Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы
Скачать 3.12 Mb.
|
Проведена документальная проверка исполнения решения Пензенской городской Думы от 27.03.2015 №129-7/6 «О результатах проверки по вопросу полноты учета, эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Пензы, полноты и своевременности поступления платежей в бюджет г. Пензы от использования и продажи имущества в Управлении муниципального имущества администрации города Пензы за 2013 год», в результате установлено: 1. По пункту решения, рекомендованному администрации города Пензы: - не выполнены предложения по разработке и утверждении Положения о ведении реестра муниципальной собственности города Пензы, определяющего порядок учета муниципального имущества – в информации (письмо от 30.04.2015 №4-04-730), представленной в Контрольно-счетную палату города Пензы администрация г.Пензы указано, что администрация города Пензы не вправе осуществлять разработку проекта нормативного правового акта – Положения о ведении реестра муниципальной собственности города Пензы, в связи с тем, что такие действия будут противоречить действующему антикоррупционному законодательству из-за наличия дублирующих полномочий. При этом, при разработке положения о реестре муниципальной собственности города Пензы не требуется дублировать нормы приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», а дополнить их, регламентировав действия отдела Управления муниципального имущества администрации города Пензы, ответственного за ведение Реестра, и правообладателей муниципального имущества (регистрация заявлений и документов, присвоение реестрового номера, представление информации из реестра, ответственность за непредставление или представление не в полном объеме информации для учета объектов в реестре). Кроме того в других регионах разработаны и утверждены Положения, в которых порядок ведения реестра муниципального имущества отражен более подробно, чем в приказе Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424; - по разработке порядка планирования приватизации муниципального имущества города Пензы - на момент проведения проверки Порядок планирования приватизации муниципального имущества города Пензы не разработан, подготовка и внесение для рассмотрения на очередной сессии Пензенской городской Думы проекта решения «О порядке планирования приватизации муниципального имущества города Пензы» планируется на сентябрь 2015 года (письмо администрации г.Пензы от 30.04.2015 №4-04-730), до настоящего времени проект решения не разработан. 2. По предложениям рекомендованным Управлению муниципального имущества администрации города Пензы: - частично выполнены следующие предложения: - производится сверка данных реестра муниципальной собственности с реестром объектов муниципального жилого фонда (неприватизированных объектов), представленных МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» (на 31.01.2015 года – 8995 единиц) и запрашиваются сведения о наличии либо отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (httpsHYPERLINK "https://rosreestr.ru/"://HYPERLINK "https://rosreestr.ru/"rosreestrHYPERLINK "https://rosreestr.ru/".HYPERLINK "https://rosreestr.ru/"ru). Однако результат проводимой сверки в реестре муниципальной собственности не отражается, в связи с тем, что согласно абз.5 п.6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 «в отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета»; при этом в ходе настоящей проверки выборочным порядком установлено наличие в реестре фактически отсутствующих (снесенных) зданий, домов, фактически не имеющих в составе помещений муниципального жилого фонда либо отсутствие в реестре сведений о помещениях, фактически утвержденных в муниципальной имущественной казне (159 квартир в домах №97, №103, №105, №107, №109 №111, по ул. Чапаева), а также дублирующих записей по жилым объектам, имеющимся в реестре. Кроме того установлено, что учет вновь поступивших жилых объектов осуществлялся на основании свидетельств о государственной регистрации права, тогда как следовало на основании нормативно-правовых актов, копии которых должны представляться должностному лицу органа местного самоуправления, уполномоченного на ведение реестра, ответственному за ведение реестра в 2-недельный срок с момента возникновения права муниципального образования на имущество. При внесении в реестр сведений о вновь поступивших жилых помещениях (887 квартир в 17 домах по ул.Чапаева) не указана балансовая стоимость объектов, что является нарушением требований Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424; - из Реестра муниципальной собственности города Пензы в отношении объектов муниципальной собственности, переданных в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям дублирующие записи удалены, однако проверкой установлено, что дублирующие записи удалены только по тем объектам муниципальной собственности, которые были выявлены в ходе предыдущей выборочной проверки; - о принятии мер по передаче в муниципальную собственность города Пензы земельных участков, на котором расположено здание МБОУ «Средняя школа №77», и МБДОУ детский сад №4 города Пензы - по состоянию на 01.06.2015 года вышеуказанные земельные участки в муниципальную собственность города Пензы не переданы, письмо, за подписью главы администрации города Пензы, с просьбой о передаче вышеуказанных земельных участков из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность, направлено в Территориальное управление Росимущества в Пензенской области в ходе настоящей проверки (№1-05-952 от 15.06.2015); - по своевременному и полному отражению в бухгалтерском учете операций по поступлению и выбытию объектов нефинансовых активов, составляющих муниципальную казну города Пензы -согласно постановлений администрации г.Пензы в I квартале 2015 года утверждено в составе муниципальной казны имущества на общую сумму 218275,8 тыс.руб., по данным бухгалтерского учета в указанный период принято к учету имущества на общую сумму 215308,9 тыс.руб., поступление имущества на сумму 2966,9 тыс.руб., отражено в бухгалтерском учете 29.05.2015 /утверждено в составе муниципальной имущественной казны постановлением администрации г.Пензы от 31.03.2015 №418/2/; - по учету в полном объеме имущества муниципальной казны, переданного в арендное и безвозмездное пользование, на забалансовых счетах - на 01.06.2015 из 253 нежилых помещений, переданных по договорам аренды на счете 25.00 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» числилось 43 объекта /на 31.12.2013 года - 9 объектов/; из 169 нежилых зданий (помещений), переданных в безвозмездное пользование на счете 26.00 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» числилось 56 объектов /на 31.12.2013 – 8 объектов/); - Управлением муниципального имущества администрации города Пензы установлена фактическая первоначальная стоимость здания школы по ул. Ягодная,11. В период проведения проверки подготовлен проект постановления администрации города Пензы «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 24.12.2013 №1567 «Об утверждении в составе муниципальной собственности города Пензы законченного строительством объекта недвижимости и связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры, расположенных по адресу: г.Пенза, ул.Ягодная,11». Данное постановление на момент проверки не издано изменения в реестр муниципальной собственности города Пензы и приказ первого заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам от 27.12.2013 №888/2п не внесены, движимое имущество и сооружения, в оперативное управление МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19 города Пензы» и МБДОУ детский сад комбинированного вида №23 г.Пензы не передавались; - в ходе настоящей проверки по 28 проверенным договорам аренды земельных участков по состоянию на 01.06.2015 в бюджет недопоступило доходов в виде арендной платы за земельные участки в сумме 40035,98 тыс. руб., из них: 33064,98 тыс. руб. - числится задолженность по арендной плате по состоянию на 01.06.2015 года, из них на сумму 27345,9 тыс. руб. Управлением приняты меры о взыскании задолженности, а именно Управлением в адрес арендаторов направлены претензионные письма о погашении задолженности по 7 договорам на сумму 10038,27 тыс. руб., по 6 договорам подготовлены и направлены иски в Арбитражный суд Пензенской области на сумму 11453,33 тыс. руб., 1 иск в Ленинский районный суд на сумму 1112,8 тыс. руб., по 2 договорам иски в Арбитражный суд Пензенской области подготовлены, но на момент проверки не направлены на сумму 4741,5 тыс. руб. Следует принять меры о взыскании задолженности по следующим арендаторам: ИП Хакимова Н.Г. в сумме 1012,5 тыс. руб. по договору №6028 от 23.11.2004; Русеев А.Д. в сумме 4093,0 тыс. руб. по договору аренды №3978 от 06.02.2003; 2800,0 тыс. руб. - за приобретение права аренды земельного участка по решению Арбитражного суда Пензенской области ООО «Сурский берег» (правоприемник ООО «Тех-Агро»); 4171,0 тыс. руб. - недопоступило в бюджет в результате несвоевременного проведения перерасчета арендной платы за 2012-2014 годы. По договору аренды №8107 от 03.08.2007 арендатор «МУП «Терновский-сенной рынок» данные о кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 58:29:3008003:32), переданного в аренду, в постановлении правительства Пензенской области от 15.11.2013 №850-пП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области» отсутствуют, согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, размещенной на официальном сайте Росреестра (httpsHYPERLINK "https://rosreestr.ru/"://HYPERLINK "https://rosreestr.ru/"rosreestrHYPERLINK "https://rosreestr.ru/".HYPERLINK "https://rosreestr.ru/"ruHYPERLINK "https://rosreestr.ru/"/), данный участок снят с кадастрового учета 28.05.2010 года. Меры к установлению кадастровой стоимости земельного участка Управлением не предпринимались, перерасчет размера арендной платы с 2014 года не производился. - Управлению было рекомендовано принять меры к прекращению права аренды земельного участка, расположенного по ул. К-Маркса,1 площадью 12752кв.м, предоставленного по договору от 05.01.2003 №3899, заключенному с ООО «Солнечный мир» и входящего в земельный участок с кадастровым номером 58:29:04004010:43 площадью 139445 кв.м., в связи с тем, что данный участок снят с кадастрового учета 26.04.2011». В ходе настоящей проверки установлено, что в адрес арендатора ООО «Солнечный мир» повторно направлено дополнительно соглашение от 26.03.2015 к договору аренды земельного участка №3899 от 04.04.2003 в части изменения предмета договора с целью приведения в соответствие договорных отношений (по состоянию на 01.07.2015 года данное дополнительное соглашение не подписано); - предложение, которым рекомендовано принять меры к определению кадастровой оценки земельных участков, переданных в арендное пользование по которым кадастровая оценка равна 1 рублю. В ходе настоящей проверки установлено: для выявления фактического использования земельных участков, отнесенных к 16 группе видов разрешенного использования и кадастровая стоимость которых установлена равной 1 рублю, Управлением муниципального имущества администрации города Пензы было направлено в Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы письмо от 14.11.2014 №8/4086 с просьбой провести муниципальный контроль землепользования в целях исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости с приложением перечня всех земельных участков, кадастровая стоимость которых в постановлении Правительства Пензенской области от 15.11.2013 №850-пП установлена 1 рубль. Из 15 договоров аренды по которым кадастровая оценка равна 1 рублю, по состоянию на 01.06.2015 года проведен муниципальный контроль по 8-ми договорам, материалы муниципальных проверок направлены в Департамент государственного имущества Пензенской области (письма от 30.01.2015 №7-05-8515, от 13.03.2015 №4-05-397, от 10.04.2015 №4-05-563 и от 08.05.2015 №4-05-761), а также в ФГБУ «ФКП Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии»; - рекомендовано принять меры к проведению муниципальных проверок по 30-ти договорам аренды. Для проведения муниципальных проверок на предмет фактического использования земельных участков, переданных в арендное пользование Управлением муниципального имущества администрации города Пензы подготовлены и направлены в Управление подготовки документов по земельным вопросам письма от 08.04.2015 №9/1456, от 22.04.2015 №9/1557, от 22.04.2015 №9/1538, от 26.04.2015 №9/1533, с приложением необходимого пакета документов. По состоянию на 01.06.2015 года из 30 договоров аренды (30 земельных участков) проведена муниципальная проверка 11-ти земельных участков. На основании проведенных муниципальных проверок по 11-ти вышеуказанным договорам аренды Управлением муниципального имущества администрации города Пензы подготовлены и направлены в адрес арендаторов уведомления об изменении размера арендной платы с 01.01.2015 года с учетом фактического использования земельных участков. Информация о получении арендаторами уведомлений об изменении арендной платы по состоянию на 01.07.2015 года в Управлении отсутствует (проверке не представлена), изменения размера арендной платы в базу данных не внесены. - не выполнены предложения: - о включении в раздел о муниципальном недвижимом имуществе реестра всех сведений, предусмотренных п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 - выборочной проверкой 9-ти объектов недвижимости указанных в реестре, установлено, что отсутствовали сведения о кадастровом номере, кадастровой и балансовой стоимости, даты возникновения права муниципальной собственности, реквизиты документов оснований возникновения права муниципальной собственности; сведения об объектах недвижимости, являющихся муниципальной собственностью, вносятся в Реестр не своевременно и не в полном объеме, что является нарушением требований п.6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестра муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424. Вместе с тем в ходе настоящей проверки выборочным порядком установлено, что при выполнении предложения по учету за правообладателями в реестре 10 объектов недвижимого имущества, общей площадью 16562,2м2, общей балансовой стоимостью 490644,7тыс.руб. и движимого имущества общей балансовой стоимостью 925,8 тыс. руб. в Реестре отсутствуют другие объекты недвижимого и движимого имущества, являющиеся муниципальной собственностью г.Пензы (земельные участки по ул.Осенняя, 5 площадью 750989 м2, ул.Осенняя, 6 площадью 71529м2, ул.Герцена,37; трансформаторная подстанция по ул.Антонова, 60 и здание ЦТП по ул.Антонова,64 общей балансовой стоимостью22403,3 тыс.руб.; линейные сооружения по ул.Долгорукова и ул.Чапаева общей стоимостью 3229,1 тыс. руб.; квартира №13 в доме №4 по ул.Бийская площадью 40,9 м2; 21 объект движимого имущества на общую сумму 441,0 тыс.руб., числящихся на балансе МУП «Заря» по ОЖФ; 38 объектов движимого имущества на общую сумму 1032,1 тыс.руб., числящихся на балансе МУП «Жилье-10» по ОЖФ; 14 объектов движимого имущества на общую сумму 541,4 тыс.руб., числящихся на балансе ЖЭМУП №7; 9 объектов движимого имущества общей стоимостью 1518,5 тыс.руб.). В связи с тем, что часть объектов, являющихся муниципальной собственностью города Пензы, не включены в Реестр не представляется возможным достоверно определить количество и состав муниципального имущества. Исходя из вышеизложенного следует, что в Управлении муниципального имущества администрации города Пензы не налажена работа с правообладателями имущества, а также работа по взаимодействию структурных подразделений Управления в части своевременного и полного представления в отдел Управления, ответственный за ведение Реестра, необходимых сведений о муниципальном имуществе, что приводит к наличию в Реестре неполной и недостоверной информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, либо к ее отсутствию. Несвоевременное исключение объектов муниципальной собственности из Реестра (архивирование) приводит к искажению данных о фактическом количестве объектов, находящихся в муниципальной собственности; - о проведении инвентаризации объектов движимого и недвижимого имущества, составляющих муниципальную казну города Пензы, а также расчетов по обязательствам (по неналоговым доходам от использования муниципального имущества - по состоянию на 01.06.2015 года инвентаризация объектов, составляющих муниципальную казну, а так же расчетов по обязательствам Управлением муниципального имущества администрации города Пензы не производилась (приказ о проведении инвентаризации, а также инвентаризационные описи проверке не представлены); - по обеспечению выполнения преобразования муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, включенных в прогнозный план приватизации города Пензы - согласно ст.3 прогнозного плана приватизации, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.11.2014 №42-4/6, в 2015 году планируется приватизировать путем преобразования в ОАО два муниципальных предприятия: МУП «Пензгорстройзаказчик» и МКП «Теплоснабжение г. Пензы». По состоянию на 01.06.2015 года приватизация вышеуказанных предприятий не произведена, информация о мерах, принятых Управлением муниципального имущества администрации города Пензы для преобразования вышеуказанных предприятий в открытые акционерные общества проверке не представлена. 4. Предложения рекомендованные МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №77 города Пензы» выполнены в полном объеме. 5. Предложения рекомендованные МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 4 города Пензы «Солнышко» выполнены в полном объеме. 6. Предложения рекомендованные МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19 города Пензы» выполнены в полном объеме. По результатам проверки оформлен акт документальной проверки исполнения решения исполнения решения Пензенской городской Думы от 27.03.2015 №129-7/6 «О результатах проверки по вопросу полноты учета, эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Пензы, полноты и своевременности поступления платежей в бюджет г. Пензы от использования и продажи имущества в Управлении муниципального имущества администрации города Пензы за 2013 год» от 01.07.2015 года. Направлено представление для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в Управление муниципальным имуществом администрации города Пензы (письмо от 24.07.2015 №186/ксп). Отчеты о результатах проведенной проверки были направлены: Главе города Пензы (письмо от 27.07.2015 №190/ксп), главе администрации города Пензы (письмо от 27.07.2015 № 189/ксп). Материал проверки также направлен в прокуратуру Ленинского района города Пензы (письмо от 04.09.2015 №206/ксп). |
Похожие:
 | Рода Владивостока от 17. 11. 2011 №331-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя... |  | Отчет подготовлен в соответствии со статьей 34 Положения о контрольно-счетной палате города Новосибирска, принятого решением Совета... |
| Контрольно-счётной палаты, полномочия председателя Контрольно-счётной палаты, обязанности заместителя председателя Контрольно-счётной... | | ... |
| Образец оформления распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана | | Административные правонарушения, относящиеся к компетенции контрольно-счетной палаты города Ставрополя |
| Законом города Москвы от 30. 06. 2010 №30 «о контрольно счетной палате Москвы», Стандартом «Методологическое обеспечение деятельности... | | Владивостока от 25,04. 2006 №24-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя Контрольно-счётной... |
| Отчет о работе Счетной палаты Республики Бурятия в 2015 году (далее – Отчет) рассмотрен и утвержден Коллегией Счетной палаты Республики... | | Чего ожидать тем, кому предстоит ревизия, проводимая контролерами Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетными органами... |