Задача 1.5. «Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы».
В рамках реализации цели №1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации», задачи № 1.5.«Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы» УФМС России по Ставропольскому краю контроль за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, осуществляется на основании совместного приказа ФМС России и МВД России от 01 августа2013 г. № 338/587«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
В 2014 году УФМС России по Ставропольскому краю проведено 5157 проверок соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации (АППГ – 14439, (-64,3%)), в том числе 73 – в общежитиях; 146 – в гостиницах, 4339 – в жилых помещениях (квартирах) и 599 – иных объектах.
Проверочные мероприятия проводились в соответствии с Административным регламентом по исполнению Федеральной миграционной службой, её территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Планом УФМС России по Ставропольскому краю мероприятий по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на 2014 год.
Одним из оснований для проведения проверок являются поступившие из правоохранительных органов, государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, от общественных организаций и объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В 2014 году в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в адрес УФМС России по Ставропольскому краю поступило 20 актов об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении и не зарегистрированных в нем. При проведении проверочных мероприятий факты нарушений действующего законодательства не подтвердились.
В 2014 году в четыре этапа проведена оперативно-профилактическая операция под условным наименование «Жилой сектор». Проверено 2793 – объекта, в том числе студенческих общежитий – 30, гостиниц – 140, жилого сектора – 2693. Выявлено 3673 административных правонарушения, в том числе по ст. 19.15-19.16 КоАП РФ – 2806, по главе 18 КоАП РФ – 867.
В целях реализации внесенных Федеральным законом от 21 декабря 2013г. № 376-ФЗ изменений, Управлением Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю проводилась работа по выявлению фактов фиктивной регистрации граждан на территории края. Подготовительная работа по применению изменений в законодательстве Российской Федерации в части применения статьи 322.2УК РФ, сотрудниками УФМС России по Ставропольскому краю проводилась с 2013 года – на стадии рассмотрения законопроекта в Государственной Думе Российской Федерации.
По инициативе Управления, при поддержке прокуратуры Ставропольского края, рассмотрение органами дознания материалов по фактам фиктивной регистрации граждан поставлено на контроль прокурорами районов и городов Ставропольского края.
Еженедельно проводится выборка адресов по которым зарегистрировано большое количество граждан Российской Федерации, по результатам выборки информация направляется в территориальные структурные подразделения для проведения проверочных мероприятий, документирования фактов фиктивной регистрации граждан и формирования доказательной базы. По фактам фиктивной регистрации граждан Российской Федерации направлено в ГУ МВД России по Ставропольскому краю 48 материалов для принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Из них в отношении граждан Российской Федерации – 39 и в отношении постановки на миграционный учёт иностранных граждан – 9. По 26 выявленным фактам возбуждены уголовные дела, 19 лиц привлечено к уголовной ответственности. Положительный опыт работы УФМС России по Ставропольскому краю по указанному направлению деятельности отмечен на заседании коллегии ФМС России (Протокол от 26.02.2014 № 1кс) и в обзоре ФМС России от 16 декабря 2014 г. № СК 1/3/2-19899 «О правоприменительной практике по противодействию фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях.
Сотрудниками УФМС России по Ставропольскому краю по ст.ст.19.15, 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ составлено 15 674 административных протокола (АППГ – 19 171, (-18,2%)). Снижение количества протоколов произошло, в связи с внесением Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части определения перечня граждан Российской Федерации, освобождающихся от административной ответственности. По статье 19.18 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 29 (АППГ- 9, (+222,2%)) граждан Российской Федерации.
Реализация в 2014 году задачи № 1.5. «Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы», цели №1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации», характеризуется достижением следующих показателей:
Показатель «Осуществлено проверок пребывания (проживания) граждан Российской Федерации»:5157 (АППГ – 14439 (- 64,3 %)). Снижение показателя вызвано принятием Административного регламента, утвержденного совместным приказом ФМС и МВД России от 01.09.2013 № 338/587, которым установлена периодичность проведения плановых проверок (каждые 5 лет), внеплановые проверки проводятся только при поступлении сообщений и заявлений содержащих данные на наличие события административного правонарушения, либо при непосредственном выявлении данных фактов в процессе исполнения сотрудниками своих должностных обязанностей.
Показатель «Вынесено решений должностными лицами территориального органа ФМС России о наложении штрафов (в соответствии со статьями 19.15 - 19.18 КоАП РФ) на сумму (тыс. рублей)»: 32 447,4 (АППГ -31 086 (+ 4,4 %)).
Показатель «Доля взысканных штрафов, %»:96,3% (АППГ – 97,6% (-1,3%)). Снижение показателя объясняется тем, что по ряду наложенных административных штрафов не истек установленный законом срок их добровольной оплаты. При истечении срока добровольной оплаты административные материалы будут направлены в УФССП России по Ставропольскому краю для взыскания штрафов в принудительном порядке.
Показатель «Доля отмененных (измененных) решений о наложении административных штрафов, %»:0%, решения должностных лиц УФМС России по Ставропольскому краю в отчётном периоде не обжаловались(АППГ 0%).
Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 322.2. и 330.2 УК РФ»: 50 (в т.ч. по ст. 322.2 – 48¸по ст. 330.2 - 2).
Показатели отражены в приложении № 4 к настоящему Докладу.
Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации.
|
