Учебно-методическое пособие Основы социального партнерства в образовательной организации в помощь председателям территориальных (местных), первичных
Скачать 1.27 Mb.
|
II. Коллективный договор как форма социального партнерства1. Роль коллективного договора Одной из самых важных форм социального партнерства в организациях всех типов, видов и форм собственности является коллективно-договорная кампания, в ходе которой представителями работников и работодателя разрабатывается и принимается коллективный договор. В соответствии со статьей 40 ТК РФ: Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Необходимо понимать, что коллективный договор - это важный инструмент не только в построении социального партнерства, но и в регулировании трудовых и социально-экономических отношений в образовательной организации, ведь более двух третей статей действующего Трудового кодекса РФ содержат ссылки на коллективный договор, дают возможность работникам и работодателю реализовать демократические принципы управления и самим определить важные вопросы функционирования образовательного учреждения (вопросы рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, охраны труда, соблюдения социальных гарантий и мер социальной поддержки). Конечно, эффективность коллективного договора в нашей отрасли, особенно в образовательных организаций казенного и бюджетного типа, заметно отличается от коммерческих организаций, прежде всего в финансовых возможностях, однако, учитывая обширное законодательство, которое регулирует вопросы образования, коллективный договор и Территориальное отраслевое соглашение становятся единственными нормативным актами в которых: - конкретизируются нормы права (например, вопросы рабочего времени) - улучшаются права и гарантии работников, предусмотренные законодательством (повышенная оплата ночных, дополнительные гарантии по оплате труда): - восполняются пробелы в праве (например, предоставление дополнительного отпуска педагогу-библиотекарю) Не следует забывать и о роли коллективного договора в улучшении обстановки в коллективе, в этом качестве коллективный договор служит фактором стабильности, прозрачности и предсказуемости поведения каждой из сторон. 2. Коллективно-договорная кампания. Порядок подготовки и принятия. Действующее трудовое законодательство определяет лишь общий порядок заключения коллективного договора. В соответствии со статьей 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, необходимо определить этапы заключения коллективного договора. На наш взгляд данная процедура должна выглядеть следующим образом: 1. Уведомление о начале коллективных переговоров Инициатором коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон. Однако, логичным представляется, когда инициатива по заключении коллективного договора исходит от работников, их представителя – первичной профсоюзной организации. Если первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников, то решение о начале коллективных переговоров принимается на заседании ее выборного органа – профсоюзного комитета (образец №3 стр. 71) Если первичная профсоюзная организация (или две и более первичные профсоюзные организации), не объединяет более половины работников, то решение принимается на общем собрании трудового коллектива, где коллектив должен уполномочить первичную профсоюзную организация представлять их интересы в ведении переговоров по разработке коллективного договора и его подписании (образец № 4 стр. 73) Если две или более первичные профсоюзные организации объединяют более половины работников, то по решению их выборных органов может быть создан единый представительный орган, который формируется на основе принципа пропорционального представительства от количества членов Профсоюза. Решение и предложение о начале коллективных переговоров, в том числе с указанием персональных представителей от работников для участия в комиссии по коллективным переговорам (это может быть председатель первичной профсоюзной организации, члены профсоюзного комитета) направляется руководителю образовательной организации. Руководитель образовательной организации, получивший предложение в письменной форме, обязан вступить в переговоры в течение 7 дней, направив профсоюзному комитету письменный ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по коллективным переговорам (образец № 5 стр.74)) Обратите внимание! В случае отказа от предложения о начале коллективных переговоров, равно как и нарушение срока ответа без уважительной причины, на работодателя возлагается административная ответственность предусмотренная статьей 5.30 Кодекса об административных нарушениях РФ: «Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей» 2. Образование комиссии по ведению коллективных переговоров. В соответствии со статьей 35 ТК РФ для ведения коллективных переговоров, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора на равноправной основе по решению сторон образуется комиссия из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. Полномочия членов комиссии подтверждаются соответствующими решениями сторон: приказом руководителя и решением профкома. 3. Разработка проекта коллективного договора. В соответствии со статьей 41 Трудового кодекса РФ содержание и структура коллективного договора определяется сторонами. Этой же статьей предусмотрен возможный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников. Необходимо учитывать и нормы Регионального отраслевого соглашения, в соответствии с п.1.7 Департамент образования Кировской области и Кировская областная территориальная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ рекомендуют при заключении, коллективных договоров использовать за основу структуру и нормы Соглашения, а также п. 1.10, в соответствии с которым условия, установленные в коллективных договорах, противоречащие нормам Соглашения, а также снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством и Соглашением, недействительны и не подлежат применению. Указанные нормы нашли свое отражение и в Территориальных отраслевых соглашениях. Таким образом, мы рекомендуем следующую структуру коллективного договора: 1. Общие положения 2. Социальное партнерство. Гарантии прав деятельности профсоюзной организации. 3. Трудовые правоотношения. 4. Оплата труда. 5. Рабочее время, время отдыха. 6. Охрана труда. 7. Социальные гарантии, меры социальной поддержки. А также приложения, содержащие документы и локальные нормативные акты, которые должны быть в образовательной организации: 1. Правила внутреннего трудового распорядка. 2. Положение об оплате труда. 3. Положение о стимулирующих выплатах. 4. Инструкция о принятии локальных нормативных актов. 5. Соглашение по охране труда. 6. Перечень работников с ненормированным рабочим днем. 7. Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющих право на повышение оплаты труда и размеры повышения. 8. Перечень работников, имеющих право на сокращенную продолжительность рабочего времени, и ее размеры. 9. Перечень профессий и должностей работников образовательных учреждений, имеющих право на обеспечение специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также моющими и обезвреживающими средствами. 10. Форма расчетного листка. В настоящем пособии, исходя из вышеназванной структуры, приводится образец коллективного договора и образец некоторых приложений, разработанных Правовой и Технической инспекцией труда Кировской областной территориальной организации Профсоюза. Образец коллективного договора содержит основные положения трудового и образовательного законодательства, применяемые в нашей отрасли, а также конкретизирует и дополняет некоторые нормы. И самое главное, в настоящем образце выстроена вся структура социального партнерства, которая должна быть в современной образовательной организации. Настоящий образец может быть дополнен и переработан исходя из специфики образовательной организации, места нахождения, ее типа и вида. Однако не должен ухудшать положение работников, права и гарантии профсоюзных организаций в соответствии с действующим законодательством, Региональным отраслевым соглашением и Территориальным отраслевым соглашением. Необходимость обсуждения и утверждения подготовленного комиссией коллективного договора со всеми работниками на общем собрании решается сторонами самостоятельно. Стороны имею право подписать коллективный договор самостоятельно и без такого обсуждения, поскольку ранее они были уполномочены на это. 4. Подписание коллективного договора. В соответствии со статьей 40 ТК РФ подписание коллективного договора на согласованных сторонами условиях должно быть проведено в срок не позднее трех месяцев со дня начала коллективных переговоров. Неурегулированные вопросы заносятся в протокол разногласий и по ним могут продолжаться коллективные переговоры (образец № 6 стр. 75) Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором; Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Мы считаем, что в сроках коллективно-договорной кампании у нас в области следует навести порядок. Мы предлагаем брать за основу пятилетний срок полномочий выборных профсоюзных органов Кировской областной территориальной организации, с одной стороны, и срок действия Регионального отраслевого соглашения - с другой. 2014 год – год отчетов и выборов в Профсоюзе и год, когда вступило в силу новое Региональное отраслевое соглашение, которое действует три года. Соответственно, срок действия регионального отраслевого соглашения и коллективного договора, если он был заключен в 2014 году, в 2017 году следует продлить на 2 года, а в 2019 году начать работу по разработке нового коллективного договора на основании нового Регионального отраслевого соглашения. Таким образом, в Кировской области у документов, регулирующих вопросы социального партнерства, будет единый срок действия, который будет совпадать со сроком полномочий выборных профсоюзных органов, которые являются представителями работников в социальном партнерстве. 5. Уведомительная регистрация. В соответствии со статьей 50 ТК РФ подписанный сторонами коллективный договор в течение 7 дней направляется работодателем на уведомительную регистрацию. В Кировской области уведомительную регистрацию коллективных договоров проводит Управление по регулированию трудовых отношений Департамента промышленного развития Кировской области (г. Киров, ул. Дерендяева, 23 (перекресток улиц Преображенской и Дерендяева) тел: 38-14-96, 64-74-62). В соответствии с Постановление Правительства Кировской области от 14 октября 2013 г. N 231/669 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений» для проведения уведомительной регистрации необходимо предоставить: - сопроводительное письмо (образец № 8 стр. 81) - один прошитый экземпляр коллективного договора со всеми приложениями; - копия коллективного договора на электронном носителе (диск или флеш-накопитель) - выписка из протокола общего собрания работников о наделении Профкома полномочиями по ведению коллективных переговоров (если первичная профсоюзная организация не объединяет более половины работников) Практика показывает, что работодатель, как правило, пытается переложить эту обязанность на профком. Поэтому целесообразно включить соответствующие обязательства работодателя в текст коллективного договора. Коллективный договор вступает в силу независимо от факта регистрации, не случайно она называется в Трудовом кодексе «уведомительной». 6. Внесение изменений в коллективный договор. Изменения в коллективный договор в течение срока его действия производятся по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в коллективном договоре, а если он не определен - в порядке, установленном законодательством для его заключения (ст.44 ТК РФ). За три месяца до окончания срока действия коллективного договора или в сроки, определенные в нем, любая из сторон вправе направить другой стороне письменное уведомление о начале переговоров по заключению нового коллективного договора или продлению срока его действия. 3. Образец коллективного договора
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 города Энска на 2014-2017 годы пгт. Энск 2014 год |
Похожие:
 | Мы постарались уделить внимание исключительной и особенной роли первичной профсоюзной организации, ее выборных органов, в вопросах... | | Методическое пособие предназначено в помощь студентам учебных заведений спо заочного обучения по специальности «Строительство и эксплуатация... |
| Йоффе А. Н., Мишина И. А., Мацияка Е. В., Савченко К. В., Петрова Е. Н., Плотникова А. Ю., Чиндилова О. В., Яковлева С. Г., Обернихина... | | Методическое пособие предназначено для выборных органов территориальных организаций Профсоюза, профсоюзного актива, избранного в... |
 | Методическое пособие предназначено для выборных органов территориальных организаций Профсоюза, профсоюзного актива, избранного в... | | Воронцов П. Г. Основы научно-исследовательской работы студентов по изучению человека в сфере физической культуры, спорта и здоровья... |
| А. Н., Мишина И. А., Казакова Е. И., Новикова Т. Г., Новиков А. Е., Петрова Е. Н., Руднева О. С., Шимутина Е. Н, Чиндилова О. В.... | | Модели профориентационной работы с сельскими учащимися на основе социального партнёрства |
| Методическое пособие предназначено для студентов средних профессиональных учебных заведений, изучающих бухгалтерский учет | | Методическое пособие предназначено для студентов средних профессиональных учебных заведений, изучающих бухгалтерский учет |