Конспект лекций

Скачать 1.03 Mb.

Название	Конспект лекций
страница	4/10
Тип	Конспект

filling-form.ru > Договоры > Конспект

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

6 Особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные

Таможенные пошлины не стоит путать с таможенными сборами (например, за таможенное декларирование, за хранение и за таможенное сопровождение), ввозными налогами (например, ввозной НДС, ввозной акциз), а также с особыми видами пошлин: специальными, антидемпинговыми и компенсационными пошлинами.

За пределами таможенного тарифа при нарушениях нормальных условий внешней торговли применяются особые пошлины, которые регулируют перемещение товаров через таможенную границу и состояние товарных рынков. Особые виды пошлин относятся, как правило, к нетарифным мерам государственного регулирования ВЭД.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины не относятся к числу таможенных пошлин, это особые виды пошлин. Однако, их уплата, взыскание и возврат осуществляется по правилам, установленным для таможенных пошлин. Они являются защитным инструментом, выходящим за пределы таможенного тарифа, который регулирует внешнеторговый оборот при обычных условиях торговли, когда участники ВЭД реализуют свой товар при наличии справедливой конкуренции. Особые виды пошлин относятся к паратарифным методам регулирования. В основе их определения лежат принципы и методы, близкие тем, которые применяются при разработке таможенных пошлин, но особые виды пошлин устанавливаются, когда нарушаются условия справедливой конкуренции во внешней торговле. Их роль усиливается при вступлении России в ВТО. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются на определенный срок. Один и тот же товар не может быть подвергнут одновременно антидемпинговой и компенсационной пошлинам.

Специальные (защитные) пошлины — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции. Специальные пошлины устанавливаются на определенный срок. Специальная пошлина взимается таможенными органами Российской Федерации независимо от взимания ввозной таможенной пошлины. Специальная защитная мера направлена на ограничение возросшего импорта на таможенную территорию посредством импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины;

Антидемпинговые пошлины — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортёра, чем страны-импортёра. Антидемпинговая пошлина рассматривается как составляющая антидемпинговых мер и взимается таможенными органами наряду с ввозной таможенной пошлиной. Антидемпинговая мера — мера, направленная на противодействие демпинговому импорту. Эта мера применяется путем введения антидемпинговой пошлины или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером;

Компенсационные пошлины — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров. Компенсационная пошлина является составляющей компенсационной меры и взимается таможенными органами наряду с ввозной таможенной пошлиной. Компенсационная мера направлена на нейтрализацию воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего государства (союза иностранных государств) или экспортером.

Введению особых пошлин обычно предшествует расследование, которое проводится по поручению правительства уполномоченным органом. Обязательным условием применения особых пошлин является наличие существенного ущерба отрасли российской экономики или угрозы его причинения вследствие ввоза зарубежных товаров, который определяется в ходе расследования.

Для оперативного реагирования на негативную ситуацию и/или ее предотвращения до окончания расследования возможно установление предварительной пошлины, срок действия которой не должен превышать 200 дней. Суммы предварительной специальной пошлины не перечисляются в федеральный бюджет до принятия по результатам расследования решения о применении специальной защитной меры. Если расследование подтвердит наличие оснований для применения защитных мер, суммы предварительной пошлины перечисляются в федеральный бюджет. В противном случае они подлежат возврату плательщику в общем порядке. Также подлежит возврату разница между специальной пошлиной и предварительной специальной пошлиной, если ставка специальной пошлины установлена ниже ставки предварительной специальной пошлины. При этом срок действия предварительной пошлины включается в общий срок действия защитных мер, который не может превышать четырех лет (кроме исключительных случаев продления).

Аналогичные нормы применяются при принятии антидемпинговых мер. Принимается решение о применении антидемпинговой меры посредством введения предварительной антидемпинговой пошлины в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого демпинговым импортом в период проведения расследования. Решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины не может быть принято ранее чем через 60 календарных дней со дня начала расследования.

Если ставка предварительной антидемпинговой пошлины равна размеру предварительно подсчитанной демпинговой маржи, срок действия предварительной антидемпинговой пошлины не должен превышать четырех месяцев, за исключением случая, когда данный срок продлевается до шести месяцев на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет не менее 80 %.

Если ставка предварительной антидемпинговой пошлины меньше предварительно подсчитанной демпинговой маржи, срок действия предварительной антидемпинговой пошлины не должен превышать шести месяцев, за исключением случая, если данный срок продлевается до девяти месяцев на основании просьбы экспортеров, доля которых в объеме демпингового импорта товара, являющегося объектом расследования, составляет не менее 80 %.

Взимание и возврат предварительной антидемпинговой пошлины производятся так же, как и при применении предварительной специальной пошлины. Необходимо учесть следующее.

Антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики, за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством РФ.
При определении органом, проводящим расследования, для установления индивидуальной демпинговой маржи антидемпинговая пошлина применяется индивидуально в отношении каждого известного иностранного экспортера или иностранного производителя товара, являющегося предметом демпингового импорта.

При определении органом, проводящим расследования, единой демпинговой маржи антидемпинговая пошлина применяется на недискриминационной основе в отношении всех известных иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта.

Ставка антидемпинговой пошлины не превышает размер демпинговой маржи.

Срок действия антидемпинговой меры не превышает пяти лет со дня начала применения такой меры или последнего пересмотра антидемпинговой меры. Повторное расследование в целях пересмотра антидемпинговой меры завершается в течение 12 месяцев со дня начала повторного расследования.

Аналогично порядку, применяемому при антидемпинговом расследовании, может приниматься решение о применении компенсационной меры посредством введения предварительной компенсационной пошлины на срок до четырех месяцев в целях предотвращения ущерба отрасли российской экономики, причиняемого субсидируемым импортом в период проведения расследования.

Решение о введении предварительной компенсационной пошлины также не может быть принято ранее чем через 60 календарных дней со дня начала расследования.

Предварительная компенсационная пошлина вводится в размере, равном предварительно рассчитанной величине субсидии. Срок действия компенсационной меры не превышает пяти лет со дня начала применения такой меры или со дня ее последнего пересмотра, а повторное расследование в целях пересмотра компенсационной меры завершается в течение 12 месяцев со дня начала повторного расследования.
7. Принципы, факторы и критерии формирования таможенной пошлины

В целях защиты внутреннего рынка и стимулирования национального производства построение импортных таможенных тарифов основывается на ряде принципов.

Принципы формирования таможенной пошлины:

научная обоснованность. Принцип научной обоснованности предполагает, что при определении таможенных пошлин необходимо учитывать действие закона стоимости, который предусматривает эквивалентный обмен результатами труда и является регулятором производства. Из принципа научной обоснованности следует, что в условиях рыночной экономики таможенные пошлины должны формироваться также с учетом закона соотношения спроса и предложения товаров. В конечном счете, система таможенных пошлин должна отвечать требованиям закона экономии общественного времени и способствовать ускорению темпов социально-экономического развития общества.
учет приоритетов развития и поддержка национальных производств. Этот принцип формирования таможенных пошлин может быть реализован только в условиях разработанной системы приоритетов развития отдельных производств и отраслей национальной экономики.
принцип эскалации ставок таможенных пошлин. Принцип эскалации (от фр. «эскаладер» — взбираться), принцип построения таможенного тарифа, базируется на понятии сравнительной конкурентоспособности сырьевых и готовых изделий. Эскалация (возрастание) ставок таможенных пошлин - повышение ставок таможенных пошлин на товары по мере повышения степени их обработки. На практике это выражается в установлении более низких ставок ввозных пошлин на топливно-сырьевые товары и продукты первичной обработки и, соответственно, более высоких - на готовые изделия и продукцию высокой степени обработки, что позволяет увеличивать объемы перерабатываемых ввозимых топливно-сырьевых товаров и поставки на экспорт продукции высоких переделов с высокой долей добавленной стоимости. Иными словами, эффективная тарифная защита достигается благодаря политике применения низких ставок импортных пошлин на импортное сырье, полуфабрикаты, комплектующие изделия и высоких ставок импортных пошлин на конечную продукцию. Таким образом, создаются стимулы для ввоза страну в первую очередь необходимых сырья и материалов. При этом создаются барьеры на пути ввоза готовых изделий и продукции высокой степени обработки, что создает стимулы для развития отечественной обрабатывающей промышленности.
система построения тарифа на основе принципа эффективной защиты (эффективного тарифа). Принцип эффективного тарифа - установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости.
поддержание равновыгодной конкурентной среды для отечественных и зарубежных производителей на товарных рынках продуктов, производство которых является приоритетным для национальной экономики. При определении ставок вывозных таможенных пошлин этот принцип трансформируется следующим образом: обеспечивать равновыгодность поставки продукции на экспорт и внутренний рынок. Нарушение этого принципа формирования таможенных пошлин приводит к созданию дефицита товаров на внутренних рынках и росту внутренних цен.
учет социально-экономических последствий введения новых ставок таможенных пошлин. Изменение ставок таможенных пошлин может свести на нет рентабельность собственных производств, привести к закрытию предприятий и высвобождению работников. Эти вопросы особенно актуальны для территорий, где такие предприятия играют ведущую роль или являются градообразующими.

Критерии формирования таможенной пошлины:

степень достоверности отражения разницы между уровнями национальной и мировой стоимости товаров, что предполагает при формировании таможенной пошлины использование цен в максимально возможной степени отражающих стоимость и потребительские свойства товаров, и применение методов, позволяющих определять такие цены. Действующие цены под влиянием различных факторов отклоняются от стоимости товаров. Поэтому при обосновании пошлин их необходимо определенным образом корректировать.
степень воздействия таможенной пошлины на экономическое поведение экспортеров, импортеров и отечественных производителей.
наличие собственного производства товара.
важность решаемых задач.

При определении таможенных пошлин следует учитывать их стратегическую и тактическую направленность. Таможенные пошлины стратегического назначения — пошлины долговременного действия, направленные на формирование и поддержание оптимальной структуры производства. Пошлины тактического назначения призваны учитывать изменчивую рыночную конъюнктуру.
8. Особенности таможенных пошлин и квот как инструментов таможенно-тарифного регулирования ВТД

В регулировании товарных рынков таможенная пошлина может использоваться в сочетании с другой мерой прямого воздействия, направленной на ограничение ввоза или вывоза товара, — квотой. Сочетание тарифа и квоты расширяет возможности маневрирования и открывает иностранным товарам доступ на внутренние рынки.

Таможенный тариф можно рассматривать как инструмент долгосрочного действия, ориентированный на решение стратегических задач. Уровень тарифа определяется объективными затратами на производство продукции с учетом приоритетов развития отраслей. Тариф тем самым является ориентиром для хозяйствующих субъектов на перспективу. Переоценка этих приоритетов обычно ведет к изменению уровня таможенного тарифа на те или иные группы и виды продукции. Установление квоты позволяет усилить таможенную защиту отрасли с учетом складывающейся ситуации на рынке конкретного товара в более короткие промежутки времени.

Таможенный тариф является прозрачным инструментов регулирования внешнеторговых потоков и национального рынка, поскольку он базируется на объективном уровне затрат отечественного производства и мировых ценах.

Квотирование — метод количественного ограничения ввоза и вывоза, используемый для защиты национальных товаропроизводителей от чрезмерной иностранной конкуренции. Квотирование рассматривается как альтернативный таможенным пошлинам метод регулирования торговли. Но в определенных случаях квоты и пошлины могут взаимодействовать, применяться одновременно, в связи с чем весьма важно определить условия этого взаимодействия.

Квота является мерой количественного ограничения экспорта или импорта товара в физическом или стоимостном выражении на определенный промежуток времени.

Установление квот практически не регулируется международными соглашениями, в отличие от таможенных пошлин, изменение уровня ставок которых ограничивается в странах — членах ВТО.

При изменении таможенных тарифов и введении квоты возникают эффекты доходов, передела, защиты и потребления. Эффект доходов при введении или повышении ввозной пошлины показывает увеличение доходов государственного бюджета за счет перераспределения доходов потребителей. При введении импортной квоты доходы от повышения цен получают производители и импортеры продукции.

Эффект передела является результатом перераспределения доходов от потребителей к производителям продукции, аналогичной импортной продукции. Эффект защиты показывает дополнительные затраты, возникающие в результате производства товаров с более высокими издержками по сравнению с импортными товарами для удовлетворения данной общественной потребности. Эффект потребления характеризует сокращение потребления товара в результате повышения цен на него.

Коренным отличием в оценке результатов введения таможенных пошлин от импортных квот является перераспределение доходов — в последнем случае в пользу производителей и импортеров, а не государственного бюджета.

Установление квоты при действующем таможенном тарифе наиболее эффективно, когда ограничение предложения за счет сокращения импортных товаров может быть быстро компенсировано увеличением объемов отечественного достаточно конкурентоспособного производства, что предполагает наличие необходимого числа свободных мощностей или возможность их создания в короткие сроки. При отсутствии таких условий квотирование будет действовать только в направлении повышения потребительских цен, так как отсутствуют возможности наращивания внутреннего производства в короткие сроки.

Введение квоты ограничивает приток более дешевых импортных товаров.

Квотирование можно рассматривать как инструмент оперативного таможенного регулирования, при этом ведущая роль таможенной пошлины сохраняется.

Введение квоты может привести к сокращению объема предложения и росту внутренних цен, в результате чего у отечественного производителя и импортера возникает добавочный доход. Получение добавочного дохода отечественными производителями является основной целью введения квот, оно направлено на достижение ими нормального уровня рентабельности производства продукции. Добавочный же доход импортера имеет рентный характер и принадлежит не производителю, а обществу в целом в лице государства, которое в той или иной форме должно изъять этот доход. Мировая практика показывает, что применяются в основном две формы изъятия добавочного дохода: продажа квот и установление ставок таможенных пошлин при квотном регулировании.

В настоящее время применяются оба метода. Продажа квот осуществляется на аукционе распределения квот. В этом случае одновременно происходит и распределение квот между отдельными участниками рынка. При использовании ставок таможенных пошлин для изъятия добавочного дохода возникает необходимость распределять квоты между участниками рынка при помощи других методов.

Аукционный метод распределения квот способствует повышению цен.

Более эффективно можно решать проблему распределения квот, используя ценовой метод.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

	Конспект лекций удк 651. 5 Ббк 60. 844 Конспект лекций по курсу «Делопроизводство» Конспект лекций по курсу «Делопроизводство» составлен на основе базовой программы «Делопроизводство и документационное обеспечение...		Конспект лекций для студентов всех форм обучения специальности 080110... Налоги и налогообложение: Конспект лекций / Составитель Н. А. Леончик. – Кемерово, 2006. – 80 с
	Конспект лекций Владимир 2010 Министерство образования Российской... Автоматизированные системы бухгалтерского и управленческого учета. Часть 1: Конспект лекций / Владим гос ун-т; Сост.: Д. Н. Васильев...		Конспект лекций по дисциплине для направления 030900. 62 «Юриспруденция» Таможенное право: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 030900. 62 «Юриспруденция» / сост канд...
	Конспект лекций по дисциплине «Общая теория статистики» Конспект лекций предназначен для использования в учебном процессе студентами, обучающимися по специальностям 080102 «Мировая экономика»,...		Конспект лекций по дисциплине для направления 080100. 62 «Экономика» Внешнеэкономическая деятельность предприятий: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 080100. 62(Г)...
	Конспект лекций по дисциплине для направления 080100. 68 «Экономика» Сетевая экономика: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по направлению подготовки 080100. 68 «Экономика» / сост к э н.,...		Конспект лекций по дисциплине для специальностей для специальностей 030503. 51 «Правоведение» Право социальной защиты: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальностям 030503. 51 «Правоведение», 080108. 51 «Банковское...
	Конспект лекций по дисциплине для специальности 080101. 65 «Экономическая безопасность» Страхование: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 080101. 65 «Экономическая безопасность» / сост канд экон...		Конспект лекций по дисциплине для специальности 080101. 65 «Экономическая безопасность» Контроль и ревизия: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 080101. 65 «Экономическая безопасность» / сост...

Конспект лекций

Похожие: