Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными

Комиссией было принято решение о том, что факт работы супругов У. и А. в одном отделе может привести к возникновению конфликта интересов, т.к. при исполнении ими некоторых функций существует непосредственная подконтрольность одного другому. Также существует косвенная заинтересованность работников, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими должностных обязанностей. Работник обязан принять меры по недопущению любой возможности конфликта интересов.

Гражданину У. было вручено уведомление, в соответствии с которым ему предложено принять меры по урегулированию конфликта интересов. Было предложено гражданину У. перейти на другую должность. Гражданином У. было подано заявление, в котором он высказал свой отказ перейти на предложенную должность, после чего было принято решение о его увольнении.

Непосредственная подчиненность предполагает наличие у начальника права отдавать подчиненному приказы и распоряжения, а также требовать их исполнения. Подчиненный же обязан их исполнять. Начальники, которым работники подчинены по работе, хотя бы временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.

Подконтрольность имеет место тогда, когда работник в силу своих должностных обязанностей обязан контролировать служебную деятельность другого работника, в том числе в случаях, когда между ними нет прямого подчинения.

На основании пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013г. № 309 «О мерах реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации даны разъяснения по реализации некоторых требований нормативных правовых актов Российской Федерации о противодействии коррупции.

В соответствии с указанными разъяснениями непосредственная подконтрольность предполагает наличие у непосредственного начальника или иного вышестоящего начальника (при отсутствии прямого подчинения) специального полномочия по осуществлению контроля в силу своих должностных (служебных) обязанностей. То есть непосредственная подконтрольность возникает в правоотношениях работников в случаях, когда в должностных обязанностях одного из них это прямо предусмотрено либо полномочие по осуществлению функций соответствующего контроля предоставлено (закреплено) локальным актом работодателя (приказом, распоряжением и т.д.).

Целью ограничения, связанного с совместной работой лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, являются недопущение возможного отрицательного влияния близких родственных связей на служебные отношения и качество их служебной деятельности, а также возможного злоупотребления работниками своим служебным положением.

Анализ должностных инструкций гражданина У. и гражданки А. позволяет сделать вывод о том, что в должностной инструкции главного специалиста-эксперта отдела отсутствуют положения о том, что он контролирует и делает указание работникам отдела, в том числе ведущему специалисту-эксперту. Нет также положений о подконтрольности главному специалисту-эксперту и в должностной инструкции ведущего специалиста-эксперта отдела.

Каких-либо локальных нормативных актов, которые свидетельствовали о наличии у гражданина У. специального полномочия по осуществлению контроля за работой гражданки А., ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что непосредственная подконтрольность означает, что один сотрудник имеет право на основании юридических документов (должностных инструкций, локальных нормативных актов), определяющих его статус, контролировать другого сотрудника, который непосредственно ему подчинен, а таких доказательств работодателем не представлено, суд посчитал, что увольнение истца ответчиком произведено незаконно. Вследствие чего гражданин У. подлежит восстановлению на работе в прежней должности.