недостатка подрядчик вправе устранить его и требовать от заказчика компенсации разумных расходов, связанных с этим (п. 4 ст. 744 ГК РФ). Такое право подрядчик имеет только тогда, когда техническая документация готовилась не им1.
2. Основным правом подрядчика является право на получение оплаты выполненных работ. Образец искового заявления о взыскании оплаты за выполненные работы по договору строительного подряда в приложении В.
К обязанностям подрядчика относятся следующие:
1. Обязанность выполнить строительные и иные работы в объеме и содержании, определенным договоров подряда (в соответствии с технической документацией) (п. 1 ст. 743 ГК РФ)2. При этом следует отметить, что в судебной практике встречаются случаи, когда даже при отсутствии технической документации договор строительного подряда признавался заключенным3.
Подрядчик должен вести строительные работы в строгом соответствии с технической документацией, а также СНиПами, ГОСТами и другими обязательными правилами.
Спорным является вопрос, касающийся включения самой технической документации в состав предмета договора строительного подряда, так как проектной и технической документацией конкретизируется и детализируется объект договора строительного подряда, другими словами строительные работы, которые обязан выполнить подрядчик. Вследствие такого значения технической документации судом обоснованно признана техническая документация принадлежностью объекта недвижимости, подлежащей передаче уполномоченному лицу1. Если в договоре строительного подряда отсутствуют иные указания, то предполагается, что в обязанности подрядчика входит выполнение всех работ, указанных в технической документации и в смете. Необходимо определение в договоре строительного подряда должны состава и содержания технической документации, а также требуется предусмотреть, какая из сторон и в какой срок должна представить данную документацию.
2. Обязанность информировать заказчика о каждом случае выявления необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в смете и ждать дополнительных указаний от заказчика2. Невыполнение этой обязанности подрядчиком лишает его право на требование оплаты дополнительных работ от заказчика3.
3. По общему правилу, в обязанности подрядчика входи обеспечение строительной площадки всем необходимым. Однако, данная обязанность, как уже было указано выше, может быть возложена и на заказчика.
4. Соблюдение норм экологического законодательства, законодательства о технике безопасности также возложено на подрядчика как на производителя работ (ст. 751 ГК РФ). Возникшие возможные убытки также ложатся на его ответственность4
5. Страхование риска случайно гибели или повреждения объекта строительства также может быть возложено законом или договором на подрядчика5. Страхование может быть имущественным (объекта строительства, материалов, оборудования), а также ответственности (при выполнении работ, связанных со строительством).
Соответственно, сделаем следующие выводы: Содержание договора строительного подряда представляют собой права и обязанности его сторон. Содержание договора строительного подряда представляет совокупность взаимных прав и обязанностей его сторон. Содержание строительного подряда сформулировано таким образом, что заказчик и подрядчик в процессе работы могут тесно взаимодействовать с целью достижения максимально качественного результата строительства.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами своих обязанностей является нарушением договора строительного подряда и влечет ответственность1.
Сторон может нести ответственность за нарушение обязательств только при наличии вины. Определяет виновность стороны действие или бездействие. В случаях возникновения при этом у второй стороны убытков, при проведении судебного разбирательства в предмет доказывания будет входить определение причинной связи между действиями стороны и возникшими убытками.
Так, товариществом собственников жилья «Льва Толстого» (истцом) было представлено арбитражный суд Московской области (ответчик) исковое заявление к ООО «Стройсоюз», касающееся обязания безвозмездного устранения недостатков строительно-монтажных работ, допущенных при строительстве жилого дома. При обосновании заявленных исковых требований истцом было указано, что жилой дом, находящийся по адресу: Московская область, город Люберцы, улица Льва Толстого, дом 11, корпус 2, введен в эксплуатацию в 2006 году. При эксплуатации дома в 2011 году обнаружились значительные недостатки в строительных работах, устранение которых требуется истцом. При этом он ссылается на положения пункта 2 статьи 737 ГК РФ. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2013 по делу № А41-25002/122 не было изменено решение арбитражного суда Московской области, а апелляционная жалоба не удовлетворена, так как «суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что экспертным заключением, имеющимся в материалах дела, подтверждается факт некачественного исполнения определенных строительно-монтажных работ, вследствие которых появились недостатки, которые и были обнаружены в ходе эксплуатации здания в гарантийный период».
В качестве еще одного примера, подобной ситуации можно привести дело по исковому заявлению ТСЖ «Александрова, 39» (истец), обратившегося в суд с требованием обязать общество с ограниченной ответственностью «ПКФ «Сармат» (ответчик) к безвозмездному устранению недостатков работ на объекте «Жилой дом № 39 по ул. Александрова города Волжский Волгоградской области». Обосновывал свои доводы истец, ТСЖ «Александрова, 39», соответствующими актами обследования, которые были подписаны как представителями ТСЖ «Александрова, 39», так и представителем ООО «ПКФ «Сармат». В число таких документов входил и акт обследования Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, в котором зафиксированы дефекты кровельного покрытия крыши, дефекты лестничных клеток в подъездах здания и дефекты фасада. Помимо этого, суд первой инстанции назначил строительно-техническую экспертизу, в соответствии с заключением которой, устанавливалось не соответствие качества выполненных подрядной организацией ООО «ПКФ «Сармат» строительных работ на объекте – многоквартирном 14-этажном жилом доме требованиям санитарных норм и правил.
Постановление от 26.04.2013 по делу № А12-23205/12 Двенадцатым арбитражным апелляционным судом оставило без изменения решение арбитражного суда Волгоградской области от 18.02.2013 по делу № А12-23205/12 об обязании ООО «ПКФ «Сармат» (застройщика) безвозмездного устранения недостатков работ на объекте «Жилой дом № 39» на протяжении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу1.
В качестве еще одного примера, подобного разрешения спорного вопроса можно указать Определение от 30.10.2013 № 33-5116/20132, которым Ленинградский областной суд подтверждена правильность выводов суда об обязании выполнения ремонтных работ по устранению строительных недостатков в жилом доме силами и за счет средств организаций, выполнявших строительство.
Примечательность приведенного дальше примера заключается в том, что по данному спору к ответственности привлекались две организации, одной из которых осуществлялось непосредственно строительство дома, а второй – замена остекления.
После того как суд первой инстанции всесторонне объективно исследовал дело, было принято решение, что:
«ООО «Торговый дом <...>» обязано устранить недостатки, допущенные при строительстве жилого дома по адресу: <...>, а именно: разобрать конструкцию фахверка остекления крыши; выполнить повторную сборку фахверка остекления крыши, соблюдая нормативную плоскостность конструкции (отсутствие перепадов), то есть, обеспечивая отсутствие каких-либо перекосов в элементах остекления в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Этим же решением ООО <...> обязали к устранению недостатков, допущенных при производстве работ, связанных с переоборудованием остекления в квартире № в жилом доме по адресу: <адрес>, а именно: разработать проектные решения по устройству остекления крыши, включающие наличие переплетов (или иных жестких обрамлений), нащельников, обеспечивающие отсутствие застойных зон и надлежащую гидроизоляцию, разобрать элементы остекления крыши; выполнить повторный монтаж элементов (блоков) остекления в соответствии с проектом».
Судебная коллегия, «...применила положения статей 724, 754, 755, 756 ГК РФ, установила, что появление протечек в квартире истцов имеет непосредственную связь с недостатками, которые были допущены застройщиком при строительстве жилого дома, за которые, соответственно им несется ответственность перед потребителями в период гарантийного срока (пять лет с момента введения дома в эксплуатацию)». Таким образом, суд сделал обоснованный вывод о необходимости устранения недостатков застройщиком – ООО «Торговый дом <...>», а не ТСЖ <...> При этом невозможно ущемление прав собственников, касающихся беспрепятственного пользования квартирой, тем, что у них отсутствуют договорные отношения непосредственно с застройщиком.
В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы судом первой инстанции был сделан правильный вывод, касающийся наличия гражданско-правовой ответственности ООО «<...>« за предоставление некачественных услуг по переоборудованию остекления, также способствовавших появлению протечек, в связи с чем истцы вправе рассчитывать на устранение таких недостатков».
Согласно ч.2 п. 3 ст. 706 ГК РФ в договоре могут содержаться условия, в соответствии с которыми заказчиком строительства может нестись определенная ответственность, перед субподрядчиком минуя генерального подрядчика. Указанная норма является диспозитивной и возможно её применение, только в случае, описания этого в тексте договора.
Необходимо соизмерение размеров санкций следует со значительностью допущенного нарушения. У суда имеется право на вынесение решения о снижении размера пени, в случаях их значительного превышения суммы основного долга1.
Также важное значение отводится балансу ответственности возлагаемой договором на заказчика и подрядчика1.
В частности, подрядчик несет ответственность в случаях нарушения или отступления от требований, которые предусмотрены технической документацией и с обязательными для сторон строительными нормами и правилами (п. 1 ст. 754 ГК РФ).
Подрядчик несет ответственность за не достижение содержащихся в технической документации показателей объекта строительства2.
Подрядчик несет ответственность за уменьшение или утрата прочности, устойчивости, надежности зданий, сооружений или их отдельных частей (абз.2 п. 1 ст. 754 ГК РФ).
Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество работ3.
Подрядчик несет специальную ответственность, в случаях, если нарушаются требования закона и иных правовых актов, касающиеся охраны окружающей природной среды и безопасности строительных работ.
Если в результате своей деятельности подрядчиком причинён вред окружающей среде, либо посторонним лицам, именно на него возлагают обязанность возмещения такого вреда4.
|
