Рассмотрено УТВЕРЖДАЮ
на коллегии Палаты Председатель Палаты
12 февраля 2013 г.  13.02. 2013 г.
ОТЧЕТ
о деятельности контрольно-счетной палаты
города Новосибирска за 2012 год
Настоящий отчет о деятельности контрольно-счетной палаты города Новосибирска в 2012 году, результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях (далее - Отчет) подготовлен в соответствии со статьей 34 Положения о контрольно-счетной палате города Новосибирска, принятого решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.10.2011 № 455.
1. Результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности
В соответствии с планом деятельности Контрольно-счетной палаты города Новосибирска (далее - Палата), утвержденным председателем Палаты 22.12.2011, в 2012 году проведено 23 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, осуществлен ежемесячный мониторинг приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное комфортное жилье - гражданам России». Дополнительно проведено два внеплановых контрольных мероприятия, результаты, которых отражены в данном Отчете.
По сравнению с предыдущими отчетными периодами, с учетом норм вступившего в силу с 1 октября 2011 года Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных органов», Положения о контрольно-счетной палате города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.10.2011 № 455, Палатой ежеквартально проводился мониторинг исполнения бюджета города Новосибирска.
В 2012 году контрольными мероприятиями был охвачено 106 объектов, из которых муниципальных учреждений - 26, органов местного самоуправления - 42, муниципальных унитарных предприятий - 10, прочих организаций - 28.
В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2012 году Палатой выявлено нарушений в финансово - бюджетной сфере на сумму 123 120,8 тыс. рублей.
Из общей суммы нарушений неэффективное использование муниципальных бюджетных средств составило 102 333,7 тыс. рублей или 83,1% от общего объема финансовых нарушений, неправомерное использованных бюджетных средств - 20 220,9 тыс. рублей (16,4%), нецелевое использование бюджетных средств - 566,2 тыс. рублей (0,5 %). Нецелевое использование бюджетных средств выразилось в направлении бюджетных средств на цели, непредусмотренные условиями финансирования, так за счет текущего финансирования расходов на оплату труда произведена оплата по договорам подряда физическим лицам, что в соответствии со #M12293 5 901714433 0 0 0 0 0 0 0 714484173статьей 289 Бюджетного кодекса#S РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.
Вследствие допущенных нарушений и неэффективной деятельности субъектов бюджетного процесса города Новосибирска в бюджет города не поступило 3 510,5 тыс. рублей.
Показатели непроизводительных расходов бюджетных средств составили 16 649,2 тыс. рублей, из которых неправомерно без документального подтверждения произведено расходование средств на сумму 7 580,5 тыс. рублей, нарушения при составлении проектно-сметной документации и завышение объемов фактически выполненных работ - 9 068,7 тыс. рублей.
В общем объеме выявленных нарушений установлено длительное неиспользование муниципального имущества в количестве 23 объектов общей стоимостью 73 335,0 тыс. рублей, бюджетных средств в сумме 730,5 тыс. рублей.
Избыточные расходы бюджетных средств составили 22 437,1 тыс. рублей, в том числе неэффективное использование - 17 368,4 тыс. рублей, расходование сверх установленных норм и нормативов - 5 068,7 тыс. рублей.
Нарушения законодательства о бюджетном учете и отчетности выразились в нарушение требований Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н, в результате чего не поставлено на бюджетный учет основных средств и товарно-материальных ценностей в сумме 1 643,7 тыс. рублей.
В результате отсутствия контроля со стороны унитарных предприятий за использованием муниципального имущества недополучены доходы от оказания платных услуг на сумму 2 515,8 тыс. рублей.
В ходе выполнения контрольных мероприятий коррупционных фактов не выявлено.
Всего по результатам проведенных в 2012 году контрольных мероприятий Палатой предложено устранить нарушения на общую сумму 120 380,5 тыс. рублей, в ходе проведения контрольных мероприятий устранено 144,8 тыс. рублей, из которых 19,9 тыс. рублей - средства, использованные не по целевому назначению, перечисленные в доход бюджета.
На дату подготовки отчета устранено нарушений на общую сумму 9 094,4 тыс. рублей, возмещен ущерб бюджету города в сумме 724,0 тыс. рублей.
При выявлении нарушений в финансово-бюджетной сфере Палата давала предложения не только об их устранении в организации, являющиеся объектом проверки, но и предлагала меры по предотвращению ущерба в целом в соответствующей отрасли городского хозяйства.
В отчетном периоде Палатой по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено 10 представлений в адрес руководителей проверяемых организаций, органов исполнительной власти города, 18 информационных писем в органы исполнительной, представительной власти города Новосибирска и иные организации.
Рекомендации Палаты по результатам контрольных мероприятия оказали влияние на пересмотр функций и полномочий структурных подразделений мэрии и подведомственных им организаций.
По результатам 12 контрольных мероприятий и экспертизы исполнения бюджета города в 2012 году проведены совещания на уровне заместителей мэра города Новосибирска. На рабочих группах депутатов Совета депутатов города Новосибирска разрабатывались мероприятия по устранению выявленных Палатой нарушений и недостатков.
Замечания и предложения Палаты, учтены при принятии, внесении изменений (дополнений) в решения Совета депутатов города Новосибирска, распоряжения и постановления мэрии города Новосибирска и иных правовых актах города:
- Постановление мэрии города Новосибирска от 05.10.2012 № 9980 «О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета города субсидий на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением мэрии города Новосибирска от 23.05.2012 № 4878»;
- Решение Совета депутатов города Новосибирска от 28.11.2012 № 748 «О признании утратившими силу отдельных решений (положений решений) городского Совета Новосибирска, Совета депутатов города Новосибирска» отменено решение Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2009 № 1224 (ред. от 21.12.2011) «Об управлении по развитию дорог и транспортной инфраструктуры мэрии города Новосибирска» в части наделения его статусом ГРБС.
- Приказ первого заместителя мэра города Новосибирска от 14.06.2012 № 8-од «Об утверждении плана мероприятий по устранению замечаний контрольно-счетной палаты города Новосибирска при исполнении бюджета города Новосибирска при исполнении бюджета города на 2012 год».
Кроме этого, отдельные замечания Палаты учтены структурными подразделениями мэрии при разработке ведомственных правовых актов, которые отражены в Отчете.
2. Экспертно-аналитическая деятельность
Приоритетными в экспертно-аналитической деятельности Палаты в отчетном периоде являлись мероприятия, направленные на повышение доходной части бюджета города и оптимизацию расходов, в том числе за счет исключения расходов на содержание неиспользуемого имущества. При этом в целях получения полной информации и выработке предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса как в целом, так и на совершенствование взаимодействия участников бюджетного процесса, Палатой, как и в предыдущие отчетные периоды, особое внимание было уделено проведению внешней проверки главных администраторов бюджетных средств, в рамках которой анализируется их бюджетная отчетность.
По итогам проведенной внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Новосибирска за 2011 год факты неполноты и недостоверности не выявлены.
Вместе с тем, при внешней проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (далее - ГАБС) выявлены отдельные факты несоответствия данных отчетности, данным, полученным в ходе проведения внешней проверки, и иные нарушения, негативно влияющие на достоверность отчетности.
В числе нарушений, имеющих системный характер – невыполнение ГАБС требований законодательных и правовых актов в части организации и проведения ведомственного финансового контроля и порядка проведения инвентаризации. Допущенные нарушения методологии формирования бюджетной отчетности и учета оказали влияние на качество заполнения форм бюджетной отчетности, отдельными ГАБС отчетность составлена не в полном объеме.
При экспертизе отчета об исполнении бюджета города Новосибирска за 2011 год проанализированы основные факторы, влияющие на исполнения бюджета. Особое внимание было уделено факторам, повлиявшим на формирование доходов, расходов бюджета, в первую очередь – на социальную сферу, реализацию целевых программ, размещению муниципального заказа, причинам роста муниципального долга в 2011 году.
Анализ исполнения доходной части бюджета в 2011 году подтвердил вывод Палаты о недостаточном уровне планирования ГАДБ и контроля за полнотой поступления в бюджет города закрепленных за ними доходов. Из 15 структурных подразделений мэрии, которые решением о бюджете были наделены полномочиями ГАДБ, в 2011 году не обеспечили планируемые поступления в бюджет доходов учреждения 12 ГАДБ, в 2010 году - 8, 2009 году - 13. В течение трех последних лет систематически не выполняют принятые обязательства по поступлению доходов в бюджет города учреждения 7 ГАДБ, вследствие чего в бюджет города не поступило в 2011 году - 528 885,7 тыс. рублей, в 2010 году - 216 292,0 тыс. рублей, в 2009 году - 620 795,5 тыс. рублей.
Кроме того, наблюдается низкое качество планирования и, как следствие, исполнения отдельных статей доходов бюджета. Из всех неналоговых доходов в течение последних трех отчетных периодов не выполняются плановые назначения по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, прочим неналоговым доходам, администрируемых структурными подразделениями мэрии.
Так, вследствие завышения при расчете доходов общей площади муниципальных жилых помещений, занимаемой по договорам социального найма, на что Палата неоднократно обращала внимание при проведении экспертизы проектов бюджета, ежегодно не выполняется планируемый объем доходов от платы за наем (2011 год – на 27 876,9 тыс. рублей (27,2%), 2010 год – на 46 464,8 тыс. рублей (34,0%), в 2009 год – на 57 876,7 тыс. рублей (32,5%). Несмотря на замечания Палаты, основанные на норме Земельного кодекса РФ, в объем плановых назначений по доходам от оказания платных услуг, администратором которых является ДФиНП мэрии, ежегодно неправомерно включались доходы от платы за право пользования земельными участками, уплачиваемыми юридическими лицами по договорам о гарантии мэрии города предварительного согласования места размещения с дальнейшим предоставлением земельных участков, заключенным в 2003-2007 годы, в размерах не менее 20 000,0 тыс. рублей. Кроме того, что в 2011 году не было исполнено запланированное поступление указанной платы в сумме 20 000,0 тыс. рублей, из бюджета был произведен возврат уплаченных сумм прошлых лет в объеме 19 927,5 тыс. рублей за вышеуказанные услуги в соответствии с постановлением арбитражного апелляционного суда Новосибирской области о неправомерности взимания платежей в предыдущие годы.
В экспертном заключении было указано на нарушение требований Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 190н, в части отражения доходов от уплаты за пользование жилыми помещениями (плата за наем), администрируемые ДЭЖиКХ города.
Кроме этого, отмечено сохранение тенденции роста муниципального внутреннего долга. Тем не менее, в результате проводимой долговой политики, а также низкой ставке кредитов от других бюджетов бюджетной системы при их значительной доле в объеме долговых обязательств, расходы на обслуживание долга сократились на 7,2% - с 459 900,0 тыс. рублей в 2010 году до 427 647,0 тыс. рублей в 2011 году. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета 2011 года составила 1,5% (в 2010 году – 1,9%).
Обращено внимание на тенденцию не освоения бюджетных ассигнований в течение первых десяти месяцев и дополнительной нагрузке на бюджет в ноябре-декабре. Как следствие – образуется переходящая кредиторская задолженность, на погашение которой направляются ассигнования нового финансового года, а в отдельных случаях для освоения бюджетных средств – принимаются и оплачиваются фактически невыполненные обязательства по договорам и контрактам.
В 2011 году не выполнено Постановление мэра города Новосибирска от 08.09.2008 № 630 (ред. от 06.03.2012) «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений» (вместе с «Положением об установлении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений»). Размер среднемесячной заработной платы одной штатной единицы младшего медицинского персонала учреждений, подведомственных управлению здравоохранения мэрии, отработавших норму рабочего времени и качественно выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) на 31,0% ниже размера минимальной заработной платы, установленной указанным постановлением.
В экспертном заключении Палата отметила, что в 2011 году осталась нерешенной проблема применения программно-целевого метода планирования бюджетных расходов. Кроме того, средства, выделяемые на большинство целевых программ, фактически являются разновидностью дополнительного сметного финансирования текущих функций и зачастую направлены лишь на освоение бюджетных средств, поскольку при корректировке Паспортов программ изменения вносятся только в объемы финансирования и мероприятия программ, цели, задачи и показатели оценки эффективности программы остаются без изменений, что ставит под сомнение достижение поставленных целей при снижении запланированных объемов денежных средств на реализацию программных мероприятий от 44,7% до 76,4%. Многие целевые программы требуют серьезной инвентаризации в части конечных целей их реализации, показателей оценки эффективности программы и потребностей в финансовых средствах.
Анализ формирования учреждениями муниципальных заданий показал, что рядом учреждений муниципальные задания формируются формально, в отсутствие утвержденных нормативов затрат на оказание каждой услуги, на основе которых должен рассчитываться размер нормативных затрат на выполнение задания в целом. В результате объем финансирования муниципального задания фактически устанавливается, исходя из потребностей учреждения для его функционирования и не увязан с объемом предоставления муниципальных услуг. Подтверждением этого является то, что перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями города, утверждены постановлениями мэрии города в декабре 2011 года.
Вышеуказанные факты, а также анализ текущего исполнения бюджета в 2011 году подтвердил недостаточный уровень планирования показателей по доходам и принятии расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками. Соотношение первоначальных плановых и фактических показателей исполнения бюджета города за 2006 - 2011 годы, без учета объемов межбюджетных трансфертов, имеет значительный диапазон - от «–» 32,5% до «+» 24,8%, бюджет исполняется с дефицитом выше первоначально утвержденного более чем в 8 раз.
Сохранила свою актуальность в 2011 году и сложившаяся практика перечисления в бюджет города трансфертов в сроки, когда в соответствии с законодательством прекращается принятие бюджетных обязательств и невозможно организовать торги по размещению муниципального заказа.
На основе Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, Палатой проведен мониторинг и сравнительная оценка качества управления муниципальными финансами за 2010 и 2011 годы. Для оценки использованы индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса, качество бюджетного планирования, качество исполнения бюджета, качество управления долговыми обязательствами.
Результаты комплексной оценки качества показали, что управление муниципальными финансами в 2010 году осуществлялось лучше, чем в 2011 году, поскольку комплексная оценка качества бюджетного планирования, исполнения бюджета, прозрачности бюджетного процесса, управления долговыми обязательствами выше в 2010 году. Определяющую роль на результат комплексной оценки оказал индикатор уровня долговой нагрузки на бюджет.
При исполнении бюджета 2011 года ДФиНП мэрии были учтены замечания Палаты. Плановые назначения в разрезе кодов бюджетной классификации доходов закреплены за каждым главным администратором доходов приказом ДФиНП мэрии «О распределении доходной части бюджета по кварталам на 2011 год». Как следствие, плановые назначения на 2011 год по всем доходным источникам по отчетам ГРБС соответствовали утвержденным вышеуказанным приказом ДФ и НП мэрии.
Учитывая замечания Палаты, сделанные в экспертном заключении: в 2012 году доходы от уплаты за пользование жилыми помещениями (плата за наем) отражены в бюджете в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 28.12.2010 № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»; приказами ГРБС директорам подведомственных учреждений дано указание об устранении выявленных недостатков и нарушений, допущенных при сдаче бюджетной отчетности за 2011 год и усилении контроля качества подготовки бюджетной отчетности. Приказом первого заместителя мэра утвержден план мероприятий по устранению замечаний Палаты, включающий подготовку к переходу к программному принципу формирования расходов, разработку и утверждение нормативных затрат на оказание каждой муниципальной услуги, проведение анализа действующих целевых программ в части конечных целей их реализации, показателей оценки эффективности и потребностей в финансовых средствах.
В результате проведенной экспертизы проекта бюджета города Новосибирска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Палатой установлены отдельные недостатки, допущенные при составления проекта бюджета.
В прогнозных показателях раздела «План развития муниципального сектора экономики» Плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - План СЭР) не учтено изменение направленности деятельности КДМ мэрии в результате проводимой мэрией города Новосибирска модернизации в сфере молодежной политики.
В разделе «Основные направления социально-экономического развития города» Плана СЭР не нашли отражение направления по привлечению частных инвестиций в развитие объектов муниципальной собственности и земельных участков, позволяющих повысить качество оказываемых населению услуг при наличии конкретных результатов, достигнутых в 2010-2012 годы ДЗиИО мэрии от внедрения механизмов их привлечения.
Как и в предыдущие периоды, отмечена низкая доля программно-целевого планирования. Результаты анализа структуры и динамики целевых расходов бюджета города показали, что при наблюдаемой тенденции увеличения расходов на программные мероприятия в общих расходах городского бюджета в 2013 - 2015 годы (18,5%, 15,8% и 12,1%) в сравнении с 2012 годом (11,1%), доля бюджетного планирования, ориентированного на результат в 2014 - 2015 годах снижается, то есть до настоящего времени ГРБС не трансформировали закрепленные за ними функции в конкретные задачи и мероприятия ведомственных и долгосрочных целевых программ.
Актуальной при планировании бюджета осталась практика ежегодного увеличения (сокращения) расходов по уже принятым и обоснованным решениям, что согласно законодательства и правовым актам мэрии, является недопустимым. В проекте бюджета на 2013 год бюджетные ассигнования на программные мероприятия выделены в объемах, не соответствующих утвержденным в паспортах, для 12 программ из 30, в 2014 году для 8 из 21, в 2015 году – для 3 из 12.
В проекте бюджета не нашли отражения результаты распоряжения мэрии от 09.10.2012 № 997-р «Об оптимизации деятельности структурных подразделений мэрии города Новосибирска», влекущие сокращение расходов на служебный транспорт, коммунальные услуги и ряд других, а также изменения в содержании приложений к проекту бюджета, отражающих наименование и количество главных администраторов доходов и расходов бюджета, изменения ведомственной структуры расходов бюджета.
В то же время, Палатой отмечено, что в 2012 году проведена большая работа по организации предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам. Утверждены перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Новосибирска, подведомственными главным распорядителям бюджетных средств в качестве основных видов деятельности и административные регламенты предоставления муниципальных услуг, что позволило большинству муниципальных учреждений сформировать муниципальные задание на 2013 год.
При экспертизе были установлены нарушения бюджетной классификации по учету доходов от уплаты по договору аренды и найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, администрируемые КЖВ мэрии, недостатки в содержании приложений к проекту бюджета 1 «Главные администраторы доходов бюджета города», 7 и 8 «Ведомственная структура расходов бюджета», 11 и 12 «Распределение бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности по направлениям, заказчикам и объектам».
Кроме того, выявлено наличие резервов дополнительного поступления земельного налога в бюджет порядка 135 000,0 тыс. рублей ежегодно, при исчислении и уплате земельного налога, который необходимо взимать по земельным участкам под многоквартирными домами, принадлежащим на праве собственности физическим лицам и изменения налогового законодательства в части признания объектами налогообложения земельных участков, ограниченных в обороте.
Одно из замечаний Палаты по результатам экспертизы было сделано относительно планирования расходной части бюджета без применения индексов-дефляторов, обозначенных сценарными условиями развития муниципального сектора экономики города Новосибирска на 2013-2015 годы, без учета дополнительных расходов, которые возникнут вследствие увеличения размера минимальной заработной платы для работников бюджетной сферы до 9 030,0 рублей в соответствии с заключенным Региональным соглашением и реализацией Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в соответствии с которым среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений необходимо будет довести до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе. Кроме того, на 2014-2015 годы не запланированы бюджетные ассигнования на выполнение уже принятых обязательств. Реализация указанных мероприятий при выполнении доходной части в прогнозируемых объемах не позволит выдержать планируемый дефицит бюджета в 2013-2015 годах.
При подготовке проекта бюджета города для рассмотрения во втором чтении, учитывая выводы экспертного заключения Палаты: в План СЭР внесены два новых показателя, характеризующих новое направление деятельности комитета по делам молодежи, откорректирован показатель среднесписочной численности работников учреждений, находящихся в ведении комитета по делам молодежи в 2013-2015 годы; определены конечные результаты от деятельности по реализации механизмов государственно-частного партнерства в отношении муниципальных объектов недвижимости; за КЖВ мэрии и за ГАДБ, получающих субсидии бюджетов субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, закреплен соответствующий КБК доходов; изменены наименования и количество главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств.
Контроль за реализацией приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное комфортное жилье – гражданам России» в городе Новосибирске в 2012 году осуществлялся методом мониторинга финансирования расходов и достигнутых результатов.
В 2012 году завершена деятельность рабочей группы при главном федеральном инспекторе в Новосибирской области по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов, в связи со снятием с контроля поручения Президента Российской Федерации от 17.10.2005 № Пр-1685. В период с 2006 года по 2012 год Контрольно-счетная палата города Новосибирска ежемесячно участвовала в заседаниях Рабочей группы по контролю деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации приоритетных национальных проектов.
Главный федеральный инспектор в Новосибирской области В.М. Головко выразил благодарность КСП города Новосибирска за результативную работу, которая способствовала улучшению показателей и устранению нарушений, выявленных в ходе реализации приоритетных национальных проектов в Новосибирской области.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2012 году образовательными учреждениями города получены субвенции из федерального бюджета для выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в сумме 87 689,7 тыс. рублей, что составило 101,6% к уровню 2011 года. Средства поступили в соответствии с заявками образовательных учреждений по фактической потребности вознаграждения, при этом плановые назначения не выполнены на 3 891,2 тыс. рублей или на 95,8% от объема годовых плановых назначений.
В 2012 году в рамках государственной поддержки внедрения комплексных мер модернизации образования поступили из федерального бюджета субсидии в размере 100,0% годовых плановых назначений в сумме 219 639,1 тыс. рублей. В соответствии с постановлением Правительства НСО №88-п от 13.02.2012 субсидии выделены на приобретение оборудования в сумме 11 896,5 тыс. рублей, на пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений в сумме 13 855,7 тыс. рублей, на развитие школьной инфраструктуры в сумме 50 047,1 тыс. рублей, на повышение квалификации, профессиональной переподготовки руководителей и учителей в сумме 15 843,6 тыс. рублей, на осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования в сумме 39 623,1 тыс. рублей, на проведение капитального ремонта зданий муниципальных образовательных учреждений в сумме 88 373,1 тыс. рублей.
В результате комплексных мер модернизации образования приобретено для общеобразовательных учреждений 20 155 единиц спортивного инвентаря, 12 688 комплектов учебников, установлены в 36 учреждениях системы видеонаблюдения и в 122 учреждениях системы энергосберегающих осветительных приборов, в 15 учреждениях автоматические системы распределения тепла, в 19 учреждениях приборы учета топливно-энергетических ресурсов, в 43 учреждениях проведен ремонт кровель и спортивных залов и 3895 педагогов, повысили квалификацию.
В ходе реализации приоритетного национального проекта на проведение профессиональных конкурсов учителей города Новосибирска освоено 697,8 тыс. рублей (в 2011 году - 194,1 тыс. рублей), полученных из бюджета города. В конкурсе «Лучшие учителя России» участвовали 83 педагога города Новосибирска (в 2011 году - 45), из них 13 учителей получили гранд Президента РФ по 200,0 тыс. рублей (в 2011 году -16). В III городском конкурсе молодых педагогов «Новой школе - современный учитель» участвовало 37 молодых педагогов (в 2011 году - 33), в ХХI городском конкурсе «Учитель года» - 17 учителей (в 2011 году - 24).
На мероприятия по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей в 2012 году из бюджета города выделено 3 243,4 тыс. рублей (2011 год - 3 192,1 тыс. рублей). Лауреатами Всероссийского конкурса «Космос» стали 4 человека, учащихся аэрокосмического лицея. По итогам Всероссийской конференции «Национальное Достояние России» серебряный знак завоевали 4 человека, 29 старшеклассников стали дипломантами. В городской научно-практической конференции НОУ «Сибирь» приняло участие 1 115 учащихся.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» в 2012 году фактически выплачено надбавок медицинскому персоналу первичного звена из федерального бюджета на сумму 450 813,4 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом объем финансирования сократился на 38 110,6 тыс. рублей, в связи со снижением численности медицинских работников на 85 человек. Финансирование произведено в полном объеме по фактической потребности.
Профилактика инфекционных заболеваний, иммунизация населения, проводимая на территории города Новосибирска в 2012 году, медицинскими иммунобиологическими препаратами проведена в соответствии с плановыми показателями. Из-за несвоевременного поступления вакцины из федерального центра в 2011 году план 2011 года по ВГВ и кори перенесен и выполнен в 2012 году.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории города Новосибирска проведено 21 685 аудиологических и 22 235 неонатальных скрининговых обследований новорожденным и детям первого года жизни, что больше на 15,0% и 12,8%, чем в 2011 году, соответственно.
В 2012 году в рамках программы модернизации здравоохранения проведена углубленная диспансеризация 9 503 подростков, на 573 человек больше чем в 2011 году.
В течение 2012 года функционировали семь центров здоровья, которые посетили 44 369 человек, что на 0,2% больше чем в 2011 году, и провели комплексное обследование 35 245 пациентов (83,0% к 2011 году). Все обратившиеся в центры здоровья получили индивидуальные консультации врача по здоровому образу жизни. Лица, имеющие функциональные отклонения, направлены в 14 видов школ здоровья и в группы лечебной физкультуры.
Высокотехнологическую медицинскую помощь за счет средств из федерального бюджета получили 7 917 человек (из них 291 ребенок), что на 1 173 человек (17,3%) больше, чем в 2011 году.
Действие приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жилье – гражданам России» осуществлялось через реализацию федерального законодательства, федеральных, областных и городских целевых программ. На обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренное Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов», субвенции из федерального бюджета поступили в 2012 году 191 991,3 тыс. рублей (больше на 53,4%, чем в 2011 году), что позволило улучшить жилищные условия 105 ветеранов (больше на 47 человек, чем в 2011 году) и выдать уведомления 45 инвалидам и ветеранов боевых действий о получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (больше на 29 человек, чем в 2011 году).
Обязательства федерального и областного бюджетов по перечислению средств на обеспечение жильем молодых семей в 2012 году исполнены на 56,1% и 62,2% от плановых назначений, соответственно, и в совокупности составили 26 015,0 тыс. рублей. В связи с увеличением объема финансирования указанного направления, в течение 2012 года с помощью социальной выплаты жилье приобрели 18 молодых семей, на 2 семьей больше, чем в 2011 году.
Плановые назначения по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выполнены на 100,0%. По сравнению с 2011 годом финансирование сократилось на 91 357,9 тыс. рублей. Обеспечены жилыми помещениями 250 граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На мероприятия по переселению граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащих сносу в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185 - ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» средства поступили в объеме 248 526,0 тыс. рублей и освоены на 99,6 %. В связи с увеличением объема финансирования указанного направления расселены 17 аварийных дома общей площадью 5,2 тыс. кв.м., приобретено 142 квартиры, тогда как в течение 2011 года расселены только 14 аварийных жилых домов.
В 2012 году за счет средств, выделенных из бюджета города на мероприятия ведомственной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городе Новосибирске, из жилых домов, признанных до 31.12.2012 года аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) и расположенных на земельных участках, не предоставленных для осуществления строительства» на 2011 - 2015 годы, с привлечением средств застройщиков расселены 9 аварийных жилых домов общей площадью 5,6 тыс. кв.м. (131 жилое помещение). Необходимо отметить, что в 2011 году расселены 10 аварийных жилых домов общей площадью 3,6 тыс. кв.м., предоставлено 81 жилое помещение. |
