Долгосрочная целевая программа «развитие конкуренции в калужской области на 2010-2012 годы» Паспорт долгосрочной целевой программы

Скачать 1.21 Mb.

Название	Долгосрочная целевая программа «развитие конкуренции в калужской области на 2010-2012 годы» Паспорт долгосрочной целевой программы
страница	8/10
Тип	Программа

filling-form.ru > Договоры > Программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Развитие инфраструктуры

Мероприятия по развитию инфраструктуры в сфере транспорта и автомобильных дорог будут осуществляться в рамках принятых долгосрочных целевых программ Калужской области и, поэтому, не входят в систему основных мероприятий данной программы.

В качестве мероприятий по развитию инфраструктуры в сфере энергетики существующими инвестиционными проектами, а также планами развития технопарков предусматривается строительство генерирующих мощностей, реконструкция и новое строительство объектов электросетевого хозяйства на территории области, что также не входит в систему основных мероприятий данной программы.

Вместе с тем, для привлечения эффективных частных операторов к управлению муниципальной и региональной коммунальной инфраструктурой, необходимо снижение предельного уровня тарифов на услуги естественных монополий путем внедрения долгосрочных методов регулирования, в частности, метода доходности инвестированного капитала.

Также с целью исключения резких колебаний тарифов на жилищно-коммунальные услуги в разрезе районов Калужской области необходимо включение в Единую информационно-аналитическую систему Федеральной службы по тарифам России (ЕИАС ФСТ России) органов регулирования муниципальных образований Калужской области, также новых организаций, для которых тарифы (цены) будут устанавливаться региональным или муниципальными органами регулирования. В настоящее время пользователями ЕИАС ФСТ России являются министерство конкурентной политики и тарифов области и регулируемые организации (около 200).

Также для развития конкуренции необходима дифференциация тарифа на подключение к электричествами сетям для предпринимателей по территориальному принципу, а также в зависимости от уровня напряжения.
В целях повышения информированности представителей бизнеса и населения планируется:

организация информирования инвесторов, товаропроизводителей о состоянии и возможностях развития товарных рынков и бизнеса на территории Калужской области с использованием информационных ресурсов органов власти Калужской области, общественных организаций, в том числе Калужской торгово-промышленной палаты;
развитие выделенного портала «Государственных услуг (функций) Калужской области» с публикацией на нем административных регламентов, исполнения государственных функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг органами власти, относящихся, в том числе, к предпринимательской деятельности, что позволит также повысить открытость и доступность информации о деятельности органов власти для граждан и хозяйствующих субъектов;
провести интеграцию раздела «Интернет-обращения» с системой автоматизированного документооборота органов власти области «САДКО», с помощью которого посетители портала смогут адресовать сообщение конкретному государственному служащему и получать информацию о ходе его рассмотрения;
расширить объем и структуру публикаций в сети Интернет и средствах массовой информации сведений о региональных товарных рынках, о ценах на основные товары с выделением ценовых индикаторов оптовой торговли и цен производителей, публикацию планов развития территорий;
повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности.

Предотвращение антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов

В складывающихся условиях особую значимость и актуальность приобретает применение в практике государственного управления путем:

проведения антикоррупционного мониторинга и экспертизы нормативных правовых актов на стадии разработки для устранения норм, создающих риск возникновения коррупции, устранения в них норм, с заранее определенными коррупционными целями, исключения двоякого толкования правовых норм. Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствии с Законом Калужской области от 27.04.2007 № 305-ОЗ «О противодействии коррупции в Калужской области» и областной целевой программой «Противодействие коррупции в Калужской области в 2008-2010 годах» (и далее – в рамках долгосрочных целевых программ, направленных на реализацию последующих этапов по борьбе с коррупцией);
стандартизации и регламентации государственных и муниципальных услуг и функций исполнительных органов власти Калужской области с дальнейшей организацией предоставления государственных услуг в электронной форме в рамках областной целевой программы «Административная реформа на территории Калужской области в 2007-2010 годах» (и далее – в рамках долгосрочных целевых программ, направленных на реализацию последующих этапов административной реформы);
расширения количества многофункциональных центров по предоставлению комплекса государственных и муниципальных услуг в режиме «единого окна» с увеличением числа предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках областной целевой программ «Административная реформа на территории Калужской области в 2007-2010 годах» (и далее – в рамках долгосрочных целевых программ, направленных на реализацию последующих этапов административной реформы);
изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (в том числе изменения типа существующих бюджетных учреждений на автономные) и предоставления государственных услуг организациями иных форм собственности в рамках реализации областной целевой программы «Реформирование региональных финансов Калужской области на 2008-2010 годы» (и далее – в рамках нормативных правовых актов, принятых в развитие указанной программы);
совершенствование законодательства Калужской области, затрагивающего вопросы ведения предпринимательской деятельности

В качестве мер по созданию механизмов предотвращения избыточного вмешательства в предпринимательскую деятельность при осуществлении контрольных (надзорных) функций органами государственной власти Калужской области за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса является взаимодействие прокуратуры Калужской области и Калужской торгово-промышленной палаты в рамках соглашения о сотрудничестве.

Также необходимо предусмотреть мероприятия по повышению качества государственного регулирования при помощи внедрения механизма оценки воздействия нормативных правовых актов органов государственной власти Калужской области на конкуренцию.

Для этого необходимо проведение контрольных мероприятий, направленных на проверку соответствия правовых актов государственных органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления требованиям антимонопольного законодательства в части:

обоснованности требований к сертификации и дополнительной аттестации продукции;
обоснованности цен, устанавливаемых организациями, оказывающими на платной основе услуги по сертификации и выдаче разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
предоставления льгот и преференций отдельным хозяйствующим субъектам, занимающимся предпринимательской деятельностью.

Развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики

Основными задачами развития конкуренции в агропродовольственном комплексе являются:

развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции,
развитие системы информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей;
поддержание системы кредитования небольших сельскохозяйственных предприятий, с условием наличия четкого плана использования заемных средств;
предоставления в аренду сельскохозяйственным организациям на конкурсной основе, земельных участков, определенных Министерством сельского хозяйства в ходе проверок как не используемые по назначению сельскохозяйственные угодья, учитывая план их использования;
формирование регионального баланса спроса и предложений на основные виды сельскохозяйственной продукции и доведение их до потенциальных потребителей и производителей;

Основными задачами развития конкуренции в торговле являются:

оказание содействия и создание необходимых условий для развития товарных рынков, устойчивых взаимосвязей местных производителей и торговых организаций на территориях муниципальных образований области;
создание условий для развития оптового звена торговли

Основными задачами по развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов являются:

создание условий для привлечения на территорию области новых хозяйствующих субъектов, а также развитие сети автозаправочных станций уже действующих на территории области хозяйствующих субъектов, в том числе ВИНК «Лукойл» и ВИНК «Газпромнефть» для конкуренции ВИНК «ТНК-ВР»;
создание плана оптимального размещения АЗС;
упрощение процедуры получения необходимых разрешений, согласований при строительстве АЗС и предоставлении земельных участков в рамках многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Основными задачи развития конкуренции в строительном комплексе являются:

повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, путем публикации основных процедур и результатов деятельности, планов развития территорий;
принятие правил землепользования и застройки, обеспечение максимальной прозрачности при проведении конкурсных процедур при предоставлении участков для строительства;
развитие энергетической и коммунальной инфраструктуры, учитывая перспективы планируемых застроек в адресных региональных программах.
формирование предложения свободных земельных участков под строительство, путем усиления контроля и расширения поддержки органов местного самоуправления;
контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области законодательства о градостроительной деятельности.

Основными задачами по развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

создание условий для привлечение эффективных частных операторов к управлению коммунальной инфраструктурой и предоставлению жилищных и коммунальных услуг в том числе с использованием концессионных соглашений;
стимулирование активности собственников помещений в многоквартирных домах в сфере управления общим имуществом;
поддержка деятельности товариществ собственников жилья;

Основными задачами по развитию конкуренции в сфере здравоохранения являются:

создание условий для привлечения частных учреждений здравоохранения к участию в программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Калужской области бесплатной медицинской помощи;
создание условий для возможности выбора пациентом врача, лечащего врача, а также лечебно-профилактического учреждения (в рамках программы обязательного медицинского страхования);
внедрение новой отраслевой системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
передача в аутсорсинг непрофильных функций лечебных учреждений

Основными задачами по развитию конкуренции в сфере образования являются:

создание условий для развития частных детских садов, различных форм дошкольного образования, в т.ч. групп временного пребывания детей, семейных детских садов;
создание условий для развития сети учреждений общего образования, обеспечивающих возможность выбора программ, отвечающих индивидуальным склонностям обучающихся, в том числе частных школ;

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации - 2010-2012 гг., одноэтапно.

Система основных программных мероприятий долгосрочной целевой программы
«Развитие конкуренции в Калужской области на 2010-2012 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реали-зации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансиро-вания	Сумма расходов (тыс. руб.)	в том числе по годам:
№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реали-зации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансиро-вания	Сумма расходов (тыс. руб.)	2010	2011	2012
1.Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства
	Разработка и реализация Закона Калужской области, предусматривающего установление на территории области системы налогообложения на основе патента	2010	Министерство финансов Калужской области	Не требует финансиро-вания
	«Проведение оценки эффективности применении пониженных ставок, установленных законом Калужской области «Об установлении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков» с целью совершенствования указанного механизма оптимизации налоговой нагрузки на предпринимателей для стимулирования развития определенных видов деятельности»	Ежегодно 2010-2012	Министерство экономического развития Калужской области, министерство финансов области	Не требует финансиро-вания
	Установление дифференцированного тарифа на подключение к электрическим сетям для предпринимателей по территориальному принципу, а также в зависимости от уровня напряжения.	Ежегодно 2010-2012	Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области	Не требует финансиро-вания
	Организация «горячей» телефонной линии для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью расширения информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оперативного решения проблем и затруднений, возникающих у предпринимателей	2010	Министерство экономического развития Калужской области	Не требует финансиро-вания
	Издание информационно-справочных, методических материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2010-2012	Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Внебюджетные средства
	Увеличение доли государственных заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства путем реализации постановления Правительства Калужской области от 25.02.2010 № 63 «О совершенствовании системы плани-рования закупок для государственных нужд в целях эффективного расходования бюджетных средств».	2010-2012	Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области	Не требует финансиро-вания
2. Совершенствование процедуры государственных закупок
	Интеграция региональной автоматизированной информационной системы «Госзакупки» с федеральной электронной торговой площадкой в связи с изменением процедуры размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме по главе 3.1. Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ	2010	Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области, Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Областной бюджет	2500	2500
	Создание постоянно обновляемой базы данных, содержащей цены на продукцию, закупаемую при проведении государственных и муниципальных торгов	2010	ГУ «Фонд имущества Калужской области»	В рамках текущего финансирования деятельности учреждения
	Обеспечение методического сопровождения государственных и муниципальных закупок. Ежеквартальное проведение круглых столов, тематических семинаров, обучающих курсов, разработка методических рекомендаций, подготовка разъяснительных писем для государственных и муниципальных заказчиков	Ежеквартально 2010 -2012	Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области	Не требует финансиро-вания
3. Развитие инфраструктуры
	Организация и проведение тематических заседаний, круглых столов, краткосрочных образовательных семинаров и тренингов по теме «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: - в 2010-2012 году — ежегодно не менее 6 семинаров и «круглых столов», обучение не менее 100 человек;	Ежегодно 2010-2012	Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию), министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области	Внебюджетные средства
	Организация презентаций и разработка программ продвижения продукции и услуг калужских производителей, в том числе на товарных рынках Калужской области	Ежегодно 2010-2012	Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Внебюджетные средства
	Реализация комплексных образовательных программ для службы заказчика и участников государственных и муниципальных торгов: ежеквартально не менее 3 семинаров	Ежеквартально 2010-2012	Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Внебюджетные средства
	Организация и проведение маркетинговых исследований (мониторингов) по различным направлениям в соответствии с техническими заданиями заказчиков: мониторинг по проблемам в предпринимательской среде, мониторинг конкурентной среды региона по различным видам товаров и услуг, создание и анализ баз данных потенциальных поставщиков товаров и услуг	2010-2012	Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Внебюджетные средства
	Проведение выставок и ярмарок на территории Калужской области с целью широкого информирования предпринимателей и продвижения товаров и услуг, произведенных предприятиями Калужской области	2010-2012	Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Внебюджетные средства
	Издание справочников и каталогов товаропроизводителей Калужской области по отраслям – не менее 4 справочников, включая материалы VII Калужский Промышленного форума и каталог участников выставки сельхозпроизводителей «Осень - 2010», организованных органами исполнительной власти Калужской области	2010-	Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Внебюджетные средства
	Размещение на интернет-сайте органов власти Калужской области информации о товарных рынках Калужской области (поставщики, производители, экономические показатели товарных рынков) ,	2010-2012	Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области Министерство сельского хозяйства Калужской области	Не требует финансиро-вания
	Использование методологии доходности инвестированного капитала (RAB) и сравнительного анализа при установлении предельного уровня тарифов в отношении электросетевых компаний и тепловых сетей в соответствии с методикой, утвержденной приказом ФСТ России от 26 июня 2008 г. N 231-э "Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала" — в срок не позднее 1 января очередного календарного года	Ежегодно 2010-2012	Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области	Не требует финансиро-вания
	Расширение пользователей Единой информационно-аналитической системы Федеральной службы по тарифам за счет подключения к системе органов регулирования муниципальных образований Калужской области , также новых организаций, для которых тарифы (цены) будут устанавливаться органами регулирования (региональным либо муниципальными).	2010	Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области	Не требует финансиро-вания из областного бюджета
	Ввод в эксплуатацию выделенного портала государственных услуг Калужской области, а также раздела «Интернет-обращения». Интеграция раздела «Интернет-обращения» с системой автоматизированного документооборота органов власти области «САДКО»	2010	Администрация Губернатора Калужской области	В рамках текущего финансирования
4. Предотвращение антиконкурентных действий органов государственной власти и хозяйствующих субъектов
	Проведение семинаров, «круглых столов», направленных на улучшение конкурентной среды в Калужской области с опубликованием на сайте министерства конкурентной политики и тарифов области обсуждаемых вопросов и принятых решений	2010-2012	Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области, Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Внебюджетные средства
	Проведение двух семинаров , направленных на разъяснение целей и задач антимонопольной политики с участием органов государственной власти и местного самоуправления Калужской области, организаций и предпринимателей	Ежегодно 2011-2012	Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (по согласованию)	Не требует финансиро-вания

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

	Областная долгосрочная целевая программа «Развитие жилищного строительства... Программа реализуется в соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 13. 11. 2009 №600 Об утверждении Областной...		Долгосрочная целевая программа «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2011-2015...
	Муниципальная долгосрочная целевая программа поддержки и развития Муниципальная долгосрочная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании...		Областная целевая программа Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010-2012 годы
	Об утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Ярославской... Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. №691-р, в целях развития конкурентной среды и обеспечения...		Долгосрочная целевая программа «Развитие образования Республики Башкортостан»... Обеспечение безопасности, энергосбережения и повышение энергетической эффективности образовательных учреждений
	Порядокдействи й претендента на участие в долгосрочной целевой программе «Агентства по ипотечному жилищному кредитованию» (далее по тексту – аижк), осуществляет функции администратора и исполнителя долгосрочной...		Методические рекомендации по организации служебных проверок на муниципальной... Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в...
	Методические рекомендации по формированию индивидуальных планов профессионального... Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы), утвержденной постановлением Администрации Ростовской...		Долгосрочная целевая программа «Содействие добровольному переселению... Социально-экономическое положение Пензенской области и перспективы его развития 10

Долгосрочная целевая программа «развитие конкуренции в калужской области на 2010-2012 годы» Паспорт долгосрочной целевой программы

Похожие: