Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы
Скачать 3.12 Mb.
|
По итогам проверки принято решение Пензенской городской Думы от 28.08.2015 №243-11/6: 1. Рекомендовать муниципальному казенному учреждению «Рекламная служба г.Пензы»: 1) принять меры по взысканию в бюджет города Пензы 28064,3 тыс.руб. - сумм неосновательного обогащения по 394 договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, срок действия которых истек в период с 2011 по 2014 года, за фактическое их нахождение на объектах муниципальной собственности; 2) в целях выполнения в полном объеме плана по доходам в 2015 году подготовить предложения в администрацию города Пензы по внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином имуществе, находящихся в муниципальной собственности, утвержденную постановлением администрации города Пензы от 13.05.2014 №532 и включению 426 мест размещения, по которым в 2011 – 2014 годах истек срок действия договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности, в указанную схему размещения с последующим проведением по данным местам конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Пензы, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с включением в проект договора конкурсной документации обязанности по проведению работ по демонтажу рекламной конструкции и передаче ее на ответственное хранение в течение 6-ти месяцев, т.е. до истечения срока возврата собственнику демонтированных рекламных конструкций; 3) при выдаче разрешений на установку рекламных конструкций соблюдать требование Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Пензы» администрацией города Пензы», утвержденного постановлением администрации г.Пензы от 17.05.2012 №569, а именно выдачи разрешения в 2-х месячный срок со дня приема от заявителя всех необходимых документов. МКУ «Рекламная служба города Пензы» предоставила информацию о принятых мерах по исполнению решения городской Думы (письмо от 24.07.2015 №01-19-842), из которого следует: 1. Учреждением непрерывно ведется претензионно-исковая работа по взысканию с рекламораспространителей неосновательного обогащения по договорам с истекшим сроком действия за фактическую их эксплуатацию на объектах муниципальной собственности. МКУ «РСП» принимает меры по взысканию в бюджет города Пензы суммы неосновательного обогащения в размере 28064,3 тыс. руб. по выявленным проверкой 394 договорам, срок действия которых истек в период с 2011 по 2014 г.г., из которых в июне-июле 2015 г. подано в Арбитражный суд и направлено ответчикам 20 исковых заявлений. До конца 2015 г. планируется подать иски по 76 договорам на сумму 7 596 000 руб. В целом с 01.01.2015 г. по 31.07.2015 г. от лица администрации города Пензы МКУ «РСП» подано в суд и направлено ответчикам 117 исковых заявлений на сумму 9868185,96 руб., на сегодняшний день по ним вынесено 39 решений на сумму 2 030 295,87 руб. По вступлению решений в законную силу исполнительные листы незамедлительно направляются для принудительного исполнения в ФССП по Пензенской области. Кроме того, в первом полугодии 2015 г. в досудебном порядке и по решению суда рекламистами оплачено в городской бюджет 1 642 235,95 руб. По результатам проверки Контрольно-счетной палаты по исполнению вышеназванного решения всего за 2015 год и период с 01.01.2016 по 04.02.2016 года Учреждением в адрес рекламораспространителей направлено 312 исков (из 394) о неосновательном обогащении по 312-ти договорам, в том числе по 287-ми договорам иски поданы первично, по 25-ти договорам повторно за периоды после вынесения судебных решений, общая сумма заявленных требований составила 30735,6 тыс. руб. вынесены решения судов по 32-м договорам, объем удовлетворенных требований составил 3478,1 тыс. руб.. В бюджет города Пензы поступило 1449,6 тыс. руб., в том числе по 2-м договорам в сумме 294,9 тыс. руб. принудительно в рамках исполнительного производства, по 22-м договорам в сумме 1154,7 тыс. руб., оплата произведена добровольно, мировыми соглашениями утверждена рассрочка платежа с выплатой в 2016 году по 2-договорам в сумме 187,6 тыс. руб. По 75-ти договорам ведется подготовительная работа для направления исковых требований в суд и ответчику. Постановлением администрации города Пензы от 29.09.2015 №1603/1 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 13.05.2014 №532 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории города Пензы» в Схему дополнительно включены 156 мест для размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, в связи с чем Учреждением 09.11.2015 проведены торги в форме конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по 32 лотам на 155 мест для размещения рекламных конструкций, в том числе по 97 на которых размещены щиты по договорам прекратившим действие. По итогам конкурса поступило в бюджет 33480,0 тыс. руб. 2. Нарушение требований административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Пензы» администрацией города Пензы», утвержденного постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2012 №569, в части выдачи разрешения на установку рекламных конструкций в 2-х месячный срок со дня приема от заявителя всех необходимых документов происходит в том числе по следующим причинам: задержка ответов от согласующей организации; нерадивость рекламораспространителей, изъявивших желание пройти согласования самостоятельно и впоследствии не возвращающих документы, содержащие отметки, позволяющие принять решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения. Для решения указанных проблем МКУ «РСП», проводя процедуру согласования конструкций при предоставлении муниципальной услуги, вручает документы представителю согласующей организации под роспись с указанием даты приема документов, что повышает уровень ответственности указанной организации. Кроме того, при изъявлении желания заявителем пройти согласования самостоятельно, сотрудники МКУ «РСП» принимают от него заявление, содержащее обязательство вернуть в МКУ «РСП» документы с отметками, позволяющими принять решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения в срок не позднее чем за семь рабочих дней до истечения срока оказания муниципальной услуги В случае не предоставления заявителем в МКУ «РСП» листа согласования за семь дней до окончания срока ведущий инженер отдела размещения и контроля наружной рекламы МКУ «РСП» направляет заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении, уведомление о возврате листа согласования в МКУ «РСП» для подготовки разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Проверкой проведенной Контрольно-счетной палатой по исполнению вышеназванного решения Думы количество несоблюдения сроков выдачи разрешений снизилось с 29,6 до 6,3%. Проведена проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №17 г. Пензы по вопросу выполнения ведомственной целевой программы «Совершенствование организации питания детей в общеобразовательных учреждениях (в том числе в пришкольных лагерях с дневным пребыванием) и учреждениях дошкольного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, на 2014 - 2016 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 20.09.2013 №1067/1, за период сентябрь – декабрь 2014 года, муниципальной программы города Пензы «Развитие образования в городе Пензе на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 05.08.2014 №918 за период январь – апрель 2015 года, в результате установлено: 1. Ведомственная целевая программа «Совершенствование организации питания детей в общеобразовательных учреждениях (в том числе в пришкольных лагерях с дневным пребыванием) и учреждениях дошкольного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, на 2014 - 2016 годы» утверждена постановлением администрации города Пензы от 20.09.2013г. №1067/1. В муниципальном задании Школы на сентябрь-декабрь 2014 года, на реализацию программы запланировано 386,1тыс. руб. Профинансировано и произведено кассовых расходов, на момент проверки, в полном объеме. В Школе в период сентябрь-декабрь 2014г. в среднем присутствовало 338 чел., из них получали горячее питание – 259 чел. (или 77%), что не отвечает задачам ведомственной целевой программы – охват горячим питанием 100% обучающихся. Муниципальная программа города Пензы «Развитие образования в городе Пензе на 2015 - 2020 годы» утверждена постановлением администрации г. Пензы от 05.08.2014г. №918, включает в себя подпрограмму«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования», одной из задач которой является совершенствование организации питания детей в образовательных учреждениях. При реализации программы, в постановление администрации г. Пензы от 18.12.2013г. №1515 в пункт 3 внесены изменения с 01.01.2015г: дотация на питание в размере 50% от стоимости завтрака или обеда предоставляется при условии оплаты родителями (законными представителями) 50% от стоимости завтрака или обеда учащимся 1 - 11 классов из малообеспеченных семей, в том числе детям-сиротам и учащимся, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере. В муниципальном задании Школы на январь-апрель 2015 года, на реализацию данной программы запланированы и произведены фактические расходы в сумме 201,31 тыс. руб. По состоянию на 01.05.2015г. сложилась текущая кредиторская задолженность в сумме фактических расходов в результате недофинансирования программы. По состоянию на 18.06.2015г. задолженность погашена в сумме 81,53 тыс. руб., остаток задолженности составил 119,78 тыс.руб. В период январь-апрель 2015г. в Школе в среднем присутствовало 337 чел., из них получали горячее питание 223 чел. (или 66%), что не отвечает задачам указанной программы – увеличение охвата горячим питанием обучающихся. Так, по сравнению с сентябрем-декабрем 2014г. (77% школьников, присутствовавших в Школе, получили горячее питание) процент школьников, получивших горячее питание, снизился на 11%. 2. Услуги по организации питания в период сентябрь-декабрь 2014г., в январе-апреле 2015г. оказывались ООО «Титан-2001» на основании гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения от 05.09.2014г. №17УП/2014 (3-4 кварталы 2014) на сумму 372,06 тыс. руб., от 24.12.2014г. №17УП/2014-1 (с 24-31.12.2014) на сумму 14,04 тыс.руб., от 23.01.2015г. №17/ОП (1 квартал 2015) на сумму 130,44 тыс.руб., от 18.03.2015г. №17/ОП-1 (с 18-31.03.2015) на сумму 9,5 тыс.руб., от 01.04.2015 №1710П-2 (2 квартал 2015г.) на сумму 85,05 тыс.руб., заключенных на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ.Согласно пункта 4.1 договоров, учащимся, не относящимся к льготным категориям, предоставляются услуги питания по ценам, предусмотренным договорами. В нарушение пункта 3.5 ч.II приложения №3 к Порядку определения нормативных затрат (утвержденного приказом Управления образования города Пензы от 18.01.2011г. №19/1), согласно которому в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного имущества, закрепленного за учреждением учредителем, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества, МБОУ СОШ №17 г.Пензына основании решения Пензенской городской Думы от 29.08.2014г. №1587-65/5 заключен договор с ООО «Титан-2001»от 29.08.2014г. №1987,на передачу в безвозмездное пользование нежилого помещения(пищеблок) и оборудование пищеблока, для оказания услуг по организации питания учащихся, на период с 01.09.2014 по 31.12.2014 года. В результате неэффективно израсходованы средства субсидии (на выполнение муниципального задания на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам)на оплату коммунальных услуг, оказанных арендатору, в общей сумме 116,75 тыс.руб., в т.ч.: - 101,45 тыс.руб. – оплачена электроэнергия; - 10,04 тыс.руб. – оплачены услуги холодного водоснабжения и водоотведения; - 5,25 тыс.руб. – оплачены услуги по теплоэнергии. За услуги, оказанные в период сентябрь-декабрь 2014гООО «Титан-2001» получены средства в общей сумме 1510,21тыс.руб., в т.ч.: - 386,1 тыс.руб. – оказаны услуги по организации бесплатного и дотационного питания учащихся согласно предъявленным актам выполненных работ за период с 01.09.2014г. по 31.12.2014г.; - 987,90тыс.руб. – поступила родительская плата за дотационное питание и за питание по полной стоимости; - 127,36 тыс.руб. – поступили денежные средства за питание, реализованное в свободном меню; - 8,85тыс.руб. – предоставлено бесплатное питание детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет ООО «Титан-2001». Фактические расходы общества по приобретению продуктов за период сентябрь-декабрь 2014г. сложились в общей сумме 1078,57 тыс.руб.Реализовано торговой наценки за указанный период всего общую на сумму 431,64тыс.руб. Фактически оказаны услуги по питанию ООО «Титан-2001» в период январь-апрель 2015г. на общую сумму1127,66тыс.руб., в т.ч.: - 201,31 тыс.руб. – оказаны услуги по организации бесплатного и дотационного питания учащихся согласно предъявленным актам выполненных работ за период с 11.01.2015г. по 30.04.2015г. (по состоянию на 04.06.2015г. кредиторская задолженность Школы перед ООО «Титан-2001» составила 119,78 тыс.руб.); - 801,83 тыс.руб. – поступила родительская плата за дотационное и за питание по полной стоимости; - 113,87 тыс.руб. – поступили денежные средства за питание, реализованное в свободном меню; - 10,65 тыс.руб. – предоставлено бесплатное питание детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет ООО «Титан-2001». Фактические расходы общества по приобретению продуктов за период январь-апрель 2015г. сложились в общей сумме 785,76 тыс.руб.Реализовано торговой наценки за указанный период всего общую на сумму 341,9тыс.руб. 3.Категории детей, получившие бесплатное или дотационное питание, в основном, соответствуют категориям, предусмотренным постановлением администрацией города Пензы от 18.12.2013г. №1515 «Об утверждении рекомендаций по предоставлению мер социальной поддержки учащимся муниципальных бюджетных общеобразовательных и муниципальных автономных образовательных учреждений города Пензы при организации питания в 2014 году». На предмет обоснованности предоставления бесплатного или дотационного питания, сплошным порядком проверены заявления родителей (законных представителей), справки об инвалидности, о составе семьи, сведения органов соцзащиты, в результате установлено. Имели право на получение бесплатного питания ученики 9А класса: Тимошенко А. до 28.01.2015г., Асланян Ю. до 17.11.2014г., однако, учащиеся получали питание: Тимошенко А. с 29.01.2015г. до 26.05.2015г. (всего на сумму 2,65 тыс.руб.), Асланян Ю. с 17.11.2014г.до 26.05.2015г. (всего на сумму 5,1тыс.руб.). Таким образом, необоснованно израсходованы бюджетные средства в общей сумме 7,75тыс.руб. 4. Плата за питание осуществлялась с нарушением п.3.1 Рекомендаций, утвержденных постановлением администрации г.Пензы от 18.12.2013г. №1515, согласно которомуплата за питание обучающихся вносится родителями (иными законными представителями) организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обеспечению горячим питанием обучающихся в соответствии с заключенными договорами. Фактически, порядок внесения родительской платы утвержден решением Совета Школы – протокол заседания от 15.05.2014г.Согласно указанному порядку, родительская плата за питание сдается еженедельно классному руководителю. Пунктом 2.6 должностной инструкции классного руководителя Школы предусмотрено, что классный руководитель несет материальную ответственность за организацию горячего питания обучающихся, с каждым классным руководителем заключен договор о материальной ответственности. Однако, Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002г. №85, данная должность не предусмотрена.Получение денежных средств в оплату за питание от родителей фиксируется классным руководителем в тетрадях, журналах (произвольной формы). Классный руководитель передает денежные средства зав.производством по приходному кассовому ордеру (унф.ф. КО-1), с которой ООО «Титан-2001» заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, и которым предусмотрено получать от уполномоченных лиц Школы денежные средства за оказываемые ООО «Титан-2001» услуги по организации питания школьников и ежедневно сдавать полученные денежные средства в кассу ООО «Титан-2001». В целях реализации автоматизированной системы оплаты школьного питания, между ООО «Титан-2001» и МУП «Аналитический региональный центр информационных систем города Пензы» заключен смешанный договор от 01.04.2015г. №1КП-2015 с элементами агентского договора (в части приема от физических лиц платежей). Размер ежемесячной платы по договору определен в соответствии с постановлением администрации г.Пензы от 13.08.2014г. №953 и составляет 2,6% от совокупного размера безналичной оплаты за питание в общеобразовательных учреждениях г.Пензы. В рамках данной программы по договору о передаче в безвозмездное пользование с ООО «Пензенская платежная система» №Т-17 от 11.11.2013, МБОУ СОШ №17г.Пензы поставлено оборудование автоматизированной системы оплаты учета школьного питания. Плата за пользование оборудованием договором не установлена. На основании приказа директора Школы, с 16.05.2015г. введена автоматизированная система заказа и подтверждения питания школьников (тестовый режим). 5.Выборочной проверкой, в целях установления соблюдения условий предоставления дотации на питание (оплата родителями (законными представителями) 50% от стоимости завтрака или обеда), в соответствии с п.3 постановления администрации г.Пензы от 18.12.2013г. №1515, проверено начисление родительской платы за предоставленное питание обучающимся в размере 50% от стоимости завтрака или обеда, и внесение родительской платы за фактически полученное питание за ноябрь 2014г. ученикам 3А класса, в результате проверки нарушений не установлено. 6. Выборочной проверкой, в целях установления полноты поставки продуктов питания, отражения по бухгалтерскому учету по количеству и ассортименту приобретенных продуктов, за ноябрь 2014 года проверены поставки мяса (говядина) ООО «Неон» по договору от 29.08.2014г. №15 на общую сумму 48,06 тыс.руб. в количестве 267 кг. При проверке полноты поставки по вышеуказанному договору, оприходования по бухгалтерскому учету продуктов питания (по количеству), расхождений с данными, указанными в товарных накладных и в накопительных ведомостях по приходу продуктов питания, не установлено. Проверкой соответствия количества списанного продукта (мяса говядины) фактическому потреблению, за указанный период, нарушений не установлено. 7. ООО «Титан-2001» разработаны с учетом сезонности примерные двухнедельные меню на оказание услуги по обеспечению горячим питанием по возрастным группам 7 -11 лет, 12-18 лет, утверждены генеральным директором и согласованы руководителем Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в 2013 году. Фактически предприятием предлагался один завтрак, один обед с одинаковой массой порций блюд для всех возрастных групп (от 7 до 18 лет), т.е. ежедневные утвержденные меню не соответствуют примерному. В нарушение п.4.1 гражданско-правовых договоров от 05.09.2014г. №17УП/2014, от 24.12.2014г. №17УП/2014-1, от 23.01.2015г. №17/ОП, от 18.03.2015г. №17/ОП-1, от 01.04.2015 №1710П-2), согласно которым ООО «Титан-2001» обязуется организовать горячее питание детей по примерному двухнедельному меню в соответствии с требованиями пп.6.1 - 6.24, 6.30 – 6.34 статьи 6 СанПин 2.4.5.2409-08, ООО «Титан-2001»данные требования не выполняются, а именно: - п.6.17, согласно которому, кисломолочные продукты рекомендуется включать 1 раз в 2 - 3 дня, в представленных к проверке ежедневных меню указанные продукты отсутствуют; - п.6.19, согласно которому обед должен ежедневно включать салат, в ноябре 2014 салат предлагался в меню 14 раз (морковная икра, свекла с сыром, квашеная капуста, винегрет), в марте 2015 салат (свекла отварная) предлагался 2 раза; - п.6.22, согласно которому фактический рацион питания, представленный в ежедневном меню, должен соответствовать утвержденному примерному двухнедельному меню, однако замена блюд и кулинарных изделий допускается при наличии необходимых расчетов - соблюдение пищевой ценности и соответствие заменяемых продуктов таблице замены пищевых продуктов (проверке не представлены);масса порции готовых блюд, утвержденных в ежедневных меню не соответствует массе блюд, утвержденных в примерном меню. - п.6.31, согласно которому ассортимент дополнительного питания утверждается руководителем образовательного учреждения и (или) руководителем организации общественного питания образовательного учреждения ежегодно перед началом учебного года и согласовывается с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ассортимент дополнительного питания в Школе не согласован с Управлением Роспотребнадзора в Пензенской области (проверке не представлен). В нарушение норм питания, рекомендуемых СанПин 2.4.5.2409-08, в рационе питания школьников установлено занижение массы порций (в отдельных случаях продукт отсутствует)по следующим продуктам: кисломолочным (отсутствуют в рационе), мясным (на 5, 50 гр), творожным (на 50, 100 гр), яйцам (на 30, 60 гр.), овощам (на 50, 100 гр); так как не соблюдается масса порций блюд - снижается их пищевая и энергетическая ценность, не соблюдается суточная потребность в основных витаминах и микроэлементах. Так, в соответствии с п.6.1 санитарных норм, здоровое питание - это оптимальная количественная и качественная структура питания, физиологически обоснованный режим питания. 8. При контрольном взвешивании 26.05.2015г. (завтрак) установлено несоответствие норме выхода готовой продукции, тогда как согласно меню-требованию на выдачу продуктов питания от 26.05.2015г., количество выданных продуктов со склада, соответствует нормам раскладки, согласно применяемым технологическим картами. 9. Цены на продукты, приобретенные ООО «Титан-2001» в сентябре-декабре 2014г., январе-апреле 2015г. не превышают цены на основные продукты питания, рекомендованные администрацией г.Пензы(письма от 24.06.2014 №63/СИ, от 26.09.2014 №63/СИ, от 07.10.2014 №112/СИ, от 15.10.2014 №123/СИ, от 11.11.2014 №146/СИ, от 25.12.2014 №196/СИ, от 27.02.2015 №196/СИ, от 27.03.2015 №188/СИ)для учреждений, осуществляющих питание самостоятельно. Рост цен на основные продукты питания, в Iквартале 2015г.в среднем составил 23% (по сравнению с IV кв. 2014), тогда как рекомендованная стоимость завтраков (40 руб.) и обедов (50 руб.) осталась на прежнем уровне, что не обеспечивает удовлетворение суточной потребности учеников в основных витаминах и микроэлементах. 10. Таким образом, в результате проведенного контрольного мероприятия выявлено нарушений всего на сумму 124,5 тыс.руб., в том числе: - 116,75 тыс.руб. – неэффективно израсходованы бюджетные средства на оплату коммунальных услуг, оказанных арендатору; - 7,75 тыс.руб. – необоснованно израсходованы денежные средства (осуществлялось питание школьников за счет бюджетных средств при отсутствии подтверждающих документов). В результате проверки оформлены акты: - Акт проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №17 г. Пензы по вопросу выполнения ведомственной целевой программы «Совершенствование организации питания детей в общеобразовательных учреждениях (в том числе в пришкольных лагерях с дневным пребыванием) и учреждениях дошкольного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, на 2014 - 2016 годы», утвержденной постановлением администрации г.Пензы от 20.09.2013г. №1067/1, за период сентябрь– декабрь 2014г., муниципальной программы города Пензы «Развитие образования в городе Пензе на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 05.08.2014г. №918 за период январь – апрель 2015г; - Акт контрольного взвешивания от 26.05.2015г; - Акт встречной проверки в ООО «Титан-2001» от 16.06.2015г. По результатам контрольного мероприятия направлено представление в МБОУ СОШ №17 г.Пензы (письмо от 06.07.2015 №181/ксп). Отчеты о результатах проведенной проверки были направлены: Главе города Пензы (письмо от 06.07.2015 №175/ксп), главе администрации города Пензы (письмо от 06.07.2015 №177/ксп), Финансовому управлению г.Пензы (письмо от 06.07.2015 №178/ксп), Управлению образования города Пензы (письмо от 06.07.2015 №179/ксп), в которых предложено: 1. Администрации города Пензы: В целях выполнения задач, предусмотренных муниципальной программой города Пензы «Развитие образования в городе Пензе на 2015- 2020 годы», утвержденной постановлением администрации г.Пензы от 05.08.2014 №918, обеспечения обучающихся полноценным качественным питанием в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08, рассмотреть возможность увеличения стоимости питания, установленной Постановлением администрации г.Пензы от 18.12.2013 №1515 «Об утверждении рекомендаций по предоставлению мер социальной поддержки учащимся муниципальных бюджетных общеобразовательных и муниципальных автономных образовательных учреждений города Пензы при организации питания в 2015 году», в связи с не обеспечением рекомендуемых порций блюд для обучающихся различного возраста, установленных СанПин 2.4.5.2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45, а также увеличением цен на продукты питания, приобретенные ООО «Титан-2001» (рост цен в I квартале 2015г.в среднем составил 23% (по сравнению с IV кв. 2014). 2. Управлению образования г.Пензы: Руководствуясь постановлением администрации г.Пензы от 31.05.2011г. №622 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Пензы», как органу местного самоуправления г.Пензы, осуществляющему функции и полномочия учредителя обеспечить контроль: - за соблюдением исполнения п.4.1 договоров на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся, заключенных между подведомственным учреждением и исполнителем услуг, согласно которому ООО «Титан-2001» обязуется организовать горячее питание детей по примерному двухнедельному меню в соответствии с требованиями пп.6.1 - 6.24, 6.30 – 6.34статьи 6 СанПин 2.4.5.2409-08; - за исполнениемп.п.3.3 Рекомендаций, утвержденных постановлением администрации г.Пензы от 18.12.2013г. №1515«Об утверждении рекомендаций по предоставлению мер социальной поддержки учащимся муниципальных бюджетных общеобразовательных и муниципальных автономных образовательных учреждений города Пензы при организации питания в 2015 году», а именно: внесение родительской платы за питание обучающихся осуществлять в соответствии с действующим законодательством. 3.Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №17 г. Пензы: 1) как заказчику услуг по обеспечению горячим питанием учащихся, контролировать выполнение п.4.1. договоров, заключенных с поставщиком услуг, предоставление горячего питания детям по примерному двухнедельному меню в соответствии с требованиями пп.6.1 - 6.24, 6.30 – 6.34 статьи 6 СанПин 2.4.5.2409-08 (соблюдение соответствия ежедневных утвержденных меню примерному двухнедельному, соблюдение норм питания по массе порции блюд, пищевой и энергетической ценности), с целью выполнения одной из задач муниципальной программы города Пензы «Развитие образования в городе Пензе на 2015 - 2020 годы» по увеличению охвата горячим питанием обучающихся; 2) не допускать случаев предоставления бесплатного или дотационного питания без наличия необходимых документов, предусмотренных постановлением администрации г.Пензы от 18.12.2013г. №1515; 3) внесение родительской платы за питание обучающихся производить в соответствии с п.3 Рекомендаций, утвержденных постановлением администрации г.Пензы от 18.12.2013г. №1515. Во исполнение предложений Контрольно-счетной палаты издано постановление администрации г.Пензы от 16.12.2015 №2192 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки обучающимся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы при организации питания». Из информации представленной Управлением образования города Пензы от 06.08.2015 №1638/4/1-28 следует: в 2015-2016 учебном году при проведении оперативных проверок организации горячего питания в общеобразовательных учреждениях города Пензы будет усилен контроль за соблюдением исполнения п.п.4.1. договоров на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся, заключенных между подведомственными учреждениями и исполнителями услуг питания. Будет взято на особый контроль исполнение п.3.3. «Рекомендаций по предоставлению мер социальной поддержки учащимся муниципальных бюджетных общеобразовательных и муниципальных автономных образовательных учреждений города Пензы при организации питания в 2015 году», утвержденных постановлением администрации города Пензы от 18 декабря 2013 г. N 1515. С 15.09.2015 года в МБОУ СОШ №17 плата за школьное питание будет производится посредством безналичных платежей и вноситься родителями (законными представителями) через кредитные организации или платежные терминалы в соответствии с действующим законодательством. По выполнению предложений Контрольно-счетной палаты города Пензы учреждением МБОУ СОШ №17 г.Пензы предоставлена информация от 04.08.2015 из которой следует, что: снижение охвата горячим питанием обучающихся в период января-апреля 2015 года на 11% обусловлено повышением ценовой политики школьного питания. В целях совершенствования организации питания проведена разъяснительная работа с родительской общественностью по сохранению здоровья детей. Охват горячим питанием обучающихся в период 2015-2016 учебного года будет соответствовать нормативам муниципальной подпрограммы«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования». Необоснованно израсходованные бюджетные средства на предоставления бесплатного питания ученикам 9 класса Асланян Юрику (5,1т.руб.), Тимошенко А. (2,65т.руб.) в связи с достижением старшими детьми в семьях 18-летнего возраста возмещены в бюджет (платежные поручения от 14.09.2015 №428, от 18.09.2015 №96). Нарушение по плате за питание носит субъективный характер. МБОУ СОШ №17 с 11.11. 2013 года оснащено для реализации автоматизированной системы оплаты школьного питания соответствующим оборудованием, обучен сопровождающий программу персонал. МУП «Аналитический региональный центр информационных систем города Пензы» несвоевременно исполнял заключенный договор. С 16.05.2015 в МБОУСОШ №17 введена система заказа и подтверждения питания школьников. В связи с несоответствием ежедневного меню утверждённому двухнедельному ООО «Титан - 2001» неоднократно были предъявлены претензии. Усилен контроль по соответствию нормам выхода готовой продукции. Прокуратура Ленинского района г.Пензы в своем письме от 01.09.2015 №04-99в-2015 сообщает о том, что проведена проверка по фактам, изложенным в отчете Контрольно-счетной палаты города Пензы по результатам проверки МБОУ СОШ № 17 г. Пензы по вопросу выполнения ведомственной целевой программы «Совершенствование организации питания детей в общеобразовательных учреждениях (в том числе в пришкольных лагерях с дневным пребыванием) и учреждениях дошкольного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации образования города Пензы от 20.09.2013 г. № 1067/1, за период сентябрь-декабрь 2014 года, муниципальной программы города Пензы «Развитие образования в городе Пензе на 2015-2010 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 05.08.2014 года № 918 за период январь-апрель 2015 года, поступившего в прокуратуру района 04.08.2015 года. По результатам проверки прокуратурой района в адрес начальника Управления образования города Пензы, как главного распорядителя бюджетных средств подведомственного учреждения, внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления. |
Похожие:
 | Рода Владивостока от 17. 11. 2011 №331-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя... |  | Отчет подготовлен в соответствии со статьей 34 Положения о контрольно-счетной палате города Новосибирска, принятого решением Совета... |
| Контрольно-счётной палаты, полномочия председателя Контрольно-счётной палаты, обязанности заместителя председателя Контрольно-счётной... | | ... |
| Образец оформления распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана | | Административные правонарушения, относящиеся к компетенции контрольно-счетной палаты города Ставрополя |
| Законом города Москвы от 30. 06. 2010 №30 «о контрольно счетной палате Москвы», Стандартом «Методологическое обеспечение деятельности... | | Владивостока от 25,04. 2006 №24-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя Контрольно-счётной... |
| Отчет о работе Счетной палаты Республики Бурятия в 2015 году (далее – Отчет) рассмотрен и утвержден Коллегией Счетной палаты Республики... | | Чего ожидать тем, кому предстоит ревизия, проводимая контролерами Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетными органами... |