Республика Узбекистан
Развитие ИКТ в Республике Узбекистан:
Стратегия социально-экономического развития республики в долгосрочном плане ориентирована на движение к информационному обществу, создание и реализацию предпосылок и условий его формирования.
Следует особо отметить, что Узбекистан прошел значительный путь в создании национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Так, первоначально задачи были поставлены в «Концепции информатизации Республики Узбекистан», утвержденной Распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 декабря 1994 г. № 469-Ф.
Указом Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2002 года №УП-3080 были определены направления развития ИКТ, создан Координационный совет по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий, установлены таможенные и налоговые льготы, определены меры по стимулированию предпринимательства.
До настоящего времени в Республике Узбекистан успешно реализованы следующие программы:
«Национальная программа реконструкции и развития телекоммуникационной сети Республики Узбекистан на период до 2010 года», целью, которой является создание на базе цифровых систем передачи и цифрового коммутационного оборудования Национальной сети телекоммуникаций для глубокого интегрирования в мировую систему телекоммуникаций и всестороннего обеспечения потребностей экономики и населения страны в услугах связи;
«Программа модернизации и развития Национальной сети передачи данных Республики Узбекистан на период 1999-2003 годы», определившая основные организационно-технические меры по модернизации и развитию Национальной СПД на период 1999-2003 гг. для обеспечения расширения сети в городах Ташкент, Нукус и областных центрах в 1999-2001 гг., а в райцентрах – в 2000-2003 гг.;
«Программа развития компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий на 2002 - 2010 годы», направленная на удовлетворение информационных потребностей общества и повышение конкурентоспособности отечественной экономики на мировых рынках;
Для достижения намеченной цели в Программе предусматривалось:
- ускорение развития современной технической инфраструктуры телекоммуникаций и цифровизации сетей, а также развитие сетей подвижной связи;
- развитие национального сегмента сети Интернет;
- создание условий по стимулированию развития компьютеризации, отечественной индустрии и экспорта программных продуктов;
- подготовка высококвалифицированного кадрового потенциала в сфере ИКТ;
- развитие конкурентной среды в сфере ИКТ;
- принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регламентирующих стандартизацию и сертификацию информационных ресурсов.
В Узбекистане создана нормативная правовая база и проводятся работы по внедрению межведомственного электронного документооборота, электронной цифровой подписи, электронной торговли.
Государственный комитет связи, информатизации и телекоммуникационных технологий определен специально уполномоченным органом в области использования электронной цифровой подписи. В структуру Комитета входят такие организации как Центр развития и внедрения компьютерных и информационных технологий UZINFOCOM и Центр научно-технических и маркетинговых исследований UNICON.UZ, на которых возложена разработка проектов программ и нормативно-правовых актов в сфере развития информационно-коммуникационных технологий, оказание широкого спектра информационных, сервисных и консалтинговых услуг.
В целях дальнейшего развития ИКТ Постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2005 года № ПП-117 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию информационно-коммуникационных технологий» были утверждены:
Целевые ориентиры развития сетей телекоммуникаций, передачи данных и применения информационно-коммуникационных технологий до 2010 года;
Программа применения информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственного управления и государственной власти на местах до 2010 года;
Программа формирования и развития Национальной информационно-поисковой системы.
Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему внедрению и развитию современных информационно-коммуникационных технологий» от 21 марта 2012 года № ПП-1730 утверждена Программа дальнейшего внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Узбекистан на 2012 — 2014 годы.
Одними из основных мероприятий предусмотренных указанной Программой являются совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей использование специализированных программных продуктов в государственных органах, формирование согласованных и взаимоувязанных ежегодных ведомственных планов внедрения и развития ИКТ, дальнейшее развитие телекоммуникационной инфраструктуры широкополосного доступа населения к сети Интернет, повышение квалификации и сертификация специалистов по ИКТ государственных органов на специализированных курсах, в т. ч. по обеспечению информационной безопасности и изучению иностранных языков, защита государственных информационных ресурсов и систем с учетом требований и тенденций обеспечения информационной безопасности.
Президент Республики Узбекистан, Кабинет Министров определили, что одними из перспективных задач в сфере информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий являются ускоренная разработка Концепции и комплексной программы формирования системы «электронное правительство», включая управленческие процессы, а также процессы оказания государственных услуг бизнесу и гражданам, создание Национальной системы, интегрирующей межведомственные и ведомственные комплексы информационных систем, что будет способствовать не только улучшению управления государственными структурами, но и повышению эффективности взаимодействия между государством и гражданами, расширению удобств пользования гражданами интерактивными государственными услугами.
В настоящее время на веб-сайтах государственных органов и правительственном портале Республики Узбекистан оказывается более шестисот интерактивных и информационных государственных услуг.
В Узбекистане широко и целенаправленно внедряются информационно-коммуникационные технологии для оказания населению и юридическим лицам интерактивных государственных услуг, так в 2013 году запущен Единый портал интерактивных государственных услуг, направленный на организацию предоставления для субъектов предпринимательства и населения электронные услуги по принципу «одно окно».
В качестве эффективных элементов «электронного правительства» в различных сферах реализовано более тридцати проектов.
В результате внедрения системы «электронного правительства» предусматривается полный переход к транзакционным услугам, исключающим необходимость посещения различных ведомств и непосредственного общения с госслужащими. Это послужит созданию дополнительных удобств для населения, а также укреплению взаимоотношений населения и органов государственного управления.
В настоящее время высокими темпами осуществляются реформы по внедрению элементов «электронного правительства», в частности, постоянно совершенствуются соответствующие правовые основы и развивается правительственный портал. На данном этапе актуальным является применение критериев оценки развития «электронного правительства» с учетом положительного международного опыта, отмечается в отчете ООН о состоянии развития «электронного правительства».
В 2012 году в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан №УП-4475 Узбекское Агентство связи и информатизации реорганизовано
в Государственный комитет связи, информатизации и телекоммуникационных технологий и отдельным Постановлением №ПП-1836 Руководства страны организована её деятельность.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №356в декабре 2012 г. было утверждено «Положение о Фонде развития информационно-коммуникационных технологий» расширив его функции в финансировании приоритетных и социально-значимых проектов, НИР в области развития ИКТ.
Задачами и основными направлениями деятельности Фонда являются использование средств, аккумулируемых на счетах Фонда, на финансирование разработки, реализации и сопровождения проектов по внедрению, в том числе разработки и внедрения новых видов услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий, передачи данных и высокоскоростного доступа к национальным и международным информационным сетям по всей территории республики.
В настоящее время Узбекистан находится на стадии развития и дальнейшего совершенствования системы «Электронное правительство»и стремится обеспечить единый технологический подход в формировании системы «Электронное правительство», предусматривающего согласованный механизм проектирования, разработки и интеграции информационных систем, информационных ресурсов и баз данных, используемых в государственных органах, организацию проведения системной реорганизации функциональных и операционных процессов деятельности государственных структур.
В целях дальнейшего развития и широкого внедрения во всех отраслях экономики и сферах жизни страны современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечения ускоренного развития информационных ресурсов, систем и сетей, а также стимулирования расширения государственных услуг субъектам предпринимательства и населению Руководством Республики Узбекистан путем принятия в июне 2013 года соответствующего Постановления утверждена Комплексная программа развития Национальной информационно-коммуникационной системы на период 2013-2020 годы.
Госпрограмма направлена на решение задач по обеспечению эффективности системы государственного управления, доступности инновационной и информационно-коммуникационной инфраструктуры, созданию информационной среды для социально-экономического и культурного развития общества, а также развитию отечественного информационного пространства.
Постановлением Президента также одобрено создание в структуре Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Центра развития системы «Электронное правительство» и Центра информационной безопасности на базе Службы реагирования на компьютерные инциденты Центра развития и внедрения компьютерных и информационных технологий «Узинфоком».
Постановлением Президента также образована Республиканская комиссия по координации реализации Комплексной программы под непосредственным председательством Премьер-министра страны и утвержден порядок организации деятельности Комиссии.
Правительством Республики Узбекистан 16 сентября 2013 года принято постановление №250 «О мерах по организации деятельности Центра развития системы «Электронное правительство» и Центра обеспечения информационной безопасности при Государственном комитете связи, информатизации
и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан», определены задачи образованным Центрам и другие организационные вопросы для эффективной их деятельности.
Развитие цифрового телевещания в Республике Узбекистан:
Принято Постановление Президента от 17 апреля 2012 года № ПП-1741 «О государственной программе по техническому и технологическому переходу на цифровое телевещание в Республике Узбекистан».
Согласно данной Государственной программы развитие и расширение сети распространения телепрограмм в цифровом формате в Республике Узбекистан будет осуществлено в два этапа.
Первый этап. «Развитие сети наземного цифрового вещания Республики Узбекистан». Планируется расширение сети цифрового телевещания в крупных и малонаселенных пунктах с установкой порядка 66 новых цифровых телепередатчиков различной мощности. Период реализации первого этапа определен с 2013 года по 2015 годы. Результатом является обеспечение охвата 98 % населения страны.
Второй этап. «Развитие сети цифрового вещания в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Республики Узбекистан». Планируется расширение сети цифрового телевещания в удаленных и труднодоступных населенных пунктах (более 300 маломощных радиотелевизионных станций). Период реализации второго этапа определен с 2016 года по 2017 годы. Результатом является обеспечение охвата практически 100 % населения страны
C 2008 по 2013 годы в Республике Узбекистан установлены и введены в действие 20 цифровых передатчиков в цифровом формате DVB-T со стандартом сжатия видеосигналов MPEG-4 компании NEC (Япония) и «Rodhe&Sсhwarz».
Согласно данной программе в настоящее время цифровым вещанием охвачено 45,0 % населения Республики Узбекистан.
Украина
Развитие информационного общества в Украине и внедрение новейших ИКТ во все сферы общественной жизни и в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления определяется одним из приоритетных направлений государственной политики.
Основной задачей развития информационного общества в Украине является содействие каждому человеку в использовании современных ИКТ, возможностей создавать информацию и знание, пользоваться и обмениваться ими, производить товары и предоставлять услуги, в полной мере реализовывая свой потенциал, повышая качество своей жизни и содействуя постоянному развитию страны.
Эти задачи основаны на целях и принципах, провозглашенных ООН, Декларации принципов и Плана действий ВВУИО и Постановлении Верховной Рады Украины от 1 декабря 2005 года «О Рекомендациях парламентских слушаний по вопросам развития информационного общества в Украине».
Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение процесса информатизации в Украине началось после принятия 4 февраля 1998 года Законов Украины «О Национальной программе информатизации», «О Концепции Национальной программы информатизации» и «Об утверждении задач Национальной программы информатизации», а также как следствие Постановления Верховного Совета Украины от 13 июля 1999г. «Об утверждении Задач Национальной программы информатизации на 1999-2001 годы».
В Украине сформированы правовые основы построения информационного общества, которые регулируют общественные отношения связанные с информатизацией органов государственной власти, электронным документооборотом и цифровой подписью, созданием электронных информационных ресурсов, развитием телекоммуникаций, планированием, управлением и регулированием распределения и использования радиочастотного спектра и прочие.
С принятием в январе 2007 года Верховной Радой Украины Закона Украины «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007 - 2015 года» и распоряжения Кабинета Министров от 15 августа 2007 года № 653- р, которым утвержден План мероприятий по реализации задач относительно развития информационного общества в Украине на 2005- 2015 года, Украина выполнила свои обязательства, принятые на ВВУИО, относительно разработки национальной электронной стратегии.
Развития информационного общества в Украине осуществляетсяна основе целей и принципов, провозглашенных Организацией Объединенных Наций, Декларации принципов и Плана действий, наработанных на Всемирных встречах на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, декабрь 2003 года; Тунис, ноябрь 2005 года) и Постановления Верховной Рады Украины от 1 декабря 2005 года «О Рекомендациях парламентских слушаний по вопросам развития информационного общества в Украине».
Основные стратегические цели развития информационного общества в Украине:
- ускорение разработки и внедрения новейших конкурентоспособных ИКТ во все сферы общественной жизни, в частности в экономику Украины и в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- обеспечение компьютерной и информационной грамотности населения, прежде всего путем создания системы образования, ориентированной на использование новейших ИКТ в формировании всесторонне развитой личности;
- развитие национальной информационной инфраструктуры и ее интеграция с мировой инфраструктурой;
- государственная поддержка новых «электронных» секторов экономики (торговли, предоставления финансовых и банковских услуг и т.п.);
- создание общегосударственных информационных систем, прежде всего в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры, охраны окружающей среды;
- сохранение культурного наследства Украины путем ее электронного документирования;
- государственная поддержка использования новейших ИКТ, выраженная средствами массовой информации;
- использование ИКТ для усовершенствования государственного управления, отношений между государством и гражданами, становление электронных форм взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления и физическими и юридическими лицами;
- достижение эффективного участия всех регионов в процессах становления информационного общества путем децентрализации и поддержки региональных и местных инициатив;
- защита информационных прав граждан, прежде всего, относительно доступности информации, защиты персональной информации, поддержка демократических институтов и минимизации риска «информационного неравенства»;
- усовершенствование законодательства в сфере регулирования информационных отношений;
- улучшение состояния информационной безопасности в условиях использования новейших ИКТ.
Государственная политика в сфере информатизации в последние годы направлена на:
- содействие становлению информационного общества в Украине;
- использование информационных технологий для развития экономики, социальной сферы, национальной безопасности, обороны государства и других сфер общественной жизни;
- усовершенствование организационного и нормативно-правового обеспечения процессов формирования информационного общества;
- развитие национальной информационной инфраструктуры, сети национальных информационных ресурсов, создание конкурентоспособных средств информатизации и информационных технологий;
- содействие развитию индустрии разработки программного обеспечения;
- развитие украинского сегмента Интернет;
- усовершенствование систем информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В настоящее время в государстве в основном создана нормативно-правовая и технологическая основа функционирования электронного документооборота. Законами Украины установлены основные организационно-правовые принципы электронного документооборота и использования электронных документов, правовой статус ЭЦП и порядок его применения юридическими и физическими лицами, а также определена организационная инфраструктура и технологическое обеспечение ЭЦП и ее субъектов. Установлены порядок формирования, выполнения и проведения Национальной экспертизы, отраслевых и региональных программ информатизации, а также их отдельных заданий (проектов), легализации и использования компьютерных программ в органах исполнительной власти, обеспечение открытости в деятельности органов исполнительной власти, предоставление и получение телекоммуникационных услуг и прочее.
Законом Украины «О Национальной программе информатизации», Национальная программа информатизации (далее - НПИ) определена как комплекс взаимосвязанных отдельных заданий (проектов) информатизации, направленных на реализацию государственной политики и приоритетных направлений создания современной информационной инфраструктуры страны.
В рамках выполнения требований указанного Закона Украины Госинформнауки определен, как Генеральный государственный заказчик НПИ, который осуществил работы по обеспечению координации деятельности органов исполнительной власти по выполнению программ и проектов информатизации, в рамках НПИ.
Согласно распоряжению Кабинета Министров Украины от 17.10.2012 г. № 813-р «Об утверждении перечня задач (проектов) Национальной программы информатизации на 2012 год, их государственных заказчиков и объемов финансирования» основными результатами выполнения в 2012 году бюджетной программы «Национальная программа информатизации» стали: научно-техническая экспертиза задач (проектов) НПИ, проведение анализа состояния информатизации в Украине за 2011 год и I полугодие 2012 года, осуществление мероприятий по внедрению Национальной системы индикаторов развития информационного общества.
Генеральным заказчиком НПИ осуществлены мероприятия по организации проведения научно-технической экспертизы и согласованию программ и проектов информатизации, которые выполнялись органами государственной власти в течение 2012 года.
Так, в 2012 году в рамках 53 бюджетных программ органами государственной власти были запланированы к выполнению более 200 проектов информатизации с общим запланированным объемом 1,1 млрд. грн.
Обработано 330 проектов органов государственной власти за 55 бюджетными программами. Из них к сфере информатизации отнесены и согласованы 283 проекта информатизации.
Кроме того, в течение отчетного периода было обработано:
семь отраслевых программ, из них: согласовано программы информатизации на 2013-2015 годы Государственной пенитенциарной службы Украины, Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, задачи программы информатизации Службы Безопасности Украины на 2012-2014 годы.
Семь региональных программ по информатизации, из них согласованы:
- программы информатизации на 2012-2014 годы Луганской, Волынской, Черновицкой областей, города Киева;
- предоставленные замечания к программе информатизации города Севастополь на 2013-2015 годы и Городской целевой программы развития электронного управления в Киеве на 2012-2014 годы.
В соответствии со статьей 9 Закона Украины «О Национальной программе информатизации» подготовлен и представлен Кабинету Министров Украины проект Доклада о состоянии информатизации и развитие информационного общества в Украине за 2012 год.
Кабинетом Министров Украины в 2008 году было принято постановление от 26 ноября 2008 «Об утверждении Государственной программы внедрения цифрового телерадиовещания на 2008-2015 годы» (далее - Программа).
Целью Программы является создание общенациональной системы цифрового телерадиовещания, обеспечение защиты интересов при переходе на цифровое телерадиовещание, создание условий для постепенного перехода к новым технологиям без потерь объемов вещания и зрительской аудитории.
В настоящее время в рамках выполнения Программы разработаны типовые проекты создания систем цифрового телерадиовещания для однотипных зон телерадиовещания, которая обеспечивает постепенный переход системы телерадиовещания с аналогового на цифровой формат в соответствии с Международным соглашением Женева-06.
Вцелях реализации технологии «единого окна» в каждом региональном подразделении МВД Украины определены отдельные регистрационно-экзаменационные подразделения ГАИ для обеспечения реализации гражданами Украины, независимо от их регистрации, места жительства или пребывания или отсутствия регистрации, права на получение водительского удостоверения, регистрации (перерегистрации) или снятие с учета транспортных средств.
В центральном серверном зале Департамента Государственной автомобильной инспекции МВД Украины внедрено серверное и криптографическое оборудование для функционирования Центра сертификации ключей, необходимого для предоставления услуг электронной цифровой подписи для всех пользователей Национальной автоматизированной информационной системы Департамента Государственной автомобильной инспекции, а также проверки информации при ее обмене. Это позволяет обеспечить защиту информации, выявить факты изменения информации, которая передается или сохраняется, и гарантировать ее подлинность, а также однозначность авторства документа.
В настоящее время присвоено 6 тыс. экземпляров электронной цифровой подписи. После создания комплексной системы защиты информации Центра сертификации ключей будет осуществляться промышленная эксплуатация автоматизированного механизма ввода информации с удаленных территориальных подразделений с юридически подтвержденной электронной цифровой подписью.
Гостаможслужбой Украины продолжается работа по внедрению и распространению процедуры электронного декларирования, которая также является сервисом, направленным на упрощение сотрудничества между бизнесом и государством. За период с 5 апреля 2011 года по 25 июля 2012 года оформлено более 254 тыс. электронных предварительных уведомлений, более 103 тыс. электронных предварительных деклараций и свыше 79 тыс. электронных грузовых таможенных деклараций. Принимаются меры по привлечению к процедуре электронного декларирования большего количества субъектов ВЭД и по бесплатному обеспечению таможенных брокеров декларантов, которые намерены осуществлять декларирование товаров и транспортных средств путем предоставления таможенных деклараций и предварительных уведомлений в форме электронных документов, усиленных сертификатами открытых ключей электронной цифровой подписи. По состоянию на 25 июля 2012 года выдан 1 471 сертификат открытых ключей электронной цифровой подписи.
Госинформнауки совместно с Секретариатом Кабинета Министров Украины внедрило и проводит опытную эксплуатацию системы электронного взаимодействия органов исполнительной власти (далее - Система).
Система гарантирует прямой доступ к информационным ресурсам,
их технологическую совместимость и защиту персональных данных. В ней объединяются два базовых принципа - открытость и безопасность.
Основными принципами построения Системы являются:
- использование всех наработанных сегодня программно-технических решений по автоматизации документооборота в органах исполнительной власти;
- использование единого формата обмена электронными документами при организации электронного взаимодействия;
- применение электронной цифровой подписи,
- взаимодействие с существующими системами электронного документооборота органов исполнительной власти.
Система построена на основе облачных технологий, благодаря чему доступ к ней осуществляется с использованием сети Интернет.
Основными функциями системы являются:
- прием / передача организационно-распорядительных электронных документов Секретариата Кабинета Министров министерствам и органам исполнительной власти;
- прием / передача электронных документов между Секретариатом Кабинета Министров, министерствами и органами исполнительной власти;
- организация согласования проектов нормативно-правовых актов между органами исполнительной власти;
- контроль за выполнением поручений Секретариата Кабинета Министров.
Сейчас к Системе подключено Аппарат Верховной Рады Украины, Секретариат Кабинета Министров Украины, все министерства и центральные органы исполнительной власти.
Секретариатом Кабинета Министров Украины, министерствами и центральными органами исполнительной власти осуществлен обмен более двумя тысячами электронных документов.
На сегодняшний день, обеспечено автоматическую работу системы с системами электронного документооборота органов исполнительной власти в соответствии
с требованиями к форматам данных электронного документооборота в органах государственной власти.
С 2014 года планируется полностью перейти на электронный документооборот
с использованием электронной цифровой подписи в органах государственной власти.
Большинство органов исполнительной власти проводят активную работу для осуществления постепенного перехода на электронный документооборот. Так, наиболее успешно в данном направлении работают:
– Министерство внутренних дел Украины, которое создало базы данных архивной информации, содержащей около 2,4 млн. записей, обобщившее массив баз данных областных архивных подразделений с целью их дальнейшей интеграции в единую базу данных автоматизированной системы «Архив», принимает меры для внедрения системы электронного документооборота;
– Министерство энергетики и угольной промышленности Украины, которое осуществляет разработку порядка архивирования, прием в архив документов на цифровых носителях, разработку программного обеспечения для управления большими объемами цифровых материалов, проводит модернизацию собственной системы электронного документооборота, закупку лицензионного программного обеспечения, обновление материально-технической базы;
– Министерство инфраструктуры Украины, которое, до сегодня, перешло
на электронный документооборот, в ведомственном архиве провело составления документов для осуществления постепенного перехода на электронный документооборот, технически обустроили рабочие места делопроизводителей;
– Государственное агентство автомобильных дорог Украины, которое разработало и внедрило комплексную информационную систему Государственной службы автомобильных дорог Украины, содержащей подсистему «Электронный архив» и обеспечивает ведение электронного архива в Укравтодоре;
– Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы, которое, на сегодня, полностью работает в режиме безбумажного (электронного) документооборота, все работники (100%) обеспечены личными электронными цифровыми подписями, архивные документы сортируются вплоть до 2005 года;
– Государственная исполнительная служба Украины, которая упорядочила документы для перехода на электронный документооборот и осуществляет постепенный переход;
– Государственная финансовая инспекция Украины, которая упорядочила архивные документы включительно по 2010 год и переходит на электронный документооборот;
– Днепропетровская областная государственная администрация, с 2007 года осуществила переход на электронный документооборот с использованием технологий электронной цифровой подписи и штрих-кодирования, организовала центральное хранилище электронных документов, провела стандартизацию шаблонов маршрутов движения документов в системе и др.;
– Харьковская областная государственная администрация, работающая в рамках программы информатизации Харьковской области «Электронная Харьковщина» на 2011-2013 годы, утвержденной решением Харьковского областного совета III сессии VI созыва от 23.12.2010 № 28 - VI. В рамках данной программы осуществлено построение и происходит дальнейшее развитие единой системы электронного документооборота, проводятся мероприятия по упорядочению архивных документов с их последующей передачей на хранение в государственные архивные учреждения, работает Экспертно-проверочная комиссия государственного архива Харьковской области;
– Херсонская областная государственная администрация, внедрила систему электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи, в области внедрена единая информационно-программная система СОД 2.0, разработанная компанией «СДМ» (г. Днепропетровск) с применением новейших технологий и возможностей интернета (система предназначена для осуществления обмена документами и информационными материалами по их выполнению между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, система позволяет автоматически в режиме он-лайн осуществлять контрольные функции в процессе документооборота, проводить комплексный поиск документов, формировать архив, готовить аналитические материалы и др.);
– Киевская городская государственная администрация, которая создает информационно-телекоммуникационную систему «Электронный архив города Киева», создает комплексные системы защиты информации различных уровней в системе электронного документооборота.
Также следует отметить Антимонопольный комитет Украины, Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины, Пенсионный фонд Украины, Государственное агентство резерва Украины, Государственное агентство земельных ресурсов Украины, Государственную службу интеллектуальной собственности Украины, Государственную службу Украины по чрезвычайным ситуациям, Государственную службу финансового мониторинга Украины, Государственную службу молодежи и спорта Украины, Государственную казначейскую службу Украины, Государственную таможенную службу, Государственную службу статистики, Государственную инспекцию Украины по вопросам защиты прав потребителей, Государственную экологическую инспекцию, Государственную инспекцию ядерного регулирования Украины, Государственную инспекцию учебных заведений Украины, Харьковскую, Запорожскую, Сумскую областные государственные администрации, которые проводят на должном уровне работу в данном направлении и достигают высоких результатов.
Осуществлены важные шаги по решению проблемы взаимодействия государственных информационных ресурсов. Так, согласно Концепции создания и функционирования информационной системы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов, которая была одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 2012 № 634-р, главной составляющей электронного управления должна 5 сентября стать система электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов.
Используя государственные информационные ресурсы и сервисы, гражданин может создавать и накапливать информацию и знания, иметь к ним свободный доступ, пользоваться и обмениваться информацией и знаниями, использовать информационные технологии для расширения возможностей реализации собственного потенциала, содействовать общественному и личностному развитию, повышать качество жизни и создавать условия для открытого и прозрачного государственного управления.
В настоящее время единая инфраструктура межведомственного информационного взаимодействия государственных органов и субъектов хозяйствования с применением информационных технологий не создана, при этом Единственный веб-портал органов исполнительной власти, который должен быть основой интегрированной системы «Электронное Правительство», выполняет преимущественно презентационную и информационную функции.
Кабинет Министров Украины постановлением № 13 от 3 января 2013 года утвердил порядок ведения Единого государственного портала административных услуг и подготовку технических требований к нему в течение трех месяцев.
Однако возможность взаимодействия исключительно через дистанционные механизмы электронного взаимодействия полностью определяется созданием инфраструктуры межведомственного взаимодействия. Конечным этапом развития электронных услуг необходимо рассматривать именно такую ситуацию, при которой реализуются сервисы, обеспечивающие исключительно дистанционное взаимодействие с органами власти. Для перехода к данному этапу необходимо определить состав информации и стандарты ее передачи независимо от того бумажный или электронный информационный обмен происходит, а также ориентироваться на юридическую возможность однозначной идентификации заявителя.
От гражданина в этом случае не требуется знание деталей организации процесса предоставления ему необходимой услуги. Необходимо лишь идентифицировать потребности и следовать установленной схеме действий, не углубляясь в проблемы межведомственных взаимодействий. Ориентированные на клиента порталы являются ключом к преодолению одной из самых серьезных препятствий на пути создания электронного правительства - отсутствие взаимодействия между государственными органами.
Создаваемая система взаимодействия государственных информационных ресурсов (далее - СВГИР) должна обеспечивать предоставление актуальной, полной, непротиворечивой и точной информации из государственных услуг на основе потребностей заявителя.
В рамках проекта предусматривается реализация первой очереди СВГИР
по подключению к ней Министерства доходов и сборов Украины и Пенсионного фонда Украины. Актуальность проблематики межведомственного взаимодействия значительно повысилась в связи с реорганизацией налоговой и таможенной службы в Министерство доходов и сборов Украины согласно Указу Президента Украины № 726/2012 «О некоторых мерах по оптимизации системы центральных органов исполнительной власти».
Создание прототипа СВГИР позволит:
организовать взаимодействие систем, имеющих различные протоколы обмена данными, различную архитектуру и интерфейсы;
обеспечить реализацию бизнес-процессов различных государственных органов;
организовать хранение данных, которыми оперируют бизнес-процессы;
создать необходимые условия для дальнейшего внедрения Единого портала государственных административных услуг как связанной с СВГИР системы;
Также, на рассмотрение Правительства представлен План мероприятий по реализации Концепции создания и функционирования информационной системы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов.
Согласно поручения Президента Украины от 3 июля 2012 года Госинформнауки разработан проект распоряжения Кабинета Министров Украины «Об одобрении Стратегии развития информационного общества в Украине» и внесен на рассмотрение Кабинета Министров Украины.
15 мая 2013 года распоряжением Кабинета Министров Украины № 386-р одобрена Стратегия развития информационного общества в Украине, что в свою очередь позволит повысить национальную конкурентоспособность в результате развития человеческого потенциала, прежде всего в высокоинтеллектуальных сферах, повысить качество жизни путем обеспечения экономического роста, предоставления качественного доступа к услугам в сфере информации, образования, науки, здравоохранения, управления и широкого использования информационно-коммуникационных технологий, создать новыерабочие места, расширить возможности населения по трудоустройству, повысить уровень социальной защиты уязвимых слоев населения, в частности лиц, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, создать современную защищенную информационную инфраструктуру и обеспечить условия для безопасного функционирования национальной критической инфраструктуры и способствовать становлению открытого демократического общества, гарантирующее соблюдение конституционных прав граждан на участие в общественной жизни, принятии соответствующих решений органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Одним из приоритетов развития информационного общества в Украине является конструктивный диалог между представителями органов государственной власти, науки и бизнеса по построению в Украине высокодинамичный информационной экономики и общества свободного доступа к информации и знаниям.
29 октября 2013 года в Национальном центре делового и культурного сотрудничества «Украинский дом» (г. Киев, ул. Крещатик, 2), Государственным агентством по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины организовано проведение Международного научного конгресса по тематике развития информационно - коммуникационных технологий и развития информационного общества в Украине.
Целью Конгресса была организация диалога представителей органов государственной власти, науки и бизнеса для решения масштабной задачи - построения в Украине высокодинамичной информационной экономики и общества, свободного доступа к информации и знаниям.
На Конгрессе было отмечено, что спрос на оригинальные разработки в области ИКТ значительно повышается благодаря развитию инфраструктуры электронного правительства в Украине. 2013 год был отмечен рядом важных решений и практических достижений в области информатизации. В частности, одобрена Стратегия развития информационного общества в Украине, создан национальный кириллический домен верхнего уровня УКР, приняты изменения в налоговое законодательство, которые призваны способствовать развитию ИТ-бизнеса в Украине, развивается система электронного взаимодействия органов исполнительной власти и поэтапно вводится в эксплуатацию.
Украина является членом важных международных организаций и участником инициатив в области ИКТ - международной инициативы «Партнерство «Открытое Правительство», инициативы ЕС «Цифровая повестка дня для Европы-2020», Координационного совета государств-участников СНГ по вопросам информатизации и др.
Программа Конгресса включила речи, пленарные доклады участников и работу в секциях по основным направлениям и ключевым проблемам развития ИКТ и информационного общества в мире.
Основой по обмену информацией и опытом в международном сегменте стала Секция № 3 «Информационное общество: Украина и мир. Восточное партнерство» в рамках которой рассмотрены вопросы развития информационного общества, вхождения Украины в глобальное информационное пространство, предоставления электронных административных услуг, обеспечения права на информацию в контексте международных стандартов, перспективы развития телекоммуникаций, развития информационной безопасности в мире, угроз киберпреступности и компьютерного пиратства в Интернет, хаккатонов и ИТ инкубаторов.
С целью подведения итогов по внедрению технологий по предоставлению электронных услуг на местном уровне в 2013 году, в рамках проведения Конгресса также проведена церемония награждения победителей Первого Национального конкурса по электронному управлению в Украине, организаторами которого стали Государственное агентство по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины, Национальный центр электронного управления Украины, Ассоциация «Города электронного управления Украиной» и другие общественные организации.
Создан программно-аппаратный комплекс ведения Национальной системы индикаторов оценки развития информационного общества, установленный в локальной сети и размещен в серверном помещении локально вычислительной сети Госинформнауки. Указанная система размещена в Интернете http://www.ndic.itdev.org.ua/welcome.php. Система базируется на оценке текущего состояния украинского информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ее проникновение в жизнедеятельность общества, бизнеса и управления, влияния информационных технологий на технологическое развитие страны, ее безопасность и оборону. Так же проводится тестирование и совершенствование программно-аппаратного комплекса ведения Национальной системы индикаторов оценки развития информационного общества.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 ноября 2012 года
№ 1134 «О введении Национальной системы индикаторов развития информационного общества» утвержден перечень индикаторов развития информационного общества, характеризующие распространение информационных технологий в жизнедеятельности населения и бизнеса, в сферах инноваций, е-управления, информационной безопасности и др.
Внедрение и функционирование такой системы является ныне одним из самых актуальных вопросов, которым занимается Госинформнауки, поскольку ее отсутствие означает отсутствие основного инструмента мониторинга и оценки ситуации в сфере развития ИТ и информационного общества в Украине. Между тем, очевидно, что в условиях сверхвысоких темпов глобального развития ИТ и отставания проведения в Украине эффективной информационной политики невозможно без:
а) оперативного отслеживания динамики основных показателей и тенденций отрасли для их адекватной и своевременной коррекции, а также выработка стратегий дальнейшего развития;
б) верификации и согласования полученных данных с результатами международных измерений, сравнительного анализа ситуации в Украине и в других странах;
в) предоставления профильным международным органам своевременной
и отформатированной согласно стандартам международных индексов информации.
Совет директоров организации ICANN на своем заседании 28 февраля 2013 года одобрила запрос на делегирование для Украины кириллического домена верхнего уровня .УКР.
Домен .УКР делегирован украинскому сетевому информационному центру (УСИЦ), который будет его администратором.
19 марта 2013 года завершено делегирование национального кириллического домена верхнего уровня .УКР и новый домен Украины появился в корневой системе доменных имен Интернета.
УСИЦ и Госинформнауки с представителями интернет-сообщества подготовлен проект Концепции развития этого домена.
Концепцию развития домена…УКР разработано с целью определения принципов регистраций доменных имен в домен...УКР на ближайшие 10 лет, определение участников процесса администрирования, поддержку домена .УКР и привлечения к участию в этом процессе различных сторон украинского интернет-сообщества. На основании этой концепции должны быть разработаны и предложены для публичного обсуждения Правила регистрации и использования доменных имен в домене .УКР, технический регламент, аккредитационные требования к регистраторам доменных имен в домене .УКР, правила и процедуры досудебного урегулирования доменных споров.
Концепцией определяется модель администрирования и регистрации доменных имен в домене .УКР, основные принципы регистрации, приостановления и прекращения регистрации и т.п.
Концепция, в частности, определяет, что домен .УКР является национальным доменом первого уровня иерархии в глобальной иерархической системе доменных имен Интернета, делегирован Украине в рамках процедуры интернационализированных доменных имен и является общедоступным ресурсом общего пользования.
Администрирование домена .УКР должно осуществляться в соответствии с украинским законодательством с учетом международных рекомендаций и действующих стандартов Интернета.
В учебных заведениях системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления введены дисциплины «Основы информационных технологий» и «Технологии компьютерных сетей».
Национальной академией государственного управления при Президенте Украины разработан и включен в вариативных составляющих профессиональных программ повышения квалификации государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления и депутатов местных советов учебные модули «Электронное управление в Украине», «Коммуникации в государственном управлении», обновлена программа тематического краткосрочного семинара «Современные технологии и эффективные коммуникации информационного обеспечения реформ».
В Верховную Раду Украины внесен законопроект «О документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины». После вступления в действие этого Закона будут введены новые документы с электронным носителем биометрической информации и проведены внутригосударственные процедуры по согласованию и вступлению в действие Соглашения о паспортно-визовых документах нового поколения.
В Украинес целью обеспечения мероприятий по выявлению, анализу, ликвидации и противодействии компьютерным угрозам, возникающим в украинском сегменте сети Интернет которые могут привести к нарушению штатного режима функционирования государственных информационно-телекоммуникационных систем, на базе Государственного центра защиты информационно-телекоммуникационных систем Госспецсвязи создана команда реагирования на компьютерные чрезвычайные события Украины CERT-UA, аккредитованная международной организацией FIRST). |
