Образование
В городской системе образования в 2011 году функционировало 2 муниципальных автономных образовательных учреждения дополнительного профессионального образования специалистов и 175 муниципальных бюджетных образовательных учреждений, из них:
лицеев – 8;
гимназий – 6;
школ с углубленным изучением отдельных предметов – 17;
школ начального общего образования - 2;
школ основного общего образования –2;
средних школ – 46;
образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста –5;
образовательных учреждений дополнительного образования детей – 19;
МБУ детских садов – 69;
МБУ МУК –1.
В целях совершенствования внутренней структуры учреждений системы образования городского округа Тольятти, оптимизации расходов на их содержание, обеспечения доступности качественного образования, более эффективного использования ресурсов в 2011 году реорганизовано 10 образовательных учреждений (МОУ школ - 3 учреждений, МДОУ - 6 учреждений, МОУДОД - 1 учреждение).
Количество обучающихся (человеко- услуг) в системе дополнительного образования отрасли «Образование» за 2011 год составляет 58713 (в МОУДОД - 48582, в структурных подразделениях дополнительного образования МОУ – 10131) – это на 5623 меньше, чем в 2010 году. Уменьшение количества человеко- услуг связано с передачей учреждений спортивной направленности (5 ДЮСШ, 5 ДЮСШОР) в ведомственное подчинение УФиС.
В 2011 году в сфере образования в городском округе Тольятти реализовывалась долгосрочная целевая программа «Дети городского округа Тольятти» на 2010-2020 годы. Комплексный показатель эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Дети городского округа Тольятти» на 2010-2020 годы за 2011 год составил 102,1 %.
III. Дошкольное образование
В 2011 году в городском округе Тольятти услуги по дошкольному образованию оказывали 84 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ), в 2010 году – 82 учреждения. Рост количества учреждений связан с образованием структурных подразделений, реализующих программы дошкольного образования, в 2 общеобразовательных учреждениях (МБУ СОШ №№ 75, 89).
В 2012-2014 годах планируется сокращение сети дошкольных учреждений на 2 МДОУ (показатель № 61 Доклад мэра за 2011 год).
Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2011 году составил 0,62 единиц (2010 год – 0,64 единиц).
Причинами снижения уровня посещаемости детей стали рост уровня заболеваемости воспитанников МБУ в связи с аномально длительным периодом низких температур воздуха зимой 2011 года (случаи заболеваний детей: 2011 год – 28421, 2010 год – 22877, рост показателя на 19,51%; число дней, пропущенных детьми по причине болезни: 2011 год – 192933, 2010 год – 149759, рост показателя на 22,38%) и увеличение количества дней, пропущенных детьми по другим причинам на 3,04% (2011 год – 1383168 дней, 2010 год – 1341011 дней).
В прогнозируемом периоде планируется увеличить коэффициент посещаемости до 0,64 единиц.
Доля лиц с высшим профессиональным образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (показатель № 63 Доклада мэра за 2011 год) в отчетном периоде увеличилась на 2,2 п.п. и составила 43,60%.
Росту численности лиц с высшим педагогическим образованием на 37 человек способствовало введение новой системы оплаты труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (педагогические работники, имеющие среднее специальное образование получили высшее профессиональное образование).
В 2011 году в городском округе Тольятти насчитывается 46888 детей в возрасте от 1 года до 7 лет, из них, начиная с 9-ти месячного возраста, получают услуги дошкольного образования 33119 детей, что на 1429 ребенка больше по сравнению с 2010 годом. Охват детей дошкольным образованием в городском округе Тольятти составил 70,65 % за счет реализации мероприятий по созданию дополнительных мест в ДОУ.
По итогам комплектования дошкольных учреждений на 2011-2012 учебный в очереди остаются 17965 детей от рождения до 3 лет.
Количество детей в возрасте от 3 до 7 лет в городском округе Тольятти в 2011 году составило 29034 детей, из них получают дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 17078 человек (на 418 детей больше, чем в 2010 году) (показатели № 57.1, 58 доклада мэра за 2011 год).
Потребность в местах для детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет удовлетворена на 100 %, что является несомненным достижением органов местного самоуправления городского округа Тольятти в вопросе обеспечения населения бесплатным общедоступным дошкольным образованием, и заслуживает рассмотрения в качестве «лучшей практики».
В условиях дефицита бюджета в период с 2006 года основное внимание уделялось сокращению арендных площадей, был разработан план мероприятий. В итоге количество дошкольных образовательных учреждений, имеющих сданные в аренду площади групповых помещений, (2006 год - площадь аренды 7214 кв.м., 2011 год - 921 кв.м.), сократилось с 17 до 3. В 2011 году полностью исключена сдача в аренду площадей в Автозаводском районе, где сложилась наиболее сложная ситуация с обеспечением доступности дошкольного образования. Одновременно шел процесс сокращения специализированных кабинетов в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Проведенные мероприятия создали возможность уже за период с 2006 по 2010 год на средства бюджета городского округа Тольятти открыть 117 групп. Таким образом, количество мест для пребывания детей в течение полного дня в детских садах города увеличилось на 2195.
Сложность решения проблемы связана, в первую очередь, с финансированием. Несмотря на трудности, в бюджете города ежегодно предусматриваются средства на создание дополнительных групп в действующих детских садах, а также на реконструкцию, ремонт и оборудование зданий бывших детских садов
Последние четыре года показали, что в разрешении сложной задачи обеспечения доступности дошкольного образования мэрия городского округа Тольятти приняла оптимальное и верное в условиях финансовых трудностей решение: были произведены расчеты стоимости восстановления одной группы после переоборудования ее из спецкабинета в групповое помещение для детей в действующем детском саду и в то же время просчитана стоимость ремонтно- восстановительных работ в здании бывшего детского сада. Ставка была сделана на оптимизацию ресурсов помещений в действующих детских садах, где создание одной дополнительной группы городскому бюджету обходится в 1 млн., а восстановление бывшего детского сада – от 70 до 100 млн. в зависимости от состояния здания (здание детского сада рассчитано по проекту на 12-14 групп для 220-250 детей).
В рамках оптимизации ресурсов площадей действующих дошкольных образовательных учреждений был сделан и другой шаг, позволивший создать дополнительные места без ущерба качеству дошкольного образования и при минимальных объемах финансирования учреждений.
Введенные в 2011 году СанПиН изменения дали возможность городскому округу Тольятти дополнительно принять в действующие группы детских садов дополнительно 708 детей на места, созданные в результате оптимизации ресурсов помещений.
В 2011 году в Тольятти дополнительно открыто дополнительно 53 группы и принято из очереди 1040 детей. В числе дополнительно открытых групп 25 на 470 мест открыто в зданиях детских садов, ранее не использованных под образовательную деятельность с детьми дошкольного возраста и восстановленных после проведения капитального ремонта.
Помимо мероприятий по оптимизации ресурсов площадей действующих детских садов планомерно проводится работа по реконструкции и восстановлению бывших детских садов. В 2011 году восстановлен бывший детский сад по адресу: пр-т С.Разина,13 (структурное подразделение детский сад «Радужка» МОУ школы № 89). Здесь начали работать 13 групп на 245 мест. Введен в действие бывший детский сад «Брусничка» № 150 по ул. Маршала Жукова, 21, ранее принадлежавший ОАО «АВТОВАЗ». В этом детском саду создано 12 групп для 225 детей.
Таким образом, в 2011 году в детских садах Тольятти дополнительно появились еще 1748 места.
В городском округе Тольятти восстановление и реконструкция зданий бывших детских садов осуществляется в рамках реализации долгосрочной целевой программы “Дети городского округа Тольятти” (постановление мэрии городского округа Тольятти от 18.08.2010 № 2254-п/1 (в ред. от 17.11.2010), рассчитанной на период реализации до 2020 года.
В настоящее время в муниципальной собственности находится 24 перепрофилированных здания бывших детских садов, из них 14 используются под образовательную деятельность с детьми.
Ремонт, реконструкция зданий бывших детских садов - вопрос сложный не только в силу высокого уровня потребности финансовых средств бюджетов всех уровней. Как показывает практика, анализ итогов автоматизированного распределения, мониторинг уровня посещаемости детских садов (не связанный с уровнем заболеваемости и отсутствием ребенка по болезни), восстановление всех зданий бывших детских садов для использования их под образовательную деятельность с детьми дошкольного возраста в городском округе Тольятти не актуален. Действующие детские сады и отдельные восстановленные здания детских садов в полной мере могут удовлетворять потребности населения старых кварталов. Для наиболее полного удовлетворения запросов населения в дошкольном образовании остается актуальным вопрос строительства новых детских садов в кварталах - новостройках. В настоящее время в кварталах 20, 21 Автозаводского района, в микрорайонах Северный, Жигулевское море, нет детских садов. В 18 квартале завершается строительство детского сада.
На сегодняшний день город имеет развитую систему дошкольного образования, в которой работают дошкольные образовательные учреждения различных форм собственности, типов и видов. В настоящее время это 84 муниципальных бюджетных образовательных учреждения (МБУ), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а именно: 5 МБУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 69 МБУ детских садов, 10 структурных подразделений МБУ школ, лицеев и гимназий - детских садов. Услуги дошкольного образования предоставляет 1 автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Планета детства «Лада»», в составе которой работают 49 структурных подразделений - детских садов, а также в системе дошкольного образования города действуют 1 ведомственный детский сад № 205 «Тюльпан» и 6 негосударственных образовательных учреждений, имеющих в своей структуре группы для детей дошкольного возраста.
В возрастной группе детей младше 3 лет, зарегистрированных в очереди и претендующих на получение места в текущем году, охват составил 60 % (в 2010 году этот показатель составлял 54 %). К сентябрю 2012 года на территории городского округа Тольятти прогнозируется охват детей раннего возраста около 40%, снижение планируемого показателя связано с увеличением роста рождаемости. Статистика показывает, что в городском округе Тольятти общее число детей от 1 года до 3-х лет ежегодно увеличивается в среднем на 500 человек, потому остается актуальной проблема предоставления мест детям раннего возраста, в том числе в порядке льготной очереди. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, - 18882 человека.
Чтобы обеспечить население городского округа Тольятти местами в детских садах, работа по созданию дополнительных мест мэрией городского округа Тольятти будет продолжена и в дальнейшем. Так, в 2012 году запланировано открытие 44 дополнительных групп (790 дополнительных мест) в 34 детских садах. Это позволит увеличить процент охвата дошкольным образованием детей с 2 до 3 лет. Также к началу нового 2012-2013 учебного года планируется завершение строительства и сдача в эксплуатацию детского сада на 345 мест в 18 квартале Автозаводского района. Проведение названных мероприятий позволит в 2012 году в детских садах Тольятти создать еще 1040 дополнительных мест.
Также в текущем 2012 году в рамках областной долгосрочной программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области» выделены средства на реконструкцию здания детского сада по адресу: Ленинский пр-т, 35. В стадии согласования с Правительством Самарской области находится вопрос о выполнении в 2012 году капитального ремонта здания бывшего детского сада по адресу: Ленинский пр-т, 22.
Говоря о проблеме обеспечения населения местами в детских садах, нельзя не сказать о создании в городе электронной базы данных очередников, введении системы компьютерного распределения мест в детские сады, предоставлении услуг населению через Интернет (можно получить информацию о результатах распределения, встать в очередь на получение места в детском саду, задать вопрос и т.д.). В течение учебного года при наличии вакантных мест в дошкольных учреждениях предусмотрена процедура ежемесячного распределения.
В городе работает многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг, организован еженедельный прием и консультирование граждан (2 раза в неделю) специалистами департамента образования мэрии городского округа Тольятти. Благодаря этому обеспечена открытость информации, экономится время жителей города, максимально снижена возможность коррупционных действий.
Общий объем расходов бюджета городского округа Тольятти на дошкольное образование в 2011 году составил 1801,7 млн.руб. (+13,7 % к уровню 2010 года), в том числе; на увеличение стоимости основных средств – 130,0 млн.руб. (+65,5 % к 2010 году), на оплату труда и начислений на оплату труда – 715,8 млн.руб. (+14,2 % к уровню 2010 года).
На 2012 год планируется снижение объемов бюджетных ассигнований на 3,7 % за счет уменьшения размера страховых взносов с 34,2 % до 30,2 %. Кроме того, объем субсидии АНО ДО Планета детства «Лада» запланирован согласно нормативам бюджетного финансирования муниципальных дошкольных учреждений, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти № 665 от 2 ноября 2011 года.
Согласно результатам социологического опроса населения городского округа Тольятти, проведенного в апреле 2011 г. независимой организацией, определенной Правительством Самарской области по итогам открытого конкурса на проведение данного вида работ, удовлетворенность населения качеством дошкольного образования по сравнению с 2010 годом выросла на 11,1 п.п. и составила 89,1 % от числа опрошенных.
|
