Приложение 3. Объявление (пресс-релиз) о введении усовершенствований в формы и инструкции по подготовки RIA в Великобритании в 2007 году18
Новый подход к оценке регулирующих актов позволит повысить прозрачность и качество госрегулирования
2 апреля 2007 г.
CAB/030/07
Глава политического отдела канцелярии премьер-министра Великобритании Пат Макфадден объявил о новом порядке оценки регулирующих актов (RIA), установленном с целью обеспечения реализации только необходимых мер с минимальными издержками. Теперь процесс оценки регулирующего воздействия станет проще, прозрачнее и будет осуществляться на ранней стадии разработки регулятивных мер. Новые правила вступят в действие с середины мая. и вся база данных по RIA будет доступна в Интернете для широкой публики.
Оценка регулирующих актов является ключевым инструментом разработки регулятивных мер, адекватных задачам, на решение которых они направлены. В некоторых случаях сами RIA были очень качественными, однако недостатки в процессе их реализации приводили к непоследовательности в применении предложенных актов. После общественных консультаций новые RIA будут играть более заметную роль в разработке законодательства, станут прозрачнее и эффективнее.
Глава политического отдела канцелярии премьер-министра Пат Макфадден сказал:
“Государственное регулирование защищает людей от серьезных рисков для их здоровья и средств к существованию, но издержки на его реализацию должны быть минимальными. Новые оценки регулирующих актов – это более четкие инструкции для их разработчиков, которые должны реализовываться на ранних этапах подготовки регулятивных мер. Это должно способствовать минимизации издержек”.
Основными особенностями новых RIA являются:
новый бланк: http://www.cabinetoffice.gov.uk/regulation/documents/ia/template.pdf [PDF 26КБ, 4 страницы], позволяющий повысить четкость и прозрачность RIA; в него включено требование представить обоснование государственного вмешательства и доказательства в поддержку окончательного предложения;
база данных по всем RIA, доступная в Интернете; это позволяет привлечь большее общественное внимание к рассматриваемым мерам;
новое заявление министерства, направленное на повышение качества анализа в RIA и улучшение взаимодействия государственных ведомств;
новые инструкции для разработчиков регулятивных мер, облегчающие им задачу создания высококачественных RIA; эти инструкции в первую очередь направлены на снижение издержек при реализации предлагаемых мер.
Особое внимание будет уделяться оценке результатов реализации регулирующих актов. Новые RIA будут более прозрачными для всех заинтересованных сторон и разработчиков регулятивных мер.
Приложение 4. Форма для заполнения ведомствами Великобритании при представлении RIA19
(См. следующую страницу)
Государственное вмешательство и его варианты
|
Учреждение
|
Оценка регулирующего воздействия (указать
акт /
|
Этап:
|
Версия:
|
Дата:
|
Публикации по теме:
|
Доступен для просмотра и загрузки на сайте:
http://www.
|
Контактные данные:
|
Телефон:
|
Какой вопрос рассматривается? Почему необходимо государственное вмешательство?
|
Каковы цели мер регулирования и их желаемые результаты?
|
Какие варианты (альтернативы) мер регулирования рассматриваются? Пожалуйста, обоснуйте любой из предпочтительных вариантов.
|
Когда эти меры будут рассмотрены с целью определения реальных издержек и выгод, а также достижения желаемых результатов?
|
Резолюция министра на определенном этапе оценки регулирующего акта:
Я ознакомился с оценкой регулирующего акта и полагаю, что он достаточно обоснован с учетом предполагаемых издержек, выгод и воздействия.
Подпись ответственного министра:
Дата:
|
Данные по предполагаемому воздействию регулирующего акта
|
Вариант регулирующего акта:
|
Описание:
|
ИЗДЕРЖКИ
|
ЕЖЕГОДНЫЕ ИЗДЕРЖКИ
|
Описание и объем денежных издержек основных групп, подверженных воздействию данного акта.
|
Разовые (на переход)
|
гг.
|
£
|
|
Среднегодовые издержки
(исключая разовые)
|
£
|
|
Общие затраты (приведенная стоимость)
|
£
|
Другие неденежные издержки основных групп, подверженных воздействию данного акта.
|
ВЫГОДЫ
|
ЕЖЕГОДНЫЕ ВЫГОДЫ
|
Описание и объем денежных выгод основных групп, подверженных воздействию данного акта.
|
Разовые
|
гг.
|
£
|
|
Среднегодовые выгоды
(исключая разовые)
|
£
|
|
Общие выгоды (приведенная стоимость)
|
£
|
Другие неденежные выгоды основных групп, подверженных воздействию данного акта.
|
Основные предположения /слабые места /риски
|
База цен
Год
|
Период
Годы
|
Диапазон совокупной выгоды (чистая приведенная стоимость) £
|
Совокупная выгода (чистая приведенная стоимость по лучшему сценарию) £
|
Каков географический охват предлагаемых мер/акта?
|
|
Дата начала реализации регулятивных мер?
|
|
Какая организация будет заниматься реализацией регулятивных мер?
|
|
Каковы ежегодные издержки этой организации на регулятивные меры?
|
£
|
Соответствует ли реализация вышеуказанных мер принципам Хэмптона? ХэмпторХжHampton principles?
|
Да/Нет
|
Соответствует ли реализация мер минимальным требованиям ЕС? requirements?
|
Да/Нет
|
Какова ежегодные затраты на предлагаемую компенсационную меру?
|
£
|
Каковы издержки в связи с изменением эмиссии газов, вызывающих парниковый эффект?
|
£
|
Повлияет ли данное предложение в существенной мере на конкуренцию?
|
Да/Нет
|
Ежегодные издержки (£-£) каждого типа организаций (исключая разовые затраты)
|
Микро
|
Малые
|
Средние
|
Крупные
|
Освобождены ли какие-либо из этих организаций от налогообложения?
|
Да/Нет
|
|
Отсут.
|
Отсут.
|
Влияние на основные административные расходы (в ценах 2005 г.)
|
(Повышение - Понижение)
|
Повышение на
|
£
|
Понижение на
|
£
|
Совокупное воздействие
|
£
|
Ключ:
|
Ежегодные затраты и выгоды: неизменные цены
|
|
(Совокупная) текущая стоимость
|
|
Обоснование
|
[Приведите подробную информацию, аналитические данные и иные основания для вашего предложения.] Постройте текст (не более 30 страниц) так, чтобы он подробно раскрывал информацию, содержащуюся на предыдущих страницах этого бланка.]
Кликните здесь и вводите текст или кликните дважды и вставьте текст из буфера обмена.
Таблица специфического воздействия
|
В нижеприведенной таблице укажите, насколько широко вы учли потенциальное воздействие предлагаемых вами мер.
Убедитесь, что результаты исследований, влияющие на анализ затрат и выгод, соответствуют основному перечню данных; другие результаты могут быть приложены.
Исследования
|
Есть ли результаты в основном перечне данных?
|
Приложены ли результаты?
|
Оценка уровня конкуренции
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка влияния на мелкие фирмы
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка правовой поддержки
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка устойчивости развития
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка выбросов углерода
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка другого влияния на окружающую среду
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка воздействия на здоровье
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка воздействия на расовое равенство
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка воздействия на соблюдение прав инвалидов
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка воздействия на гендерное равенство
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка воздействия на соблюдение прав человека
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
Оценка воздействия на сельские регионы
|
Да/Нет
|
Да/Нет
|
|
