Задача 1.4. «Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации».
В рамках реализации цели №1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации», задачи № 1.4.«Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации» деятельность УФМС России по Ставропольскому краю сосредоточена на организации в соответствии со своими полномочиями регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также осуществлении выдачи (замены) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутренний паспорт).
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» внесены изменения в действующие Административные регламенты, регламентирующие деятельность ФМС России по линии паспортной и регистрационной работы, согласно которых сокращено время ожидания гражданина в очереди на подачу, получения консультаций, а так же оформление документов при подаче гражданином заявлений в электронном виде – до 15 минут.
При оказании государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с их регистрацией, УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет свою деятельность в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11.09.2012 года № 288.
Исполнителями государственной услуги по регистрационному учету в 2014 году являлось УФМС России по Ставропольскому краю через свои структурные подразделения. В соответствии с внесенными изменениями в статью 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», функции по предоставлению государственных услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации с 01.01.2014 в сельских поселениях осуществляются сотрудниками территориальных подразделений УФМС России по Ставропольскому краю, для реализации этой задачи выделено 132 единицы дополнительной численности сотрудников.
С учетом численности сельского населения и отдаленности сельских поселений от районов, по согласованию с главами администраций муниципальных районов Ставропольского края, приняты решения о дополнительном размещении сотрудников УФМС России по Ставропольскому краю в 42 сельских поселениях. В 2014 году сотрудниками УФМС России по Ставропольскому краю, осуществляющими прием в сельских поселениях, принято около 45 тыс. граждан Российской Федерации по вопросам регистрационного учета.
Начальниками территориальных подразделений УФМС России по Ставропольскому краю, совместно с главами администраций муниципальных районов Ставропольского края, в ходе рабочих встреч определен порядок предоставления им информации о регистрационном учете граждан Российской Федерации.
В 2014г. гражданам Российской Федерации предоставлено более 854,6 тысяч государственных услуг, связанных с регистрационным учетом по месту жительства и по месту пребывания (АППГ - более 630,5 тысяч).
В крае по месту жительства зарегистрировано 175 515 граждан России (АППГ- 166 139, (+5,6%)), снято с регистрационного учета по месту жительства 91 110 человек (АППГ- 89050, (+2,3%)). По месту пребывания зарегистрировано в жилом секторе –52 085 граждан (АППГ-56 438, (-7,7%)), в гостиницах, санаториях, больницах и иных подобных учреждениях – 531 113(АППГ-314 769,(+68,7%)).
По линии адресно-справочной работы исполнено 14 035 обращений граждан (АППГ – 10 915 (+28,6%)), в т.ч. поданных через Единый портал государственных и муниципальных услуг – 65 (АППГ – 89(- 27%)).
Согласно изменений, внесённых в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 885, граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее Единый портал), в связи с чем Управлением организована работа по приёму и рассмотрению заявлений о регистрации граждан или снятии с регистрационного учета по месту пребывания, поступающих в электронном виде либо почтовым отправлением. Так же через Единый портал осуществляется приём заявлений установленной формы о регистрации граждан по месту жительства или снятии с регистрационного учета по месту жительства.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в настоящее время гражданам Российской Федерации предоставлено право не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию, договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В связи с этим, данные документы запрашиваются через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Учитывая, что органы местного самоуправления в настоящее время не подключены к системе электронного межведомственного взаимодействия, на основании достигнутых соглашений, данная информация запрашивается на бумажных носителях.
Оказание государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с выдачей и заменой паспорта гражданина Российской Федерации удостоверяющей личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации УФМС России по Ставропольскому краю осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391.
Получателями государственной услуги по выдаче внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта; граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации.
Получателями государственной услуги по замене внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего, 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружения неточности или ошибочности, произведенных в паспорте записей; изменения внешности.
В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с выдачей и заменой внутреннего паспорта, документировано 123 856 человек (АППГ-126 816, (-2,3%)). Фактов выдачи в 2014 году паспортов в нарушение действующих нормативных документов, учетно-регистрационной дисциплины при рассмотрении заявлений граждан об утрате паспорта, а также фактов утраты (хищения) бланков строгой отчетности в УФМС России по Ставропольскому краю не допущено. В соответствии с п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, выявлено 233 паспорта, ранее выданных в нарушение установленного порядка. Изъято 152 паспорта, ранее выданных в нарушение установленного порядка.
Осуществлен комплекс мероприятий, направленных на проведение разъяснительной работы с гражданами Российской Федерации, отказывающимися от замены паспорта СССР на внутренний паспорт гражданина Российской федерации. По состоянию на 31.12.2014 на территории Ставропольского края проживает 607 граждан, не заменивших паспорта гражданина СССР образца 1974 года (АППГ- 640).
Работа, в соответствии с Административными регламентами, позволяет обеспечить гражданам комфортные условия прохождения формальностей, связанных с получением и заменой внутреннего паспорта, регистрацией по месту жительства, месту пребывания, снятия с регистрационного учета, в том числе удобные графики работы органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, повышение публичности и массовой доступности государственных услуг, а также эффективность контроля за обоснованностью отказа в их предоставлении. Осуществляются мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в структурные подразделения управления, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» утвержден порядок выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации. Помимо возможности обратиться для получения или замены паспорта непосредственно в территориальные подразделения УФМС России по Ставропольскому краю, граждане могут подать заявления о выдаче (замене) паспорта и личную фотографию, в форме электронного документа с использованием Единого портала, а так же могут обратиться к сотрудникам Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» УФМС России по Ставропольскому краю 23.08.2013 подписано соглашение о взаимодействии с уполномоченным МФЦ по Ставропольскому краю по предоставлению ряда государственных услуг населению, в т.ч.:
- прием заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
- прием и выдача документов о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
- оформление паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является совершенствование автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта) (далее – АС «Российский паспорт»), признанной государственным информационным ресурсом учета паспортов. В 2014 году в АС «Российский паспорт направлено более 1402,2 тысяч единиц информации.
В целях исполнения административных процедур, связанных с формированием электронного банка данных заявлений граждан о выдаче (замене) паспорта, содержащего образцы подписей и фотографии с изображением владельцев паспортов, все структурные подразделения УФМС России по Ставропольскому краю обеспечены программными средствами по сканированию заявлений. За 2014 год в АС «Российский паспорт» введено более 606,3 тысяч отсканированных заявления по форме № 1П.
По итогам работы за 12 месяцев 2014 года УФМС России по Ставропольскому краю оформлено 98 425 паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации(заграничных паспортов) (АППГ - 139 538 (-29,5 %)).
В нарушение срока, установленного для получения заграничного паспорта, оформлено 5 заграничных паспортов, что составило 0,005% от общего количества (АППГ – 153). По всем фактам нарушения сроков оформления заграничных паспортов проведены служебные проверки. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В целях недопущения несвоевременного оформления паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации УФМС России по Ставропольскому краю подготовлено и направлено в территориальные подразделения распоряжение от 23.04.2014 г. № 12/2307, согласно которому доставка заявлений о выдаче заграничных паспортов нового поколения должна осуществляться в 2-дневный срок со дня приема документов.
В рамках межведомственного взаимодействия в 2014 году проведено 5 рабочих встреч с УФСБ России по Ставропольскому краю, в ходе которых определен порядок соблюдения сроков при согласовании материалов, поступивших из УФМС России по Ставропольскому краю. Достигнута договоренность о направлении УФСБ России по Ставропольскому краю промежуточных ответов в 15-дневный срок, в случае необходимости проведения дополнительной проверки в связи с тем, что заявитель имел (имеет) допуск к сведениям особой важности, составляющим государственную тайну. В свою очередь, УФМС России по Ставропольскому краю на постоянной основе направляет в УФСБ России по Ставропольскому краю списки граждан, ходатайствующих о выдаче заграничных паспортов, находящихся на согласовании свыше установленного срока. Рассмотрен вопрос о полном переходе на межведомственное взаимодействие в электронном виде посредством использования ГС ПВДНП. В настоящее время заявления о выдаче паспортов нового поколения направляются в электронном виде всеми 9 подразделениями УФМС России по Ставропольскому краю, оборудованными комплексами ГС ПВДНП: отделом оформления заграничных паспортов УФМС России по Ставропольскому краю, отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Ленинском районе г. Ставрополя, отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Невинномысске, отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Кисловодске, отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Предгорном районе, отделением № 4 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Светлограде (с местом дислокации в г. Светлограде), отделением № 2 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Изобильном (с местом дислокации в с. Красногвардейском), отделением № 4 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в г. Нефтекумске).
В целях обеспечения доступности предоставления гражданам данной государственной услуги в 2014 году осуществлено 5 выездных приемов с использованием портативных комплексов паспортно-визовых документов нового поколения, в ходе которых принято 87 заявлений о выдаче заграничного паспорта нового поколения. Кроме того во втором полугодии 2014 года осуществлено 4 выездных приема к тяжело больным заявителям и гражданам, с ограниченными физическими возможностями: принято 2 заявления у лиц с ограниченными физическими возможностями и 3 заявления у тяжело больных заявителей, нуждающихся в срочном лечении в зарубежных клиниках. С 01.05.2014 по 31.05.2014 организована и проведена акция «Заграничный паспорт школьнику», в ходе которой принято 445 заявлений о выдаче заграничных паспортов. Указанные меры позволили оптимизировать прием граждан, снять определенную социальную напряженность.
Реализация в 2014 году задачи № 1.4. «Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации», цели №1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации», характеризуется достижением следующих показателей:
Показатель «Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту жительства»: 175 515 (АППГ – 166 139 (+5,6 %)).
Показатель «Снято граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства»: 91 110 (АППГ – 89 050 (+ 2,3%).
Показатель «Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту пребывания»: 583 198 (АППГ 371 207 (+ 57,1 %)).
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (в том числе «взамен утраченных или испорченных гражданами»): 123 856 (АППГ – 126 816 (-2,3 %), в том числе взамен утраченных или испорченных гражданами -15 323 (АППГ – 11 480 (+ 33,5%)).
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспорта серии 63, 64)»:22 935 заграничных паспорта (АППГ – 64 046 (- 64,2 %)). Снижение количества оформленных заграничных паспортов старого образца произошло в связи со снижением количества заграничных паспортов, оформленных жителям Чеченской Республики (2014 год – 8 924, 2013 год - 36 573), по причине отсутствия заявок на оформление заграничного паспорта в связи с необходимостью выезда на хадж. Кроме того снижение количества оформленных заграничных паспортов 63,64 серии связано с популяризацией заграничных паспортов нового поколения.
Показатель в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет»: 3 388 (АППГ – 4 266 (- 20,6 %)). Снижение данного показателя произошло в связи со снижением количества заграничных паспортов, оформленных жителям Чеченской Республики, а именно в сравнении с 2013 годом произошло снижение в 2014 году количества поездок на летний отдых несовершеннолетних детей.
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации (нового поколения)»:75 490 (АППГ –75 492 (-0,003 %)). Произошло незначительное снижение количества оформленных паспортов данной категории в связи с заменой в ноябре 2014 года оборудования и программного обеспечения государственной системы паспортно-визовых документов нового поколения, что повлекло краткосрочное приостановление работы отделов по приему заявлений о выдаче паспортов нового поколения.
Показатель в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет»:12 220 (АППГ – 10 877(+10,1 %)).
Показатель «Доля паспортов нового поколения в общем количестве выданных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»:76,7 % (АППГ 54% (+22,7%)). Доля паспортов нового поколения в общем количестве выданных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, составляет 76,7 %, в связи с тем, что Управление также осуществляет оформление заграничных паспортов старого образца жителям Чеченской Республики. За 12 месяцев 2014 года УФМС России по Ставропольскому краю жителям Чеченской Республики оформлено 8 924 загранпаспорта старого образца (АППГ – 36 573). Доля паспортов нового поколения в общем количестве выданных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без учета Чеченской Республики составляет 84,3%.
Показатели отражены в приложениях № 1 и № 4 к настоящему Докладу.
|
