Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Пензы
Скачать 3.12 Mb.
|
По итогам проверки принято решение городской Думы от 26.06.2015 №205-10/6: 1. Рекомендовать администрации города Пензы: 1) как органу местного самоуправления, осуществляющему полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, в полной мере осуществлять права акционера (участника) открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности города Пензы. Руководствуясь ст.53 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" рассмотреть вопрос о внесении в повестку дня общего собрании акционеров ОАО «ГЦКУЭР» следующих вопросов: о распределении прибыли общества за 2013г в сумме 1872,4 тыс.руб., направленной на покрытие убытков без соответствующего решения общего собрания акционеров; о распределении части прибыли за 2013г в сумме 1110,5тыс.руб., предусмотренной направить на развитие общества общим годовым собранием акционеров ОАО «ГЦКУЭР» от 07.05.2014, но фактически не использованной обществом; о создании резервного фонда в соответствии со HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=6EA7EB48230DD5EE21AF42BE85E961D46C845BB3468D150200058417FD273B115F8A5CB0B2895BBAY6c2O"ст. 35 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п 12.2. ст.12 Устава ОАО «ГЦКУЭР»; 2) при рассмотрении на общем собрании акционеров вопроса о направлении части чистой прибыли на развитие общества исходить из документального обоснования проведения конкретных мероприятий по реконструкции, модернизации, приобретению основных средств с учетом развития приоритетных направлений деятельности общества; 3) руководствуясь п.3 ст.85 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", с целью недопущения уменьшения чистой прибыли, принимаемой для расчета дивидендов акционерам общества, в результате неправомерно произведенных выплат по заработной плате единоличному исполнительному органу и сотрудникам ОАО «ГЦКУЭР», рассмотреть вопрос о проведении ревизионной комиссией общества проверок финансово-хозяйственной деятельности ОАО «ГЦКУЭР» по требованию акционера – муниципального образования «Город Пенза». 2. Рекомендовать ОАО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов»: 1) денежные средства в сумме 11954,7 тыс.руб., поступившие от потребителей в оплату за жилищно-коммунальные услуги и использованные в 2013-2014гг ООО «ГЦКУЭР» на собственные нужды, направить по их назначению, т.е. на расчеты с ресурсоснабжающими организациями за оказанные жилищно-коммунальные услуги населению города Пензы. Не допускать в дальнейшем использования денежных средств потребителей жилищно-коммунальных услуг на цели, не связанные с условиями их получения. 2) выплату стимулирующих надбавок к должностному окладу и премий единоличному исполнительному органу ОАО «ГЦКУЭР» производить в соответствии со ст.191 Трудового кодекса РФ, п.3 ст.69 Федерального закона РФ от 26.12.1995 №208-ФЗ "Об акционерных обществах" по решению совета директоров общества; 3) в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденным приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, обеспечить ведение аналитического учета по сч.84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" в части использования прибыли, подлежащей распределению. 4) устранить нарушения подпункта 17.1. п.1 ст.65 Федерального закона РФ от 26.12.1995 №208-ФЗ "Об акционерных обществах", п/п17. п.8.2. ст.8 Устава ОАО «ГЦКУЭР» в части произведенного в 2012г вклада в уставной капитал ООО «Городской инженерно-технический центр» в размере 8,5тыс.руб. без соответствующего решения совета директоров общества. Материал проверки направлен в Прокуратуру Октябрьского района письмом от 03.06.2015 №151/ксп по их требованию от 01.04.2015 №07-12-2015 а также в УМВД России по г.Пензе по их запросу от 29.06.2015 №3/11-18089. Проведена проверка за 2014 год и I квартал 2015 года муниципального казенного учреждения «Рекламная служба г.Пензы» по выполнению своих полномочий, определенных Уставом учреждения, и выполнению функций администратора доходов бюджета города Пензы, в результате установлено: 1. Муниципальное учреждение «Рекламная служба города Пензы» создано на основании постановления главы администрации г.Пензы от 06.01.2004 №29 в целях обеспечения единой политики в области рекламы и информационно-художественного оформления города. На основании постановления администрации города Пензы от 29.11.2010 №1319 «О создании казенных учреждений города Пензы путем изменения типа бюджетных учреждений города Пензы» изменен тип муниципального учреждения «Рекламная служба города Пензы» на муниципальное казенное учреждение (официальное сокращенное наименование учреждения - МКУ «РСП»). Устав МКУ «Рекламная служба г.Пензы» в новой редакции утвержден постановлением главы администрации г.Пензы от 21.02.2011г №155 (с изменениями и дополнениями). Согласно Уставу учредителем данного учреждения является муниципальное образование город Пенза, полномочия учредителя в области управления учреждением осуществляет администрация города Пензы. 2. По данным Учреждения количество действующих договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах, находящихся в муниципальной собственности на 01.01.2014 года составило 87 единиц, на 01.04.2015 года – 115 единиц. По действующим договорам в бюджет поступило средств в сумме 6325,8 тыс.руб., из них: 5736,2 тыс.руб. – в 2014 году, 589,6 тыс.руб. – в I квартале 2015 года, задолженность на 01.04.2015 года составила 502,3 тыс.руб., из которой 398,8 тыс. руб. – текущая сроком оплаты до 31.05.2015 года, 107,1 тыс.руб.- задолженность за прошлые периоды. 3. В нарушение требований постановления администрации города Пензы от 01.06.2009 №728 «Об утверждении перечня мест возможного размещения рекламных конструкций на объектах, находящихся в муниципальной собственности» (утратил силу с 06.09.2014 года), 13 договоров заключены на установку и эксплуатацию конструкций по адресам, отсутствующим в вышеуказанном утвержденном Перечне, установка и эксплуатация конструкций по данным адресам также не предусмотрена Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Пензы, утвержденной постановлением администрации города Пензы от 13.05.2014 №532. На 01.09.2014 года 3 договора прекратили действие, оплата по ним за период действия договоров поступила в полном объеме, из 10-ти действующих на 01.04.2015 года договоров плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций по 7-ми договорам поступила своевременно и в полном объеме, по 3-м договорам, заключенным с ООО «Спорт-Медиа Пенза» имеется задолженность в сумме 8,0 тыс.руб. 4. Проверяющим с целью фактического наличия рекламных конструкций и соответствия их действующим договорам, а также соответствия установленных рекламных конструкций условиям, определенным договорами проведена проверка с выходом на место (акты от 01.06.2015 №1 от 02.06.2015 №2 от 03.06.2015 №3, от 03.06.2015 №4 от 04.06.2015 №5), в результате установлено. На 38 улицах (ул. 8 Марта, ул. 40 лет Октября, пр. Строителей, пр.Победы, ул.Антонова, ул.Аустрина, ул.Байдукова, ул.Баумана, ул. Бекешская, ул.Второстепенная, ул.Гагарина, ул.Долгова, ул.Захарова, ул.Измайлова, ул.Калинина, ул.Карпинского, ул.Кирова, ул.К.Цеткин ул.Коннозаводская, ул.Кривозерье, ул.Ленина, ул.Луначарского, ул.Мира, ул. Нейтральная, ул.Окружная, ул.Октябрьская, ул.Перспективная, ул. Плеханова, ул.Пушкина, ул.Рабочая, ул.Рябова, ул.Суворова, ул.Сурская, ул.Терновского, ул.Урицкого, ул.Чаадаева, ул.Чехова) на объектах муниципальной собственности находилось 503 рекламных конструкции, из них: - 61 рекламная конструкция установлены в соответствии с действующими договорами; - 426 рекламных конструкций установлены в соответствии с договорами, срок действия которых истек; - 16 рекламных конструкции установлены без заключения соответствующих договоров. 5. Сплошной проверкой 426 конструкций на предмет установления организации-рекламорапространителя, срока действия договора, определения суммы, не поступившей в городской бюджет за период фактического нахождения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, установлено: - по 88-ми договорам на рекламные конструкции МКУ «Рекламная служба г.Пензы» в период с 2012 по 2015 годы заявлено 88 исков о взыскании неосновательного обогащения и демонтажа рекламных конструкций, из них по 70 договорам в бюджет на основании вынесенных судебных актов и в досудебном порядке поступили суммы неосновательного обогащения всего в размере 2602,9 тыс.руб. (253,6 т.р. – в 2012 году, 496,0 т.р. – в 2013 году, 1625,2 т.р. – в 2014 году, 228,1 т.р. – с 01.01.2015 по 31.03.2015), по 17-ти договорам работа осуществляется Федеральной службой судебных приставов по Пензенской области. Проверяющим был произведен расчет сумм, не перечисленных рекламораспространителями за фактическое нахождение рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности за периоды, течение которых начинается с даты окончания периода, заявленного ранее в исковых требованиях и по 31.05.2015 года, что составило 5266,7 тыс.руб.; - по 25-ти договорам на сумму 1971,9 тыс.руб. иски находятся на рассмотрении в судебных инстанциях; - по 306 договорам, заключенным с 31 организацией, меры по взысканию сумм неосновательного обогащения не принимались. Проверяющим произведен расчет сумм, не перечисленных рекламораспространителями за фактическое нахождение рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности за период с момента прекращения действия договоров по 31.05.2015 года, которая составила 22797,6 тыс.руб.; - по 7-ми рекламным конструкциям принять меры по взысканию сумм по неосновательного обогащения не представляется возможным в связи с вынесением определения арбитражного суда г.Москвы от 22.10.2013 о прекращении в отношении организации-рекламораспространителя (ООО «Эр Энд Би Аутдор») производства по делу о признании банкротом в связи с отсутствием у организации средств, достаточных для возмещения расходов (данные размещены на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области http://kad.arbitr.ru/. Таким образом в результате нахождения на объектах муниципальной собственности рекламных конструкций, установленных в соответствии с договорами, срок действия которых истек в период с 2011 по 2014 годы, общая сумма средств, не перечисленных рекламораспространителями в бюджет города после окончания срока действия договоров составила 28064,3 тыс.руб. 6. Учреждением в 2014 году проведен конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объекте, находящемся в муниципальной собственности города Пензы. Условия конкурса (критерии определения рейтинга предложений участников, минимальная цена продажи права /начальная цена лота/, места установки рекламных конструкций) соответствовали требованиям действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих торги на территории города Пензы, а именно: постановлений администрации города Пензы от 22.10.2014 №1239 «Об утверждении Положения о порядке проведения торгов в форме конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Пензы, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена», от 03.04.2014 №345 «Об установлении сроков, на которые заключаются договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», от 13.05.2014 №532 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории города Пензы». Общая стоимость купленного права по 40 лотам составила 10417,4 тыс.руб., что превысило сумму начальной цены лотов 4495,3 тыс.руб. в 2,3 раза. В бюджет города средства поступили в полном объеме (8308,8 тыс.руб. – в 2014 году, 2108,6 тыс.руб. – в 2015 году). Предложения по цене лота составили от 86,0 до 555,0 тыс.руб., средняя цена лота – 260,4 тыс.руб., объем размещения социальной рекламы составил от 6% до 40% объема годовой рекламы (от 21 до 146 дней). 7. Постановлением администрации г.Пензы от 17.05.2012 №569 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Пензы, согласно которому данная услуга представляется администрацией города Пензы (МКУ "РСП"), с указанием исчерпывающего перечня документов, необходимых для предоставления услуги, срок предоставления услуги составляет два месяца со дня приема от заявителя всех необходимых документов. За период с 01.01.2014 по 31.03.2015 Учреждением выдано 456 разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Из 456 поданных заявлений на получение не соблюден двухмесячный срок предоставления услуги при выдаче 135 разрешений. 8. Поступило средств от распространения наружной рекламы за 2014 год в сумме 20664,4 тыс.руб. при плане 20664,7 тыс.руб., за I квартал 2015 года - 3059,5 тыс.руб. при плане на год в сумме 108284,2 тыс.руб. 9. В период с 01.01.2014 по 31.03.2015 Учреждением подано 140 исковых заявлений к рекламораспространителям на неосновательное обогащение и проценты за пользование чужими денежными средствами (в т.ч. по 48 конструкциям находящимся на объектах муниципальной собственности на момент осуществления проверяющим выездных проверок, по договорам, прекратившим действие), а также взыскание задолженности по действующим договорам всего на сумму 6828,1 тыс.руб., вынесено 120 судебных решений и определений о взыскании сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 6373,8 тыс.руб., которые поступили в бюджет города Пензы. 10. План по доходам на 2015 год предусмотрен в сумме 108284,2 тыс.руб., в том числе: -102179,8 тыс.руб. от платы за право заключения договора за установку рекламных конструкций при проведении конкурсов. Расчет суммы произведен из средней цены лота в сумме 359,8 тыс.руб. (аукциона, проведенного в 2012 году) и планируемого количества лотов 284 единиц. В 2013 году аукцион не проводился, а в 2014, 2015 годах проведены конкурсы и средняя стоимость лота составила соответственно 260,4 тыс.руб. и 255,6 тыс.руб. Для выполнения плана по доходам в 2015 году следует определить места размещения и заявить на торги 400 лотов на право заключения договора на установку рекламных конструкций (255,6т.р.×400 лотов=102240,0т.р.); -5104,4 тыс.руб. от платы по заключенным договорам за установку рекламных конструкций, исходя из количества действующих договоров (74 договора, действовали в 4 квартале 2014 года) и 194 договоров планируемых заключить до конца 2015 года по результатам проведения конкурсов и платы по договору в месяц в среднем 2,2 тыс.руб. Учитывая, что Учреждением могут быть проведены торги по 78 лотам, общее количество заключенных договоров составит 207 единиц (115 действующих договоров на 01.04.2015 + 14 договоров, заключенных в июне 2015 года + 78 возможных к заключению в 2015 году), с учетом средней ежемесячной платы по договору 2,2 тыс.руб., планируемая сумма поступлений составит 4078,8 тыс.руб.; -1000,0 тыс.руб. в виде государственной пошлины за выдачу разрешений, исходя из планируемых 200 заявлений и размера пошлины 5,0 тыс.руб. за одно разрешение. С учетом 400 лотов, доходы от госпошлины за разрешение на установку и эксплуатацию конструкций только на объектах муниципальной собственности могут составить 2000,0 тыс.руб. Таким образом, при выполнении вышеперечисленных условий, возможно поступление в бюджет города доходов, предусмотренных планом на 2015 год. Кроме того, при условии осуществления Учреждением претензионно-исковой работы с рекламораспространителей могут быть взысканы суммы неосновательного обогащения в размере 30036,2 тыс.руб., из них: 22797,6 тыс.руб. по 306 договорам, по которым истек срок действия за период с момента прекращения действия договоров по 31.05.2015 года; 5266,7 тыс.руб. по 88 договорам за периоды, течение которых начинается с даты окончания периода, заявленного ранее в исковых требованиях и по 31.05.2015 года; 1971,9 тыс.руб. по 25 договорам иски находятся на рассмотрении в судебных инстанциях. 11. Таким образом, в результате проведенного контрольного мероприятия установлено не в полной мере выполнение полномочий администратора доходов бюджета по контролю за полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет, а именно: - 22797,6, тыс.руб. – не приняты меры по взысканию сумм неосновательного обогащения по 306 договорам, срок действия которых истек в период с 2011 по 2014 года, за фактическое нахождение рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности в период с момента прекращения действия договоров по 31.05.2015 года; - 5266,7 тыс.руб. - не приняты меры по взысканию сумм неосновательного обогащения по 88 договорам, срок действия которых истек в период с 2011 по 2014 года, за фактическое нахождение рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности за периоды, течение которых начинается с даты окончания периода, заявленного ранее в исковых требованиях и по 31.05.2015 года; - 103,5 тыс.руб.- задолженность рекламораспространителей за прошлые периоды по действующим договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. По результатам проверки оформлены акты: - Акт проверки за 2014 год и I квартал 2015 года муниципального казенного учреждения «Рекламная служба г.Пензы» по выполнению своих полномочий, определенных Уставом учреждения, и выполнению функций администратора доходов бюджета города Пензы от 05.06.2015 года. - Акт проверки наличия рекламных конструкций на улицах Ленинского района г.Пензы с выходом на место от 01.06.2015 года №1. - Акт проверки наличия рекламных конструкций на улицах Октябрьского района г.Пензы с выходом на место от 02.06.2015 года №2. - Акт проверки наличия рекламных конструкций на улицах Первомайского района г.Пензы с выходом на место от 03.06.2015 года №3. - Акт проверки наличия рекламных конструкций на улицах Железнодорожного района г.Пензы с выходом на место от 03.06.2015 года №4. - Акт проверки исполнения условий договоров по демонтажу рекламных конструкций в связи прекращением действия договоров с выходом на место от 04.06.2015 №5. Представление для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков направлено директору Муниципального казенного учреждения «Рекламная служба города Пензы» (письмо от 26.06.2015 №169/ксп). Отчеты о результатах проведенной проверки были направлены : Главе города Пензы (письмо от 26.06.2015 б/н), главе администрации города Пензы (письмо от 26.06.2015 №166/ксп), Финансовое управлению г.Пензы (письмо от 26.06.2015 №167/ксп), Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Пензы (письмо от 26.06.2015 №168/ксп). Материалы проверки также были направлены в прокуратуру Ленинского района г.Пензы (письмо от 04.09.2015 №206/ксп). |
Похожие:
 | Рода Владивостока от 17. 11. 2011 №331-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя... |  | Отчет подготовлен в соответствии со статьей 34 Положения о контрольно-счетной палате города Новосибирска, принятого решением Совета... |
| Контрольно-счётной палаты, полномочия председателя Контрольно-счётной палаты, обязанности заместителя председателя Контрольно-счётной... | | ... |
| Образец оформления распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты города Кургана | | Административные правонарушения, относящиеся к компетенции контрольно-счетной палаты города Ставрополя |
| Законом города Москвы от 30. 06. 2010 №30 «о контрольно счетной палате Москвы», Стандартом «Методологическое обеспечение деятельности... | | Владивостока от 25,04. 2006 №24-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя Контрольно-счётной... |
| Отчет о работе Счетной палаты Республики Бурятия в 2015 году (далее – Отчет) рассмотрен и утвержден Коллегией Счетной палаты Республики... | | Чего ожидать тем, кому предстоит ревизия, проводимая контролерами Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетными органами... |