Задача 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан.
В рамках реализации цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации», задачи № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан» УФМС России по Ставропольскому краю осуществлялась работа по реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан», утверждённой постановлением Правительства Ставропольского края от 23 сентября 2014 года № 382-п1.
В основу демографической политики Российской Федерации положены следующие принципы: привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
Концепция государственной демографической политики ставит задачу по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития.
С 23 сентября 2013 года УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет прием заявлений на участие в Государственной программе.
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, в области расширения возможностей для переселения в Российскую Федерацию на постоянное жительство соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан, предусматривает:
- совершенствование института предоставления гражданства Российской Федерации;
- содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возвращению эмигрантов;
- содействие миграции на постоянное место жительство квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на российском рынке труда;
- создание условий для миграции в Российскую Федерацию предпринимателей и инвесторов;
- упрощение правил переселения иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях воссоединения семей и создание условий для семейной иммиграции;
- стимулирование миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей востребованные на рынке труда профессии и специальности;
- реформирование институтов разрешения на временное проживание и вида на жительство.
При решении данной задачи УФМС России по Ставропольскому краю руководствуется следующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации:
- Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 150 «О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию»:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, членам их семей, компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».
Приоритетным направлением реализации Государственной программы является вовлечение в участие в программе граждан Украины, вынужденно покинувших юго-восточные области Украины.
Целью Государственной программы является:
- стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом - потомков казаков, проживающих за рубежом, в том числе потомков казаков Семиреченского казачьего войска и граждан Украины, вынужденно покинувших юго-восточные области Украины, являющихся участниками Программы, для социально-экономического и демографического развития Ставропольского края.
Ожидаемыми конечными результатами реализации мероприятий Программы должны стать:
- вселение на территорию Ставропольского края 4000 соотечественников, из них: 480 – потомков казаков – участников Программы и 1120 членов их семей и 800 граждан Украины – участников Программы и 1600 членов их семей, в том числе в 2014 году: 120, потомков казаков-участников Программы и 280 членов их семей; 200 граждан Украины- участников Программы и 400 членов их семей.
К территориям вселения отнесены территории муниципальных образований Ставропольского края: Александровского, Андроповского, Апанасенковского, Арзгирского, Благодарненского, Буденновского, Георгиевского, Грачевского, Изобильненского, Ипатовского, Кировского, Кочубеевского, Красногвардейского, Курского, Левокумского, Нефтекумского, Новоалександровского, Новоселицкого, Петровского, Предгорного, Советского, Степновского, Труновского, Туркменского районов и муниципального образования Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района (далее – с. Сенгилеевское).
В целях привлечения к участию в Программе потомков казаков, в территории вселения с. Сенгилеевское выделено 43 земельных участка для строительства жилых домов.
Основным критерием при принятии решения о согласовании кандидатуры участника Программы является возможность трудоустройства и жилищного обустройства.
При поступлении заявления в территорию вселения органами местного самоуправления, совместно с учреждениями занятости населения, осуществляется подбор вариантов жилищного обустройства и трудоустройства. Варианты трудоустройства подбираются как для участников Программы, так и для всех трудоспособных членов их семей.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 08 сентября 2014 года № 369-п в целях оптимизации деятельности координационных и совещательных органов, образованных для обсуждения и решения проблем в сфере миграционных процессов и межнациональных отношений, создана межведомственная комиссия по реализации государственной миграционной и национальной политики на территории Ставропольского края. В задачи комиссии входит, в том числе, координация деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления края, организациями по вопросам переселения в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом.
Приём и обустройство соотечественников, получивших статус участника Государственной программы, и членов их семей, осуществляется в соответствии с условиями подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 23 сентября 2014 года № 382-п.
УФМС России по Ставропольскому краю организовано взаимодействие с Правительством Ставропольского края и Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, являющимися уполномоченными органами исполнительной власти Ставропольского края, ответственными за реализацию данной программы на территории Ставропольского края.
29.09.2014 проведено служебное совещание при начальнике УФМС России по Ставропольскому краю, на котором рассмотрен вопрос «Об организации работы УФМС России по Ставропольскому краю по реализации программы «Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом» по результатам которого ряду должностных лиц Управления поручено по реализации программы провести мероприятия организационного характера.
01.10.2014 руководством УФМС России по Ставропольскому краю и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (уполномоченного органа по реализации Государственной программы в Правительстве Ставропольского края) проведено совещание по вопросу реализации программы.
В соответствии с протокольными поручениями совещания:
- из числа сотрудников Управления и Министерства образована рабочая группа по решению оперативных вопросов, возникающих в ходе реализации программы;
- подписано соглашение о взаимодействии и обмене информацией между Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края и УФМС России по Ставропольскому краю;
- организован выезд ответственных сотрудников Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и УФМС России по Ставропольскому краю в Волгоградскую область с целью обмена опытом в реализации Программы;
- проведено инструктивное совещание по вопросам реализации Программы с участием органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, учреждений занятости населения;
- организованы защищенные каналы связи по обмену персональными данными граждан, желающих принять участие в Программе.
26.12.2014 проведено совещание «О предварительных итогах реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» в 2014 году». В работе совещания приняли участие представители УФМС России по Ставропольскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества, главы администраций муниципальных районов Ставропольского края. По итогам совещания принят ряд поручений, направленных на обеспечение более качественного предоставления государственных услуг, связанных с реализацией Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и недопущение необоснованных отказов при согласовании кандидатур участников Программы.
Подразделением, на которое возложены задачи по реализации Государственной программы, определен отдел содействия интеграции и общественных связей УФМС России по Ставропольскому краю. Сотрудникам, ответственным за проведение работы по реализации региональной программы внесены изменения и дополнения в должностные регламенты. Так же внесены изменения в положение об отделе. Обеспечен учет и хранение бланков свидетельств участников Государственной программы в соответствии с Правилами заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006г. № 817 «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
В УФМС России по Ставропольскому краю издан приказ от 08.12.2014 № 670 «О ведении, учете, хранении личных дел участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», которым из числа сотрудников отдела содействия интеграции и общественных связей назначен ответственный за ведение, учет, хранение личных дел участников Государственной программы.
По информации Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, будущим участникам Государственной программы и членам их семей предлагается использовать перечень вакантных рабочих мест из общего количества трудовых вакансий в территории вселения, заявленных работодателями.
Общее количество вакансий, заявленных работодателями Ставропольского края на текущий момент, составляет 23 133, из них по рабочим специальностям 16 152. Уровень регистрируемой безработицы 1,1%. Коэффициент напряженности на рынке труда 0,9%. По состоянию на 31.12.2014 от иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации в Управление поступило 572 заявления (1226 чел.) об участии в Государственной программе.
По состоянию на 01.01.2015 из Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края получены заключения по 556 заявлениям, из них: 454 положительных и 102 отрицательных из которых 100 заключений вынесены Министерством труда и социальной защиты населения; и 2 заключения - УФМС России по Ставропольскому краю.
Управлением в 2014 году утверждено 454 решения (по 454 заявлениям) о выдаче свидетельств участников Государственной программы. Данная информация внесена в комплекс программно-технических средств «Соотечественники».
Управлением оформлено и первично выдано 454 свидетельства участников Государственной программы. В отчетном периоде поступило 5 заявлений от участников Государственной программы по выплатам за счет средств федерального бюджета. 25.12.2014 проведено заседание комиссии УФМС России по Ставропольскому краю по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на осуществление выплат, связанных с компенсацией расходов и пособий. Принято решение по выплате единовременного пособия на обустройство пяти семьям на общую сумму двести двадцать тысяч рублей.
Выплата единовременного пособия на жилищное обустройство за счет краевого бюджета осуществлена 37 участникам Госпрограммы на общую сумму 923 200 (девятьсот двадцать три тысячи двести) рублей.
Непосредственно в помещениях территориальных подразделений УФМС России по Ставропольскому краю размещена информация об основных положениях Государственной программы, в том числе административных процедурах и условиях участия в программе, а также о принятых программах в других субъектах Российской Федерации.
Территориальными подразделениями в районных средствах массовой информации постоянно публикуются разъяснения о положениях и условиях участия граждан в Государственной программе. 22.10.2014 состоялся брифинг с региональными средствами массовой информации, посвященный ходу реализации Программы, на котором выступили заместитель руководителя УФМС России по Ставропольскому краю и заместитель министра труда и социальной защиты населения края.
17.11.2014 в УФМС России по Ставропольскому краю при участии заместителя председателя Правительства Ставропольского края, Митрополита Ставропольского и Невинномысского и представителей средств массовой информации торжественно вручены первые свидетельства участника Государственной программы. Данное мероприятие также получило широкий общественный резонанс, в том числе в средствах массовой информации.
За 12 месяцев 2014 года в средствах массовой информации, в том числе в электронных изданиях, опубликован 161 материал по тематике реализации Государственной программы оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. В УФМС России по Ставропольскому краю на все запросы представителей СМИ предоставляется понятно изложенная и конкретная информация. Данная линия работы находится на контроле у руководства Управления.
При осуществлении работы по выполнению задачи по созданию условий для переселения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства в целях воссоединения с семьей в первоочередном порядке принимаются к рассмотрению заявления об оформлении разрешения на временное проживание данной категории граждан, не имеющих оснований для принятия от них заявлений без учета квоты. В 2014г. от лиц указанной категории принято к рассмотрению 140 (АППГ 93 (+50,5%))заявлений о выдаче разрешения на временное проживание. В средствах массовой информации: печатных изданиях, краевом телевидении и краевом радио, а также на Интернет-сайте УФМС России по Ставропольскому краю регулярно разъясняются нормы Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Принято 2621 решение о выдаче разрешений на временное проживание без учета квоты, в целях воссоединения с семьей – что составляет 82 % от общего количества решений о выдаче разрешений на временное проживание без учета квоты (3197).
В 2014г. УФМС России по Ставропольскому краю продолжило работу по осуществлению приема и обработке запросов по межведомственному взаимодействию посредством ПО «Сервисный концентратор» (Система межведомственного электронного взаимодействия). Получено и исполнено запросов по вопросам учета иностранных граждан по месту жительства – 194, по учетам иностранных граждан по месту пребывания-186, по вопросам оформления разрешения на временное проживание или вида на жительства – 327. Направлено запросов в инспекцию федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по запросу сведений в отношении организаций, зарегистрированных в качестве юридических лиц – 97.
Оформлено5 292 разрешения иностранным гражданам и лицам без гражданства на временное проживание в Российской Федерации (АППГ- 4 192 (+26,2%)). Из них 4 749 лиц прибыло в безвизовом порядке. В пределах установленной квоты оформлено 2 095 разрешений, лицам без гражданства - 60.
Оформлены виды на жительство 3 368 иностранным гражданам и лицам без гражданства (АППГ-3 126 (+7,7 %)). Из них: иностранным гражданам –3 237, лицам без гражданства - 131, высококвалифицированным специалистам и членам семей высококвалифицированных специалистов вид на жительство не оформлялся.
Во исполнение Указания ФМС России от 28.09.2013 № КР-1/2/2-7037 «Об урегулировании правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации» в 2014г. принято к рассмотрению 165заявлений об установлении личности и гражданской принадлежности лиц, с неопределенным правовым статусом. По 129заявлениям приняты положительные решения.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 157 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации»», в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, которые являются индивидуальными предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей. Учитывая, что до настоящего времени не внесены изменения в «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, применение законодательства в отношении вышеуказанной категории лиц не реализуется. В целях правильного применения законодательных норм в системе профессиональной подготовки в октябре 2014 года в УФМС России по Ставропольскому краю проведены семинарские занятия с сотрудниками структурных подразделений края, осуществляющих работу по вопросам гражданства Российской Федерации. Информация об изменениях в законодательстве размещена на сайте Управления.
В гражданство Российской Федерации принято 14 иностранных граждан и лиц без гражданства получивших среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 01.07.2002 года.
Для реализации права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации, приема и выход из гражданства Российской Федерации УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64.
Реализация задачи № 2.1 «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан» цели № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации» характеризуется достижением следующих показателей:
Показатель «Количество субъектов Российской Федерации, принимающие участие в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа)»: указанный показатель входит в компетенцию ФМС России.
Показатель «Количество заявлений об участии в Государственной программе, принятых от соотечественников»: 572.
Показатель «Количество первично выданных свидетельств участника Государственной программы»: 454.
Показатель «Численность участников Государственной программы и членов их семей, поставленных на учет в территориальном органе ФМС России»: 981.
Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и поставленных на учет в территориальном органе ФМС России (%)»: 0%
Показатель «Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших из средств федерального бюджета»:0.
Показатель из них «пособие на обустройство («подъемные»)»:0.
Показатель из них «компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания»:0
Показатель из них «ежемесячное пособие при отсутствие дохода»:0
Показатель из них «компенсацию расходов на уплату госпошлины»:0.
Показатель «Всего подготовлено (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации»:1090 (АППГ-1032 (+ 5,6%)).
Показатель «Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации»:2684 (АППГ-2359 (+13,8%)).;
Показатель «Доля отмененных решений по вопросам гражданства»: 0,2% (АППГ – 0,04%).
Показатель «Оформлено разрешений на временное проживание»: 5 292 (АППГ 4 192 (+26,2%)).
Показатель «Оформлено видов на жительство»: 3 368 (АППГ 3 126 (+7,7%)).
Показатели отражены в приложениях № 1, № 4 к настоящему Докладу.
|
