1.2.2. Государственная регистрация предпринимательской деятельности
Этого вопроса мы уже коснулись, говоря о признаках предпринимательской деятельности. Остановимся теперь на нем подробнее.
Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении.
В настоящее время в России первичная регистрация большинства субъектов предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, предусматривающем возможность отказа в ней только по формальному основанию - несоответствие учредительных документов требованиям законодательства.
В отличие от отечественного законодательства право зарубежных стран нередко придает регистрации предпринимателей декларативный характер. Это означает, что лицо признается субъектом предпринимательства в силу самого факта совершения в виде промысла коммерческих сделок (независимо от акта регистрации). Предпринимателями де-факто почти во всех западных государствах признаются граждане, осуществляющие коммерческую деятельность без образования юридического лица.
Согласно закону государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с законом.
Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом.
Свидетельство о государственной регистрации предпринимателя - основной документ, подтверждающий его права и обязанности, предъявляющийся по требованию должностных лиц налоговых и иных уполномоченных органов исполнительной власти. Осуществление гражданином предпринимательской деятельности, не зарегистрированной в установленном порядке, в том числе не указанной в регистрационном свидетельстве, а также отказ гражданина предъявить свидетельство должностному лицу налогового органа влекут за собой административную ответственность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также взыскание налоговым органом в доход государства всех доходов (за вычетом расходов) от предпринимательской деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства. Существующими нормативными документами не предусмотрено ограничение срока, на который может быть выдано свидетельство о регистрации, - оно, как правило, является бессрочным. Количество видов деятельности, которые могут быть указаны в нем, не ограничено, однако те виды деятельности, которые запрещены действующим законодательством или за которые предусмотрена уголовная ответственность, не разрешаются. Свидетельство о регистрации оформляется в трех экземплярах (предпринимателю, регистрирующему органу местной администрации и налоговому органу). При утере свидетельства предпринимателем регистрирующий орган может выдать дубликат с взиманием 20% уплаченного ранее сбора. В свидетельство вносятся только фамилия, имя, отчество гражданина, регистрирующегося в качестве предпринимателя. Другие граждане, предполагающие вести совместную с ним деятельность, в свидетельстве не указываются.
1.2.3. Система требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности
В различных нормативных правовых актах содержатся разнообразные требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности.
Классификация требований может проводиться:
в зависимости от субъекта, предъявляющего требования. Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в интересах различных субъектов. Субъектами такого интереса предстают государство, выступающее от имени общества в целом, контрагенты предпринимателей, инвесторы, потребители товаров, работники предприятий и др.
в зависимости от адресата, к которому они предъявляются. Ряд требований относится ко всем субъектам предпринимательской деятельности, некоторые - к определенной категории субъектов. Например, можно выделить требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, финансово-промышленным группам.
в зависимости от характера деятельности. Классифицировать требования можно и исходя из характера деятельности. Специфические требования предъявляются при осуществлении банковской, страховой, инвестиционной и других видов деятельности.
в зависимости от стадии осуществления деятельности. Законодательством предусмотрены требования на этапе подготовки к ведению предпринимательской деятельности. Это регистрация, получение лицензии, постановка на учет в государственных органах и другие. В процессе хозяйствования предприниматели должны соблюдать нормы природопользования, санитарии, требования по ведению бухгалтерского учета, соблюдению стандартов и другие требования к качеству продукции, пожарной безопасности и т. д. На стадии реализации результатов необходимо выполнить финансовые обязательства перед государством посредством уплаты налогов и неналоговых платежей, представить бухгалтерскую и статистическую отчетность. Впрочем, процесс осуществления предпринимательской деятельности сложен и многогранен, поэтому деление его на стадии весьма условно.
1.2.4. Гарантии предпринимательской деятельности
В России гарантируется:
право заниматься предпринимательской деятельностью;
недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договора ми;
экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции.
Вмешательство государства и его органов в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах правомочий указанных органов. Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов государственных и иных органов не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы.
1.2.5. Лицензирование предпринимательской деятельности
Некоторые виды предпринимательской деятельности требуют специального разрешения - лицензии. Лицензирование предпринимательской деятельности - это мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензия выдается соответствующими государственными органами.
Лицензирующие органы:
федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством о лицензировании осуществлять лицензирование на территории Российской Федерации.
Вообще, круг лицензирующих органов весьма широк. Законодателем закреплены соответствующие функции и полномочия за этими органами.
Так, например, среди основных функций, за лицензирующими органами, законодатель выделяет надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Это система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
За каждым из лицензирующих органов законодатель закрепил виды деятельности, лицензирование которой они осуществляют.
Так, например, за Министерством юстиции Российской Федерации закреплены платные юридические услуги. А за Министерством внутренних дел Российской Федерации:
деятельность в области пожарной безопасности;
производство регистрационных знаков, водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении;
установка и обслуживание технических средств организации дорожного движения.
В компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации были включены следующие виды лицензионной деятельности:
сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме занесенных в Красную книгу России);
медицинская деятельность;
фармацевтическая деятельность;
деятельность ломбардов;
эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов;
деятельность по оказанию ритуальных услуг;
организация и проведение местных лотерей и другие виды деятельности.
Кроме деятельности по лицензированию, большинство из перечисленных выше органов участвуют в разработке проектов о лицензировании отдельных видов деятельности.
Требования лицензирования
Законодатель установил для конкретных видов деятельности, подлежащих лицензированию, определенные лицензионные требования и условия - совокупность требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Среди них можно выделить обязательные и специальные требования и условия.
К обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности законодатель относит: соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
Так, например, при лицензировании отдельных видов деятельности (работ, услуг), представляющих потенциальную опасность для человека, обязательным условием для принятия такого решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам представляющих потенциальную опасность для человека некоторых видов деятельности (работ, услуг).
Специальные требования устанавливаются в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний. Это квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.
Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Действие лицензии ограничивается сроком, территорией, субъектом, получившим лицензию, а также деятельностью, на которую получена лицензия. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.
Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. То есть передача лицензии иному юридическому лицу или предпринимателю законодателем исключена. Это объясняется тем, что при получении лицензии лицензиат выполняет ряд индивидуальных лицензионных требований.
При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в том же порядке, что установлен и для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного органом лицензирования.
Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.
Деятельность, на осуществление которой лицензирующим органом субъекта Российской Федерации выдана лицензия, может осуществляться на территории данного субъекта Российской Федерации. На территориях иных субъектов Российской Федерации такая деятельность по общему правилу может осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации.
При нарушении этого правила, т. е. за осуществление деятельности на основании лицензии, выданной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, на территориях иных субъектов Российской Федерации без уведомления лицензирующих органов данных субъектов Российской Федерации, лицензиат несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроком действия лицензии является тот промежуток времени с момента ее выдачи, в который лицензиат может осуществлять предусмотренную лицензией деятельность.
Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.
Таким образом, можно сформулировать элементы, составляющие содержание лицензии.
Содержание лицензии составляют необходимые реквизиты. В лицензии указывается:
наименование органа, выдавшего лицензию;
для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
срок действия лицензии;
условия осуществления лицензируемой деятельности;
регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.
Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.
Нарушения в сфере лицензирования
Нарушения в сфере лицензирования - это осуществление лицензионной деятельности с нарушением установленного порядка.
Нарушением условий лицензирования может считаться только такое нарушение, в результате которого у индивидуального предпринимателя или организации может быть аннулирована лицензия, либо указанные лица не получили бы лицензию вовсе, т. е. существенное (грубое) нарушение условий осуществления лицензируемой деятельности.
Такими нарушениями, в частности, являются: умышленное внесение недостоверных данных в документы, на основании которых была выдана лицензия; невыполнение обязательных предписаний или распоряжений органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за соответствующим видом лицензионной деятельности; передача лицензии другому лицу.
Осуществление лицом, имеющим лицензию, другого вида лицензионной деятельности, на занятие которым у него лицензии нет, занятие лицензионной деятельностью в случае приостановления действия лицензии или ее аннулирования должны признаваться незаконным предпринимательством в форме осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, но не с нарушением условий лицензирования.
Ответственность в сфере лицензирования
Мерами ответственности по действующему законодательству в сфере лицензирования, выступают: аннулирование лицензии, ее приостановление и изъятие.
Лицензия может быть аннулирована только решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Приостановление действия лицензии относится к компетенции лицензирующего органа.
Аннулирование лицензии - это ее принудительное прекращение. В результате аннулирования лицензиат (лицо, которому выдана лицензия), помимо своей воли, несет неблагоприятные для себя последствия в виде лишения права заниматься данным видом деятельности.
Приостановление действия лицензии - это по своей сути такое же ее аннулирование, только временное (на срок не свыше 6 месяцев). Таким образом, приостановление действия и аннулирование лицензии попадают под определение административно-правовой санкции - лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений.
1.2.6. Значение предпринимательской деятельности
Необходимым условием успеха, а, следовательно, и прибыльности любого бизнеса является его конкурентоспособность. Поскольку одним и тем же видом деятельности могут заниматься многие субъекты, это приводит к тому, что предложение соответствующих товаров (работ, услуг) на рынке постепенно выравнивается со спросом на них. Вследствие этого падают цены: чтобы продать товар, предприниматели вынуждены снижать их. Когда производство данного товара становится невыгодным, происходит отток предпринимателей из данной сферы экономической деятельности и перераспределение их личной энергии и капиталов в другую, еще не так насыщенную товарами (работами, услугами) сферу.
Возможен и другой путь. Посредством рационализации и удешевления производства, использования менее дорогого сырья и рабочей силы предприниматель добивается того, что его издержки на изготовление того же самого товара снижаются. В результате, он получает возможность продавать свой товар по более низкой цене, чем другие предприниматель, но иметь от этого прежнюю или даже большую прибыль. Или наоборот, предприниматель за счет использования передовых технологий, новых материалов и т.п. повышает качество производимого им товара по сравнению с другими аналогичными товарами и тем самым обеспечивает повышенный на него спрос. А с повышением спроса увеличиваются и цены, а значит и прибыль, что служит основным стимулом дальнейшего повышения качества производимого товара.
Т.о. можно сказать, что экономический закон – закон спроса и предложения в предпринимательской деятельности с её инициативой, свободной конкуренцией и стремлением к прибыли является важнейшим механизмом саморегуляции рыночной экономики. Т.е. в современном обществе предпринимательской деятельности не является одним только средством обогащения предпринимателей. Она является необходимым условием непрерывного экономического развития, насыщения рынка необходимыми населению товарами, научно-технического прогресса и упрочения позиций государства в целом на международной арене.
Кроме того, налогообложение предпринимательской деятельности приносит немалый доход государству, которое затем перераспределяет полученные средства на социальные нужды, выплату з/платы работникам бюджетной сферы и т.д. Поэтому решение экономических, социальных и иных задач возможно только при условии правильного подхода к регулированию предпринимательской деятельности.
1.2.7. Незаконное предпринимательство
Конституция Российской Федерации признает за каждым гражданином право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Однако его осуществление не должно нарушать права и интересы других лиц. Именно с целью защиты законных прав и интересов граждан, организаций и государства законодатель ввел уголовную ответственность за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности.
Общественная опасность незаконного предпринимательства заключается в посягательстве на отношения, обеспечивающие нормальный установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности как одного из видов правомерной экономической деятельности.
Уголовная ответственность наступает за незаконное предпринимательство, т. е. предпринимательскую деятельность без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением условий лицензирования. При этом незаконное предпринимательство предполагает ведение правомерной экономической деятельности, но с нарушением установленного государством порядка.
Незаконное предпринимательство часто связано с иными преступными посягательствами в сфере экономической деятельности такими, как контрабанда, уклонение от уплаты налогов, обман потребителей и др.
Объективную сторону незаконного предпринимательства составляют три альтернативных действия, каждое из которых предусматривает самостоятельный вид данного преступного деяния. Незаконной считается предпринимательская деятельность, осуществляемая:
а) без регистрации;
б) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;
в) с нарушением условий лицензирования.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации - это занятие ею без свидетельства о государственной регистрации, выдаваемого организациям и гражданам-предпринимателям компетентным государственным органом.
Когда осуществление какого-либо вида предпринимательской деятельности требует лицензии, право им заниматься возникает с момента ее получения. Отсутствие лицензии на осуществляемую деятельность, а также занятие деятельностью, не указанной в лицензии, образует незаконное предпринимательство.
Некоторую сложность на практике представляет проблема определения субъекта незаконного предпринимательства. Уголовное право признает субъектом данного преступления любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (общий субъект). Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший государственную регистрацию, лицо, фактически руководящее деятельностью организации, не зарегистрированной в государственном реестре, является общим субъектом незаконного предпринимательства.
Специальный субъект возможен только при незаконном предпринимательстве в форме осуществления той или иной деятельности без лицензии в случае, когда ее наличие обязательно, или с нарушением условий лицензирования. Таковым может быть индивидуальный предприниматель либо должностное лицо организации.
Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, образует материальный состав. Оно считается оконченным с момента причинения крупного ущерба. Крупный ущерб - категория оценочная: суд решает, признать или не признать ущерб крупным.
Ведение незаконной предпринимательской деятельностью является противоправным и влечет ответственность за незаконное предпринимательство, а также некоторые другие отрицательные для таких лиц юридические последствия.
Последствия незаконного предпринимательства
1. За незаконное предпринимательство установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 до 20 МРОТ (ч.1 ст.14.1. КоАП РФ).
2. Если таким предпринимательством причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо предпринимательство сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размер, оно является уголовно наказуемым деянием и влечет УО вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет (ч.1 ст.171 УК РФ), а если то же деяние совершено организованной группой или ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, - то до 5 лет (ч.2. ст.171 УК РФ). При этом доходом в крупном размере УК РФ признает доход, сумма которого превышает 200 МРОТ, а доходом в особо крупном размере – 500 МРОТ (прим. к ст.171 УК РФ).
Все доходы, полученные от незаконной предпринимательской деятельности, подлежат взысканию в доход государства (абз.2 п.2. ст.4 Закона «О регистрационном сборе…»
Гражданин, занимающийся незаконной предпринимательской деятельностью не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.4.ст. 23 ГК РФ). Это специфическое гражданско-правовое последствие имеет большое значение для защиты интересов контрагентов лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, поскольку в ряде случаев закон устанавливает для предпринимателей более строгие условия участия в имущественном обороте, чем для «обычных» граждан.
1.2.8. Виды и формы предпринимательской деятельности
Рассмотрим, каким образом может осуществляться предпринимательская деятельность.
Предпринимательская деятельность может осуществляться как отдельными гражданами, так и их объединениями. Распространенными формами предпринимательства являются: индивидуальное, партнерское и корпоративное.
В первом случае речь идет об индивидуальном предпринимательстве, которое осуществляется отдельными гражданами без образования юридического лица с момента государственной регистрации, в т.ч. осуществление предпринимательской деятельности главой крестьянского (фермерского) хозяйства.
Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде создания фирм, которые принадлежат одному лицу. Чтобы заниматься предпринимательской деятельностью, следует получить статус индивидуального предпринимателя, который предоставляет субъекту ряд важных прав. Для его получения необходимо зарегистрироваться. Регистрацию осуществляет местная администрация (города, района) префектура и пр. При этом предприниматель приобретает не только права на свою деятельность, но и обязанности, в том числе по уплате налогов. Предпринимателю разрешено нанимать работников для своей деятельности путем заключения трудовых контрактов. Имущество предпринимателя может быть завещано или переходить по наследству. Однако, право заниматься предпринимательской деятельностью по наследству не переходит. Так что для продолжения дела своего предшественника необходимо вновь зарегистрироваться в государственном органе.
Коллективное предпринимательство осуществляется по общему правилу юридическими лицами, т.е. организациями, которые созданы в установленном законом порядке и которые отвечают признакам юридического лица. При этом юридические лица подразделяются на коммерческие - основной целью которых, является прибыль в результате предпринимательской деятельности; некоммерческие – могут заниматься этим видом деятельности только в установленном законом пределах.
Партнерское предпринимательство возникает в силу объединения физических лиц, имущества, что позволяет организовывать бизнес нескольким собственникам на основе взаимного согласия.
Корпоративное предпринимательство предполагает объединение большого количества людей и капиталов в сфере организации производства или предоставления услуг.
Здесь речь идет не о мелком, а о крупном бизнесе. На таких предприятиях (заводы, фабрики, магазины и пр.) трудятся сотни, а то и тысячи работников. Эти фирмы более стабильны и их учредители несут лишь ограниченную ответственность за свои вложенные капиталы, а потому риск разориться — меньший. Однако порядок создания таких предприятий гораздо сложнее, и они более подконтрольны государству. Кроме того, в отношении таких предприятий предусмотрены большие налоговые платежи.
Особым субъектом предпринимательской деятельности выступают Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.
Для того, чтобы стать субъектом гражданского правоотношения, и, в частности, предпринимательской деятельности, названные лица должны иметь соответствующий правовой статус, обладать свойством правосубъектности.
Предпринимательство как особая форма экономической активности может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики.
В соответствии с этим различают:
а) предпринимательство государственное;
б) предпринимательство частное.
Государственное предпринимательство - это форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного:
а) государственными органами управления, которые уполномочены (в соответствии с действующим законодательством) управлять государственным имуществом (государственное предприятие);
б) органами местного самоуправления (муниципальное предприятие). Собственность такого рода предприятий - это форма обособления части государственного или муниципального имущества, части бюджетных средств, других источников.
Важной характеристикой таких предприятий выступает то обстоятельство, что они отвечают по своим обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности (ни государство не отвечает по их обязательствам, ни они сами не отвечают по обязательствам государства).
Частное предпринимательство - это форма осуществления экономической активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве такового) или предпринимателя (действующего без юридического образования).
Конечно, каждый из этих видов - государственное и частное предпринимательство - имеет свои отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают. И в том и в другом случае осуществление такой деятельности предполагает инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли. Схожей является и типология обоих видов предпринимательства.
Предпринимательство как форма инициативной деятельности, направленной на извлечение прибыли (предпринимательского дохода), предполагает:
осуществление непосредственных производительных функций, т. е. производство товара (продукта) или оказание услуги;
осуществление посреднических функций, т. е. оказание услуг, связанных с продвижением товара на рынок и его передачей в надлежащем (общественно приемлемом) виде от непосредственного производителя такого товара его потребителю.
Рынок, как известно, представляет собой место встречи двух основных субъектов экономических (хозяйственных) отношений. А раз это так, то на рынке должны присутствовать или сами производитель и потребитель, или же их представители.
Лица (юридические или физические), представляющие интересы производителя или потребителя (а часто и действующие от их имени), но сами не являющиеся таковыми, называются посредниками.
|
