Улучшение инвестиционной привлекательности
С целью создания благоприятного инвестиционного климата на территории городского округа Тольятти путем предоставления информации заинтересованным юридическим и физическим лицам об условиях осуществления инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти действуют следующие муниципальные нормативные правовые акты:
Постановление мэрии от 23.06.2009 г. № 1434-п/1 «О приоритетных направлениях инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти»;
Постановление мэрии от 29.04.2009 г. № 958-п/1 «Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти»;
Постановление мэрии от 29.04.2009 г. № 957-п/1 «Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти».
Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 15.12.2010г. № 12969-р/1 «О создании рабочей группы по обеспечению реализации проектов и мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010-2020 годы и Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы».
Подготовлен Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти и база данных свободных производственных площадей на территории городского округа Тольятти.
В городском округе Тольятти создана и действует система органов стратегического планирования:
Городской стратегический совет (постоянно действующий рабочий орган, руководящий разработкой и реализацией стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 г.);
Общественный Совет по стратегическому планированию (постоянно действующий общественно-консультативный орган, созданный с целью обеспечения согласованности интересов различных социальных групп городской общественности, и органов местного самоуправления при разработке и реализации стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 г.);
Экспертный совет по стратегическому планированию (постоянно действующий консультативный орган, деятельность которого направлена на повышение научной обоснованности стратегического плана, разделов, проектов и программ, входящих в план. Результатом работы экспертного совета является экспертное заключение);
Рабочая группа по стратегическому планированию (постоянно действующий рабочий орган, деятельность которого направлена на разработку, реализацию и корректировку стратегического плана. Результатом работы деятельности рабочей группы является проект стратегического плана;
Рабочая группа Думы городского округа Тольятти (участвует в разработке документов, регламентирующих работу по стратегическому планированию в городском округе Тольятти).
Наличие крупных промышленных производств в городском округе Тольятти, творческий потенциал, быстрое развитие городской инфраструктуры, а также высококвалифицированные кадровые ресурсы способствуют активной внешнеэкономической деятельности предприятий городского округа и международному сотрудничеству тольяттинских организаций в области образования, культуры и спорта.
В городском округе развиваются такие направления международного и внешнеэкономического сотрудничества как:
реализация проектов в области культуры и образования по линии международных организаций;
участие муниципалитета в различных международных проектах развития городского хозяйства;
проведение в Тольятти конференций, семинаров и симпозиумов по вопросам городского развития с привлечением международных экспертов;
сотрудничество с городами-побратимами и партнерами.
Все мероприятия в рамках программ международного сотрудничества направлены на продвижение городского округа на международном уровне и привлечение иностранных инвестиций в экономику городского округа Тольятти.
Основная часть инвестиций в городском округе Тольятти осуществляется ведущими предприятиями автомобильной и химической промышленности. Предприятия осуществляют проекты поддержания действующего производства, развития функциональных технологий, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
В 2011 году в городском округе Тольятти на инвестиции производственного назначения направлено 17 656,4 млн. руб. или 86,7 % от общего объема инвестиций в основной капитал.
Инвестиции производственного назначения за 2011 год увеличились на 125,2 % относительно соответствующего периода 2010 года в сопоставимых ценах.
Рост объёма привлеченных инвестиций связана с результатами деятельности ОАО «АВТОВАЗ», так как он определяет ситуацию в автомобильном машиностроении, промышленном секторе и экономике городского округа в целом.
Перспективным проектом для дальнейшего развития ОАО «АВТОВАЗ» является стратегическое партнерство с Renault/Nissan, которое позволит реализовать утвержденную корпоративную стратегию ОАО «АВТОВАЗ».
В 2011 году на ОАО «АВТОВАЗ» продолжалась реализация инвестиционных проектов по производству автомобилей RF 90 класса MPV на платформе Renault под брендом LADA, модернизированных и новых двигателей и КПП, бюджетного автомобиля класса B (LADA Granta и модернизированная LADA KALINA).
ОАО «КуйбышевАзот»: продолжена реализация приоритетных направлений развития компании, в том числе - техническое перевооружение и обновление основных производственных фондов.
ООО «Тольяттикаучук»: реализовывались инвестиционные проекты, направленные на поддержание основных фондов и внедрение новых технологий, экономию сырья и энергоресурсов, автоматизацию производства, снижение негативного воздействия на экологию, а также улучшение состояния промышленной безопасности.
В сфере бюджетных инвестиций по итогам 2011 года общий объем инвестиций на строительство объектов социальной сферы, мероприятия в области застройки территории городского округа Тольятти и мероприятия по мониторингу процессов градостроительства, направленный на развитие отрасли «Капитальное строительство» в 1,8 раз превысил уровень финансирования по сравнению с 2010 годом.
В отчетном периоде:
- продолжено строительство детского сада на 250 мест в квартале 18 Автозаводского района. На строительстве объекта завершены работы по устройству кровли, остеклению, утеплению и наружной отделки фасадов и др. Продолжены работы по чистовой отделке, благоустройству;
- завершены работы по разработке проектной документации на реконструкцию СК «Стадион Труд» с получением положительного заключения Главгосэкспертизы;
- выполнено обоснование экономической целесообразности продолжения строительства детского сада по Цветному бульвару, 17;
- разработан проект консервации общеобразовательных школ позиций 35-Ш-1 и 35-Ш-25к в квартале 20 Автозаводского района.
В отчетном периоде продолжилось строительство ледового дворца «Лада-Арена». За 2011 год выполнены работы по бетонированию монолитного каркаса пяти блоков, возведены стены и перегородки. В декабре начат монтаж металлоконструкций для кровли, системы канализации, водоснабжения, отопления, электроосвещения и вентиляции, начато строительство многоэтажного паркинга для автомобилей в северной части объекта.
На реализацию проекта в 2011 году выделено из областного бюджета около 0,8 млрд. руб. Общий объем средств на строительство «Лада-Арены» составляет 3,2 млрд. руб.
За 2011 год городской округ Тольятти посетили 43 официальных и экономических иностранных делегаций. Вниманию 185 участников были представлены различные обзоры (на русском, английском, французском, немецком языках) социально-экономической ситуации и преимуществ ведения бизнеса в городском округе Тольятти.
Для формирования инвестиционной привлекательности городского округа, в отчетном периоде организовано участие в выставках-форумах: «Автопром, Автокомпаненты» г. Тольятти, «Промышленный салон» г. Самара, XIII Международная выставка высоких технологий CHTF-2011г. Шэньчжэнь (КНР), Деловой экономический форум г. Самара и т.д. Проведена презентация инвестиционного потенциала городского округа Тольятти, рекламная компания «Тольятти - территория для инвестиций».
Одним из важнейших инвестиционных проектов городского округа Тольятти является создание в 2011-2014 годах технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», направленного на создание благоприятной среды для инновационного развития и модернизации экономики Самарской области, создание новых рабочих мест, диверсификацию экономики Тольятти, интеграцию науки, образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей.
Задачей Технопарка является предоставление поддержки проектам и компаниям, осуществляющим свою деятельность в сфере высоких технологий на всех стадиях: от идеи до конечного продукта.
Строительство объектов внешней инженерной инфраструктуры было начато в ноябре 2010 года
Возведение объектов инфраструктуры технопарка идет с опережением плана финансирования, согласно которому окончание строительства запланировано на 2014 год. По факту, технопарк будет запущен уже в текущем 2012 году.
В соответствии с поручением Губернатора Самарской области, в настоящее время прорабатывается вопрос о законодательном закреплении льгот резидентам технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина».
В настоящее время на строительной площадке технопарка создано 580 временных рабочих мест с заработной платой в размере от 15 до 30 тыс. рублей.
Полностью загружены работой предприятия Тольятти и Жигулевска, поставляющие материалы на строительство Технопарка.
При реализации проекта, будет создано порядка 3100 высококвалифицированных рабочих мест на территории самого технопарка и более 7,5 тысяч так или иначе задействованных в развитии и внедрении инновационных технологий, привлечении и обучении квалифицированных кадров.
17 ноября 2011 года подписано масштабное соглашение между Самарской областью и Фондом «Сколково», в котором «Жигулевская долина» рассматривается в качестве технико-внедренческой зоны для инжиниринговой фазы реализации результатов научно-технической деятельности участников «Сколково». Результатом практического взаимодействия стало то, что ряд проектов технопарка может в ближайшее время получить статус резидента «Сколково».
Подписаны ряд партнерских соглашений с крупными международными компаниями такими как: IBM, Siemens и SAP. Динамично развиваются отношения с компанией Microsoft, которая будет оказывать поддержку будущим стартапам технопарка путем предоставления льготного программного обеспечения, обучения участников бизнес-инкубатора, предоставления грантов и субсидий на инновационные разработки резидентам «Жигулевской долины».
Важной задачей мэрии является обеспечение строительства на территории городского округа Тольятти объектов капитального строительства, финансируемых за счет бюджетов всех уровней.
Достижение поставленной задачи осуществляется посредством участия органа местного самоуправления в реализации областных и городских целевых программ, а также не программной деятельности.
По итогам 2011 года общий объем инвестиций на строительство объектов социальной сферы, мероприятия в области застройки территории городского округа Тольятти и мероприятия по мониторингу процессов градостроительства, направленный на развитие отрасли «Капитальное строительство» в 1,8 раз превысил уровень финансирования по сравнению с 2010 годом.
В области градостроительного развития территории городского округа Тольятти утвержден Генеральный план городского округа Тольятти Самарской области на расчетный срок до 2025 года решением Думы городского округа Тольятти № 480 от 02.03.2011г. и внесены 6 изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, касающиеся изменения границ земельных участков.
В рамках реализации утвержденного Генерального плана в отчетном периоде разработаны проекты планировок территории «Центральный парк – Центральная площадь - бульвар Ленина»; территории, ограниченной улицами Голосова, Мира, площадью Центральная и створом ул. Ленинградская кв. 72, 73; застроенной территории Автозаводского района, ограниченной улицами Революционной, Дзержинского, Юбилейной, Спортивной. После проведения публичных слушаний проекты планировок будут утверждены постановлениями мэрии.
Разработан и утвержден постановлением мэрии городского округа Тольятти от 07.06.2011г. № 1764-п/1 проект планировки территории Прибрежного парка и набережной Автозаводского района.
Кроме того, мэрия городского округа Тольятти принимает участие в реализации областной целевой программы «Строительство объектов образования на территории Самарской области в 2010-2016 годах», является ответственным за исполнение мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной сферы, включенных в долгосрочные целевые программы «Дети городского округа Тольятти» на 2011-2020 годы, «Модернизация муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Тольятти на 2011-2013 г.г.», «Культура Тольятти в современных условиях (2011-2018 г.г.), «Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2011-2020 годы», «Создание условий для улучшения качества жизни жителей городского округа Тольятти и обеспечения социальной стабильности на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов».
Для обеспечения собственников автотранспорта местами для парковок и под автостоянки, мэрией городского округа Тольятти представлены в аренду земельные участки общей площадью 343457,2 кв.м., заключено 132 договора аренды земельных участков, под автостоянки. Обеспеченность владельцев личного автотранспорта машиноместами на стоянках и гаражах составила – 59,9% (ГСК, эксплуатационные кооперативы, подземные гаражи и стоянки манежного типа – 106024 машиномест, индивидуальные гаражи – 5344 машиномест, автостоянки – 29866 машиномест).
Кроме того, пунктом 2.5.3 Генерального плана планируется размещение открытых и закрытых стоянок постоянного хранения автомобилей на 40 924 машиномест (исходя из расчётного парка
автомобилей – 315,59 тыс.) на I очередь строительства на территории проектируемой жилой застройки на 8-ми площадках в Автозаводском районе, 3-х площадках в Центральном районе и 2-х площадках в Центральном районе, из которых 2 площадки - восточнее с. Борковка и мкр. «Новоматюшкино» определены под реконструкцию и строительство индивидуального жилья.
Решение вопроса по размещению открытых и закрытых стоянок постоянного хранения автомобилей возможно после утверждения документации по планировке территорий при соответствующем финансировании из бюджета городского округа Тольятти.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2011 году утверждены:
- постановлением мэрии от 26.12.2011г. № 4145-п/1 административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории городского округа Тольятти, определяющий сроки (10 дней) и последовательность прохождения процедуры;
- постановлением мэрии от 19.10.2011 г. № 3202-п/1 административный регламент прохождения документов при выполнении мэрией городского округа Тольятти процедуры выбора земельного участка для строительства на территории городского округа Тольятти;
- постановлением мэрии от 20.10.2011г. № 3204-п/1 административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории городского округа Тольятти.
Для целей строительства в городском округа Тольятти в 2011 году предоставлено 38 земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 59,77 га, в том числе 3 земельных участка общей площадью 3,71 га предоставлены на конкурсной основе, из них: - для жилищного строительства 2 земельных участка общей площадью 0,16 га (для индивидуального жилищного строительства) для льготной категории граждан.
Показатели отчетного периода ниже уровня показателей за 2010 год в связи с отсутствием на территории городского округа Тольятти вакантных земельных участков, не обремененных правами третьих лиц и общего снижения активности в строительной отрасли.
Для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки в 2010 и 2011 годах не предоставлялись (показатели № 17. 1, 17.2 Доклада мэра за 2011 год).
За 2011 год проведено 26 аукционов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, под строительство (кроме жилищного), из них 23 аукциона признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционе. По результатам проведения аукционов предоставлены 3 земельных участка, общей площадью 3,71 га для строительства объектов:
- предприятие общественного питания (0,31 га);
- промышленное, коммунально-складское предприятие 4-5 класса вредности (0,21 га);
- физкультурно-оздоровительный комплекс со стадионом (3,19 га).
В 2011 году проведен 1 аукцион по предоставлению земельного участка севернее ул. Телеграфной в мкр. «Жигулевское море» под комплексную застройку, однако по причине отсутствия заявок аукцион признан не состоявшимся.
На 2012 год для проведения аукционов сформировано 26 земельных участков, 15 земельных участков будут выставляться повторно. По результатам аукционов планируется предоставить земельные участки общей площадью 90000 кв.м. - 9 га. В 2012-2014 г.г. планируется все земельные участки выставлять на торги.
Земельные участки муниципальной формы собственности для целей строительства в 2010 и в 2011 годах не предоставлялись в связи с их отсутствием (показатель № 17 (1) Доклада мэра за 2011 год).
Относительно показателя № 17 (2) Доклада мэра за 2011 год: в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, имеющих на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, возложена обязанность до 01.07.2012г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости.
В 2011 году общая площадь земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми уже переоформлено в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ составила 278,61 га (в 17,3 раз больше, чем в 2010 году), общая площадь земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми подлежит переоформлению – 1005,07 га. Доля переоформления права (бессрочного) пользования за 2011 год составила 47,67% (в 2010 году – 27,72 %). Рост показателя в отчетном периоде по сравнению с 2010 годом составил 19,95 п.п. за счет принятия мэрией городского округа Тольятти мер по информированию и уведомлению правообладателей земельных участков: размещение информации в СМИ, на официальном портале мэрии, создана пошаговая инструкция по выполнению мероприятий, направленных на переоформление права, организованы прямые линии по волнующим вопросам, направлены уведомления руководителям организаций, содержащие информацию, в том числе, об административной ответственности в случае нарушения сроков переоформления права.
При этом переоформление права постоянного (бессрочного) пользования носит заявительный характер.
Учитывая окончание срока льготного переоформления права бессрочного пользования 01.07.2012г., прогнозирование данного показателя на 2013 и 2014 годы не осуществляется.
Общая площадь земель городского округа Тольятти по данным формы статистической отчетности 22-5 «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности» в сравнении с 2010 г. не изменилась и составляет 31479 га. Площадь земельных участков, не признаваемых объектами налогообложения составила - 9093 га (земельные участки, занятые водными объектами, объектами лесного фонда, земли под военными и иными режимными объектами). Таким образом, общая площадь муниципального образования за вычетом участков, которые не признаются объектами налогообложения – 22386 га.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа в 2011 году составила 55,74 %, что на 1,16 п.п. больше, чем в 2010 году за счет роста на 2,11 % площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом (12477 га по данным Управления Росреестра по Самарской области).
Изменение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, связано с увеличением площади земельных участков, зарегистрированных на праве собственности и постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 года.
Таким образом, доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, может измениться в 2012 году за счет перераспределения вида прав на земельные участки. Однако, учитывая, что до окончания особого порядка определения выкупной цены, определённого ст. 2 Федеральным Законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», большинство юридических лиц приобретает земельные участки в собственность, значительного изменения показателя ожидать не следует.
В связи с изложенным, прогнозный показатель 2012-2014 годов определен на уровне 56,5 % (показатель № 18 Доклада мэра за 2011 год).
В 2011 году средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составило 44,3 дня, что на 34,2 дня меньше по сравнению с 2010 годом за счет исполнения административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории городского округа Тольятти. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство (показатель № 20 к Докладу мэра за 2011 год) в 2011 году составила 21 день и сократилась к уровню 2010 года на 51,37 дня.
Причинами длительных сроков получения разрешений на строительство объектов, после предоставления земельного участка, являются главным образом, длительные сроки оформления заказчиками исходно-разрешительной документации, прохождения экспертизы проектов и не зависят непосредственно от работы органов местного самоуправления.
В 2012 году планируется сокращение сроков получения разрешения на строительство до 10 дней в соответствии с законодательством (показатель № 19 Доклада мэра)..
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию (показатель № 21 Доклада мэра за 2011 год), в 2011 году составила:
объектов жилищного строительства - в течение 3-х лет – 973,6 тыс. кв. м (+2,8 % к уровню 2010 года);
иных объектов капитального строительства - в течение 5-ти лет – 2 437,1 тыс. кв. м (+10,9 % к уровню 2010 года).
Причинами превышения сроков строительства жилых домов свыше 3-х лет и иных объектов свыше 5-ти лет являются, в основном, отсутствие средств у застройщиков, отсутствие разрешительной документации, отклонение от проектной документации.
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в 2011 году составил 1988,3 млн. руб. (показатель № 22 Доклада мэра за 2011 год).
Значение данного показателя на 2012 год планируется с учетом роста затрат по объектам капитального строительства городского округа Тольятти, и передачей затрат на сумму 332981,1 тыс. руб. по объектам, законченных строительством и подлежащим передаче на баланс эксплуатирующим организациям в 2012 году (1988289,5 тыс. руб. + 45549 тыс. руб. – 619981,1 тыс. руб. =1413857,4 тыс. руб.).
Значение показателя на 2013 год рассчитано путем увеличения затрат по объектам капитального строительства городского округа Тольятти, предусмотренных на 2013 год к данным 2012 года (1413857,4 тыс. руб. + 30541 тыс. руб. = 1444398,4 тыс. руб.).
Значение показателя на 2014 год рассчитано путем увеличения затрат по объектам капитального строительства городского округа Тольятти, предусмотренных на 2014 год к данным 2013 года (1444398,4 тыс. руб. + 33124 тыс. руб. = 1477522,4 тыс. руб.).
По предварительным данным в 2011 году общий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) составил более 19,6 млрд.руб. (на 72,2 % больше, чем в 2010 году) или 27189 руб. на 1 жителя городского округа Тольятти (в 2010 году – 15790 руб.) (показатель № 23 Доклада мэра за 2011 год).
|
