Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными
Скачать 426.9 Kb.
|
Решение Усинского городского суда Республики Коми № 2А-2679/2015 2А-279/2016 2А-279/2016(2А-2679/2015;)~М-2361/2015 М-2361/2015 от 2 февраля 2016 г. по делу № 2А-2679/20154М. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с июня 2010 года по февраль 2015 года занимал должность специалиста территориального отдела Управления. В связи с планируемым трудоустройством в ООО М. обратился в Управление с заявлением об его согласовании. Решением комиссии Управления от 19.10.2015 ему в таком согласовании было отказано. Просил признать решение органа государственной власти незаконным, поскольку его должностные обязанности по новому месту работы не связаны с деятельностью в органе государственной власти. К его должностным обязанностям был отнесен контроль и надзор за соблюдением гражданами и организациями законодательства о защите прав потребителей. М. считает, что двухлетнее ограничение в заключении трудовых договоров бывшими государственными служащими предусмотрено с целью воспрепятствования должностному лицу, осуществлявшему функции управления в отношении конкретной организации, в дальнейшем трудоустроиться туда с использованием своего служебного положения. В случае же с ним отказ в согласовании носит формальный характер, поскольку в отношении ООО он каких-либо решений не принимал, непосредственного взаимодействия с ООО ранее у него не было. Ответчик не согласился с заявленными требованиями М. и указал, что отдельные функции государственного (административного) управления организациями, предоставляющими услуги по обслуживанию, услуги по уборке и удалению отходов, строительные услуги на потребительском рынке, к которым, в том числе, относится ООО, входили в его должностные обязанности в качестве специалиста органа государственной власти. Согласно информации из журнала контрольно-ревизионных мероприятий М. на основании распоряжения принимал участие в проведении плановой документарной проверки в отношении ООО. Суд отказал М. в удовлетворении требований на основании следующего. Федеральным законом № 273-ФЗ устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Статьей 12 указанного федерального закона предусмотрено: гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. М. приказом Управления был назначен на должность специалиста 1 разряда территориального отдела Управления, в 2011 году переведен на должность специалиста - эксперта, а в 2012 году - на должность главного специалиста - эксперта, откуда был уволен 10.02.2015 по собственной инициативе. Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Разделом III указанного Перечня предусмотрены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; осуществление контрольных и надзорных мероприятий. Руководителям федеральных государственных органов при этом указано до 1 сентября 2009г. утвердить в соответствии с разделом III вышеназванного Перечня должностей перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах. Приказом органа государственной власти, действовавшим в период увольнения М., должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории "специалисты" старшей группы должностей - главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт - отнесены к должностям, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Из должностного регламента М. следует, что его деятельность в органе государственной власти была в целом связана с проведением контрольно - надзорных мероприятий - проверок соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями - продавцами товаров, исполнителями работ и услуг законодательства о защите прав потребителей, что представляет собой форму государственного управления такими организациями и индивидуальными предпринимателями, поскольку орган государственной власти в данном случае вправе вносить в их адрес обязательные для исполнения предписания, а также привлекать их к административной ответственности и/или составлять протоколы и возбуждать дела об административных правонарушениях с последующей передачей их на рассмотрение в компетентный орган. Судом также установлено, что к целям и предмету деятельности ООО Уставом отнесены: управление эксплуатацией жилого фонда; уборка территории и аналогичная деятельность; производство прочих работ; удаление и обработка ТБО; чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о защите прав потребителей в этой сфере возложен, в том числе полномочия в сфере производства по делам об административных правонарушениях (ст.23.49 КоАП РФ) на орган государственной власти, в котором М. замещал должность государственной гражданской службы. Таким образом, при заключении трудового договора бывшим государственным служащим с ООО, в отношении которой им ранее осуществлялся контроль и надзор, значение имеет не столько совпадение должностных обязанностей по прежнему и новому месту работы, сколько осуществление в период прохождения государственной службы кандидатом контрольно - надзорных функций в отношении организации в целом, что, по мнению законодателя, является коррупционным фактором. Федеральным законом № 273-ФЗ в качестве одного из принципов противодействия коррупции указано приоритетное применение мер по ее предупреждению. То есть считать, что решение комиссии государственного органа власти об отказе в даче согласия на замещение должности должно быть основано на реальных фактах использования бывшим государственным служащим своего служебного положения в нарушение требований антикоррупционного законодательства, было бы неверно. Комиссия Управления, рассмотрев заявление М., решением от 19.10.2015 отказала ему в согласовании трудоустройства в ООО по изложенным выше доводам, которые суд посчитал обоснованными. Процедура рассмотрения ходатайства проведена в соответствии с установленным порядком, в пределах предоставленных органу государственной власти полномочий, решение обоснованно, учтено, что М. в период своей службы участвовал в проведении проверки в отношении будущего работодателя, сам же запрет носит ограниченный по времени характер (2 года с момента увольнения с гражданской службы), таким образом, оспариваемым решением, по мнению суда, права и законные интересы административного истца не нарушены. На основании вышеизложенного суд отказал М. в удовлетворении его требований. Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-11669/2015 2-635/2016 2-635/2016(2-11669/2015;)~М-11313/2015 М-11313/2015 от 28 января 2016 г. по делу № 2-11669/20155 |
Похожие:
 | Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными... | | Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными... |
| Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов... | | Оспаривание в Арбитражном суде РФ ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов... |
| Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного... |  | Жилищного кодекса Российской Федерации и п п. 3-4 ч. 3 ст. 1 Закона города Москвы от 11. 07. 2012 №39 «О наделении органов местного... |
| Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушения... | | Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушения... |
| «организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и... | | Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, законодательства... |