Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке
Заявка участника должна включать в себя следующие документы:
Анкета участника, оформленная на фирменном бланке участника процедуры закупки (см. приложение 1);
Заявка на участие в процедуре, оформленная на фирменном бланке участника процедуры закупки (см. приложение 2);
Коммерческое предложение в соответствии с п.5.5-5.8;
Для юридических лиц:
копии учредительного документа (устава и/или иного учредительного документа) и всех изменений к нему;
выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную уполномоченным органом не более чем за три месяца до даты предоставления документов заказчику;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц
о юридическом лице или листа записи единого государственного реестра юридических лиц;
копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;
копии уведомления о переходе на упрощённую систему налогообложения (УСН) или заявления о переходе на УСН с отметкой налогового органа о принятии (там, где это применимо), с предоставлением налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за последние два налоговых периода;
решение об одобрении или о совершении крупной сделки (оригинал) либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение задатка в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
справку, подтверждающую отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы (оригинал или нотариально заверенную копию);
при наличии - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее также - руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, конкурсная заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью, при ее наличии, участника закупки (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
Копии документов бухгалтерской (финансовой) отчётности: бухгалтерского баланса, отчёта о финансовых результатах и приложений к ним за последние два года с отметкой налогового органа о принятии или с приложением копии извещения о получении налоговым органом электронного документа при передаче бухгалтерской (финансовой) отчётности в электронном виде. В случае применения УСН – копии налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за последние два налоговых периода;
заверенные руководителем организации сведения об отсутствии/наличии аффилированности участника закупки с работниками заказчика и их близкими родственниками;
декларация отсутствия у участника закупки и его должностных лиц
конфликта интересов с работниками заказчика;
документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в п. 4.2.10.
участник закупки вправе предоставить любую дополнительную информацию об организации;
Для индивидуального предпринимателя:
фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона;
выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную уполномоченным органом не более чем за три месяца до даты предоставления документов заказчику;
справку, подтверждающую отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы (оригинал или нотариально заверенную копию);
копии налоговых деклараций за последние два года с отметкой налогового органа о принятии или с приложением копии извещения о получении налоговым органом электронного документа при передаче налоговых деклараций в электронном виде;
копию свидетельства о государственной регистрации физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о внесении записи
в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или листа записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;
заверенные индивидуальным предпринимателем сведения об отсутствии/наличии аффилированности участника закупки с работниками заказчика и их близкими родственниками;
декларация отсутствия у участника закупки и его должностных лиц
конфликта интересов с работниками заказчика;
документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в п. 4.2.10.
участник закупки вправе предоставить любую дополнительную информацию об организации;
Для группы (нескольких лиц) лиц, выступающих на стороне одного участника закупки:
Документ, подтверждающий объединение лиц, выступающих на стороне одного участника закупки в группу (оригинал или нотариально заверенная копия), и право конкретного участника закупки участвовать в процедуре закупки от имени группы лиц, в том числе подавать заявку, вносить обеспечение заявки, договора, подписывать протоколы, договор.
Документы и сведения в соответствии с п. 5.1.4 или п. 5.1.5 участника закупки, которому от имени группы лиц поручено подать заявку.
Все представляемые участниками документы и сведения, включая заявку участника и коммерческое предложение, должны быть составлены на русском языке. Если какие-либо сведения или документы представляются на другом языке, они должны сопровождаться переводом на русский язык.
Все расценки в заявке участника должны быть указаны в
|
рублях РФ с учетом всех применимых налогов и необходимых сборов
|
Срок действия заявки на участие в закупке составляет не менее
|
90
|
дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
|
(указать срок)
|
|
Участники самостоятельно оплачивают все расходы, связанные с представлением заявок, включая, но не ограничиваясь, расходы по рассмотрению настоящей Документации и подготовку предложений.
Коммерческое предложение готовится в соответствии с техническим заданием (см. Приложение № 3) и должно включать в себя:
Разбивку стоимости предложения по перечню предлагаемых товаров, работ и услуг с учетом всех расходов.
Справка о наличии у участника закупки опыта выполнения работ и/или оказания услуг сопоставимого характера. Опытом сопоставимого характера считается опыт выполнения проектов по модернизации и/или интеграции в российских авиакомпаниях, занимающихся пассажирскими перевозками, с:
системами SABRE AirCentre (Flight Plan Manager Crew Manager и Movement Manager);
системами SABRE Sonic Check In (SABRE ASCI Check In);
системой Swiss AMOS;
системой Lufthansa NetLine HUB;
системой AODB Synchron;
системой RMS INFORM Groundstar;
производственной системой через интеграционную шину IBM MQ / Integration Bus.
Сведения подтверждаются копиями договоров1 в комплекте с копиями актов сдачи-приемки выполненных работ и/или оказанных услуг. Предоставляются по желанию участника, но влияют на квалификационную оценку при проведении итогов запроса предложений.
Документы, подтверждающие наличие партнерских отношений с вендорами (предоставляются по желанию участника закупки, но влияют на квалификационную оценку при проведении итогов запроса предложений):
наличие партнерских отношений с компанией Sabre GLBL Inc. на проведение работ с ПО Sabre AirCentre (Flight Plan Manager, Movement Manager, Crew Manager);
наличие партнерских отношений с компанией IBM.
Партнерские отношения подтверждаются соответствующими копиями писем и/или сертификатами производителя и/или копиями партнерских соглашений и/или авторизационных писем.
Справка участника о квалифицированных сотрудниках (должность, сертификаты, документы о профессиональной подготовке), заверенная печатью (при её наличии) Участника. Информация, указанная в справке, подтверждается копиями сертификатов согласно Таблицы 3 Приложения 4 к Документации о закупке и копиями трудовых договоров и/или копиями трудовых книжек, или копиями договоров гражданско-правового характера2.
|
|
Коммерческое предложение представляется по каждому лоту отдельно.
Коммерческое предложение должно содержать одно основное предложение по стоимости, срокам и прочим условиям оказания услуг/поставки товаров, если иное не предусмотрено документацией о закупке.
Возможность подачи альтернативного предложения:
не предусмотрено
|
(указать предусмотрена/или не предусмотрена)
|
Делимость лотов:
|
не предусмотрена
|
|
(указать предусмотрена/или не предусмотрена)
|
(указать распределение общего объёма закупки между несколькими участниками закупки)
|
Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке
Рассмотрение предложений осуществляется непосредственно конкурсной комиссией ПАО «Аэрофлот», утвержденной приказом генерального директора ПАО «Аэрофлот».
Заявки на участие в закупке проходят двухэтапную проверку:
первый этап – проводится отборочная стадия проверки заявок на соблюдение требований документации о закупке в части оформления заявок;
второй этап – проводится оценочная стадия заявок, прошедших отборочную стадию.
Отборочная стадия рассмотрения заявок на соблюдение требований документации о закупке производится исходя из следующих показателей и порядка оценки:
Показатели
|
Порядок оценки
|
Соответствие требованиям к участникам закупки
|
Проверка участников на соответствие требованиям на основании полученных документов (в соответствии с п. 4) в том числе, но не ограничиваясь этим, его правоспособности и отсутствие участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков.
|
Полнота предоставления документов
|
Проверка соответствия представленных в заявке документов требуемому перечню (п. 5.1), а также достоверность представленных сведений и документов.
|
Соответствие заявки на участие требованиям документации о закупке
|
Проверка содержания заявки, в т.ч.:
содержание предложения о цене;
иные данные в соответствии с требованиями документации о закупке.
|
Если в ходе отборочной стадии конкурсная комиссия устанавливает факт несоответствия заявки по одному или нескольким показателям, указанным в п. 6.3, такая заявка отклоняется и далее не рассматривается.
Заявка участника закупки будет отклонена в следующих случаях:
непредставление оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличие которых установлено документацией о закупке;
несоответствие участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным документацией о закупке;
несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям к заявкам, установленным документацией о закупке;
предоставление в составе заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки;
непредставление разъяснений заявки на участие в запросе предложений по запросу конкурсной комиссии;
наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки;
наличие у участника закупки просроченной дебиторской задолженности и (или) невыполненных обязательств перед заказчиком и его дочерними и зависимыми обществами (в том числе аффилированными с участником закупки структурами);
проведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
приостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки в целях участия в закупках;
наличие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадёжными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год.
Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
наличие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ и в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
несоответствие предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о закупке;
отсутствие документов, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в п. 4.2.10.
отсутствие обоснования предлагаемой демпинговой цены договора. Заказчик имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности снижения цены. В случае отказа участника предоставить разъяснение или принятия Заказчиком решения по необоснованности предоставленных участником разъяснений, заявка такого участника отклоняется.
наличие других негативных сведений, выявленных по результатам проверки.
В рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия:
Затребование от участников закупки разъяснения положений заявок на участие и представления недостающих документов (при необходимости). При этом не допускаются запросы или требования о представлении недостающих документов, направленные на изменение существа заявки на участие, включая изменение коммерческих условий заявки (цены, иных коммерческих условий) или технических условий заявки на участие (перечня предлагаемой продукции, её технических характеристик, иных технических условий).
Исправление арифметических, грамматических и иных очевидных ошибок, выявленных в ходе рассмотрения заявок на участие с обязательным уведомлением о любом подобном исправлении участника закупки, представившего соответствующую заявку, и получением его согласия в письменной форме или в форме электронного документа, оформленного на фирменном бланке организации.
Проверка участника закупки, в том числе его правоспособности, подлинности заявки на участие, достоверности представленных сведений и документов, отсутствия участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков, отсутствия просроченной дебиторской задолженности и (или) невыполненных обязательств перед заказчиком по ранее заключённым договорам (в том числе аффилированными с участником закупки структурами).
Проверка предлагаемых товаров, работ, услуг на соответствие требованиям документации о закупке.
Отклонение заявок на участие, которые, по мнению членов конкурсной комиссии, не соответствуют требованиям запроса предложений по существу, и принятие решения об отказе участникам закупки, подавшим такие заявки в допуске к участию в запросе предложений.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке, установления факта проведения ликвидации участника закупки или принятия арбитражным судом решения о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, такой участник закупки отстраняется от участия в проведении запроса предложений на любом этапе его проведения.
В случае если при проведении отборочной стадии заявка только одного участника признана соответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений, такой участник считается единственным участником запроса предложений. Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, подавшим такую заявку на условиях документации о проведении запроса предложений, проекта договора и заявки, поданной участником. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора с заказчиком. Запрос предложений в этом случае признается несостоявшимся.
При оценке и сопоставлении заявок участников Заказчик будет руководствоваться критериями, приведенными в Приложении 4 к Документации о закупке.
Оценка по критериям, учитывающим предложенную участниками закупки цену договора (лота) для заявки участника, которой предоставлен «приоритет товарам, работам, услугам российского происхождения» (согласно п. 4.3), производится по сниженной на пятнадцать процентов цене договора (лота) предложенной участником в заявке на закупку.
Присуждение итогового балла заявке:
Итоговый балл каждой заявки на участие запроса предложений рассчитывается путем сложения баллов по каждому критерию оценки заявки, указанному в п. 6.6.
Присуждение каждой заявке на участие в запросе предложений порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора производится по результатам расчета итогового балла по каждой заявке.
Заявке на участие в запросе предложений, набравшей наибольший итоговый балл, присваивается первый номер.
Победителем признается участник, который предложил лучшее сочетание условий исполнения договора, и заявке на участие в запросе предложений которого присвоен первый номер.
В случае если в нескольких заявках на участие в запросе предложений содержатся равнозначные сочетания условий исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе предложений, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе предложений, содержащих такие условия.
В случае, если в ходе оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений, конкурсной комиссии необходимо продлить сроки отборочной и (или) оценочной стадии, указанные как даты рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки в извещении о проведении запроса предложений, заказчик в течение одного рабочего дня со дня принятия решения конкурсной комиссией о продлении срока отборочной и(или) оценочной стадии, размещает в единой информационной системе уведомление о продлении соответствующего срока.
Для оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений конкурсная комиссия привлекает экспертов и специалистов из подразделений заказчика, а также, не ограничиваясь этим, любых других лиц, которых сочтет необходимым. По результатам оценки в конкурсную комиссию представляется письменное экспертное заключение для принятия решения по определению победителя. Конкурсная комиссия вправе не согласиться с выводами и рекомендациями, изложенными в экспертном заключении, направить заявки на повторную оценку и сопоставление, привлечь других экспертов и специалистов либо принять решение самостоятельно. При этом лица, участвующие в оценке и сопоставлении заявок, в том числе члены конкурсной комиссии должны обеспечить конфиденциальность процесса оценки.
По результатам заседания конкурсной комиссии, на котором осуществляется определение победителя запроса предложений, оформляется протокол о результатах запроса предложений или конъюнктурный лист. В протоколе указываются сведения, установленные п.14 ст.3.2 ФЗ-223, в т.ч.:
Объем закупаемых товаров, работ, услуг.
Цена закупаемых товаров, работ, услуг.
Сроки исполнения договора.
Поимённый состав присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии
Сведения о наименовании и месте нахождения (для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве и месте жительства (для физического лица) участников закупки, заявки которых были рассмотрены;
Ранжирование заявок по степени предпочтительности;
Победитель запроса предложений.
Протокол подписывается членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании, в день подведения итогов по запросу предложений и утверждается одним из руководителей заказчика в соответствии с внутренними процедурами. Указанный протокол размещается заказчиком не позднее чем через три дня со дня утверждения в единой информационной системе.
По результатам процедур закупок на электронной площадке оформляется конъюнктурный лист, подписываемый (утверждаемый) в соответствии с локальными нормативными документами заказчика.
Конъюнктурный лист может не размещаться в единой информационной системе.
Конъюнктурный лист содержит как минимум сведения о наименовании и месте нахождения (для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве и месте жительства (для физического лица) участников закупки, заявки которых были рассмотрены, ранжирование заявок по степени предпочтительности. Конъюнктурный лист может не размещаться в единой информационной системе.
В случае уклонения победителя от заключения договора, конкурсная комиссия вправе принять решение о заключении договора с участником, заявке которого по результатам оценки и сопоставления заявок (предложений) был присвоен второй номер, на условиях проекта договора, прилагаемого к документации, и условиях исполнения договора, предложенных данным участником в заявке. Такое решение должно быть оформлено соответствующим протоколом заседания конкурсной комиссии. Участник запроса предложений не вправе отказаться от заключения договора.
Последствия признания запроса предложений несостоявшимся
В случае, если запрос предложений признан несостоявшимся и (или) договор не заключён с участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в запросе предложений, или признанным единственным участником запроса предложений, заказчик вправе провести повторный запрос предложений или применить другой способ закупки.
Заключительные положения
Во всем остальном, что не предусмотрено настоящей документацией о закупке заказчик руководствуется Положением о закупке.
|
