Инструкция по проведению закупочных процедур 39 Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок 77

Закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции

1. 
   Процедуры определяются их Организатором.
   

1. Общие положения

   1. 
      В случае отсутствия оснований, прямо предусмотренных иными пунктами раздела 5, закупка любой продукции должна производиться исключительно путем проведения открытого одноэтапного конкурса.
      
   2. 
      Если иное прямо не оговорено настоящим Положением, все способы закупок, а также специальные процедуры (подраздел 1.60), за исключением переторжки, могут применяться при наличии установленных настоящим Положением оснований и в соответствии с утвержденной ГКПЗ или решением ЦЗК.
      
   3. 
      Превышение пороговых значений, установленных пунктами 1.33.1 и 1.34.1, возможно в исключительных случаях и только для отдельных закупок. Решения о целесообразности превышения пороговых значений могут приниматься Центральной закупочной комиссией. Указанные решения в любом случае должны быть обоснованы.
      
   4. 
      Способ закупки, установленный в соответствии с утвержденной Советом директоров ГКПЗ может быть изменен решением закупочной комиссии по согласованию с инициатором закупки на этапе согласования и утверждения извещения о закупке и документации о закупке в случаях:
      
      1. 
         способ закупки «у единственного источника» изменен на способ, предусматривающий проведение любой открытой конкурентной процедуры;
         
      2. 
         закрытый способ закупки изменен на аналогичный открытый способ закупки, за исключением случаев, когда закрытый способ закупки предусмотрен законодательством Российской Федерации;
         
      3. 
         открытый запрос предложений заменен на открытый конкурс или открытый аукцион;
         
      4. 
         открытый запрос цен заменен на открытый запрос предложений, открытый конкурс или открытый аукцион;
         
      5. 
         способ закупки без применения электронной торговой площадки заменен на аналогичный способ закупки с применением электронной торговой площадки.
         
   5. 
      Типовые формы документов по закупочным процедурам утверждаются локальным нормативным актом Общества.
      

2. Планирование закупок

   1. 
      Порядок планирования регламентированных закупок определяется законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, приказами Председателя Правления – Генерального директора Общества или иным уполномоченным лицом, которыми регулируется планирование производственных программ, бюджетов и закупок в производственной, операционной и инвестиционной деятельности (указанные документы не должны противоречить настоящему Положению), а также иными локальными нормативными актами Общества. В случае установления Правительством Российской Федерации порядка формирования плана закупок (ГКПЗ), требований к плану закупок настоящее Положение будет действовать в части, не противоречащей такому порядку.
      
   2. 
      ГКПЗ формируется в текущем году на следующий календарный год.
      
   3. 
      ГКПЗ включает в себя все регламентированные закупки Общества, по результатам которых выплата аванса и/или начало поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг планируются в году, в отношении которого сформирована ГКПЗ.
      
   4. 
      В ГКПЗ может быть включена информация о нерегламентированных закупках.
      
   5. 
      Закупки, требующие опережающего проведения в связи с длительным циклом изготовления продукции, могут проводиться на основании решения ЦЗК до утверждения ГКПЗ с последующим их включением в ГКПЗ.
      
   6. 
      В Обществе ежегодно утверждается ГКПЗ, сформированная по разделам (расходам по видам деятельности).
      
   7. 
      ГКПЗ формируется на основании бизнес-плана, соответствующих бюджетов, а также следующих документов, определяющих производственную деятельность Общества:
      

1. 
   производственные программы (ремонтов, ТПиР, НИР, ТО, эксплуатации, новое строительство и т.д.);
   
2. 
   иные документы, определяющие потребность Общества в товарах, работах и услугах.
   

1. 
   ГКПЗ и корректировка ГКПЗ утверждается Советом директоров Общества. Перед утверждением проект ГКПЗ должен быть согласован с ЦЗК и Правлением Общества. Допускается корректировка утвержденной ГКПЗ в исключительных случаях, в том числе при корректировке производственных программ более чем на 10% по стоимости, планируемой к приобретению продукции.
   
2. 
   Центральная закупочная комиссия имеет право принимать решения о проведении закупок, не предусмотренных ГКПЗ (внеплановые закупки), а также об отклонениях от утвержденной ГКПЗ.
   
3. 
   При подготовке проекта ГКПЗ следует учитывать наличие среднесрочных\долгосрочных (переходящих) договоров и объемы складских запасов, чтобы избежать дублирования закупок.
   
4. 
   При планировании закупок не допускается искусственное ограничение конкуренции (состава Участников), путем включения в состав одного лота нескольких позиций (наименований продукции), технологически не связанных между собой.
   
5. 
   ГКПЗ в течение 10 (десяти) календарных дней с даты утверждения Советом директоров Общества или внесения в нее изменений должна быть опубликована на Официальном сайте, а также может быть размещена на сайте Общества и на дополнительном Интернет-ресурсе www.b2b-energo.ru в соответствующем разделе. Публикация ГКПЗ осуществляется в указанных источниках без указания в ней информации о закупках, носящих конфиденциальный характер, а также Участниках закупочных процедур (в т.ч. предполагаемых).
   
6. 
   На этапе формирования проекта ГКПЗ подразделения Филиала или Исполнительного аппарата Общества, непосредственно осуществляющие разработку проекта ГКПЗ или ее частей и являющиеся впоследствии непосредственными получателями закупаемой продукции, должны проводить анализ рынка продукции (или организовать его проведение), закупку которой предполагается предусмотреть в ГКПЗ. Анализ рынка должен проводиться, как минимум, с целью выявления следующей информации (для последующего отражения ее в проекте ГКПЗ):
   

1. 
   перечень лиц, имеющихся на рынке и способных предложить Заказчику требуемую продукцию (перечень потенциальных Участников закупки) – в том числе перечень непосредственных производителей продукции (с целью максимального привлечения их к участию в закупке);
   
2. 
   ориентировочная стоимость закупаемой продукции.
   

1. 
   В целях обновления результатов проведенного анализа рынка заблаговременно перед началом процедуры закупки указанные в п. 1.28.13 подразделения должны повторно провести анализ рынка (или организовать его проведение) в отношении закупок, проведение которых на момент осуществления анализа еще не начато.
   
2. 
   При необходимости, руководитель по закупкам и/или структурные подразделения Общества, деятельность которых он организует, вправе затребовать подробные результаты проведенного анализа рынка, оформленные документально, за подписью руководителя подразделения, производившего анализ. В случае если анализ рынка проводился другим подразделением, специально созданным для этих целей, результаты анализа в таком случае должны быть оформлены за подписью руководителя указанного подразделения. Указанные материалы должны быть представлены в сроки, установленные руководителем по закупкам или структурным подразделением, деятельность которого он организует, направившим запрос.
   
3. 
   При проведении анализа рынка необходимо использовать статистику проведенных Обществом сделок, а также информацию, доступную на Интернет-ресурсах и в других открытых источниках. Более подробно методики и порядок проведения анализа рынка могут регламентироваться локальными нормативными документами Общества.
   
4. 
   Перечень Участников закрытой закупочной процедуры (за исключением закупок по результатам предварительного отбора), а также наименование контрагента в случае закупки у единственного источника определяются решением ЦЗК.
   
5. 
   Необходимость использования новой/дополнительной электронной торговой площадки и ее наименование должно быть согласовано ЦЗК.
   
6. 
   ЦЗК Общества вправе инициировать рассмотрение органами управления Общества вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в некачественном планировании закупок.
   
7. 
   Председатель Правления – Генеральный директор Общества ежеквартально представляет Совету Директоров Общества отчет об исполнении ГКПЗ Общества в рамках отчета об исполнении Бизнес – плана Общества.
   
8. 
   Заказчиком формируется и размещается на Официальном сайте План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
   
9. 
   План закупок инновационной высокотехнологической продукции размещается на срок от пяти до семи лет.
   
10. 
    При планировании ГКПЗ должно быть предусмотрено проведение закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
    
11. 
    Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренными настоящим Положением способами закупок, в том числе:
    

1. 
   участниками которых являются любые участники, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
   
2. 
   участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
   
3. 
   в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.