Аналитическая справка о состоянии выполнения национальных программ информатизации, проектов построения информационного общества и развития икт в государствах – участниках снг, включая вопросы обеспечения информационной безопасности
Скачать 1.76 Mb.
|
| Республика Армения Правительство Республики Армении 28 августа 2008 года одобрило Концепцию развития сферы информационных технологий. Основной целью концепции является определение перспектив и направлений развития информационных технологий и информационного общества в Армении. В концепции проанализированы основные вызовы и проблемы на этом пути и предложены стратегические подходы для их преодоления, определены основные этапы развития информационной сферы. В Концепции приводится ряд целевых показателей, предусматривающих достижение их к 2018 году (по сравнению с 2006 годом). Планируется довести объем доходов сферы информационных технологий от 85 млн. долларов в 2006 году до 1 млрд. долларов в 2018 году, увеличить объемы экспорта от 53 млн. долларов до 700 млн. долларов, увеличить количество IT-компаний от 160 до 1000, в том числе с иностранным капиталом – от 50 до 200, а число рабочих мест – от 5 000 до 20 000. При этом планируется довести производительность одного работника от 17 тыс. долларов до 50 тыс. долларов. Предусмотрено обеспечить оснащенность компьютерной техникой государственных органов от 10 % до 100 %, образовательных учреждений – от 10 % до 100 % и домашних хозяйств – от 5 % до 50–70 %. Доступность Интернета для населения увеличить от 5 % до 90 %, а потребление отечественных ИТ-продуктов на внутреннем рынке от 0,5 % довести до 2–4 %. Инвестирование венчурного капитала планируется довести до 700 млн. долларов (в 2006 году этот показатель составил менее 1 млн. долларов), а количество технопарков и инкубаторов увеличить до 10-30. Правительственные органы, ответственные за телекоммуникационный сектор в Армении: Министерство транспорта и связи Отвечает за разработку и выполнение государственной политики в области связи и информатизации в Армении. Министерство способствует созданию рыночной среды в телекоммуникационной сфере, стимулирует прогресс и реализацию перспективных направлений. Министерство Экономики Отвечает за осуществление экономической политики в Армении, поддерживает привлечение инвестиции в инновационные предприятия, улучшает бизнес-среду, организует различные ярмарки и выставки, сотрудничает и поддерживает ИТ-индустрии Армении, способствует экспорту и региональному сотрудничеству. Комиссия по регулированию общественных услуг (КРОУ). Несет ответственность за лицензирование деятельности, определяет порядок лицензирования, распределяет частотный спектр бизнес-среды и номерной ресурс, осуществляет надзор и действует на основе полномочий, предоставленных Законом Республики Армения "Об органе по регулированию общественных услуг". В республике ведется постоянная работа по созданию современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и внедрение ИКТ рассматривается как важнейший фактор подъема экономики страны, роста деловой и интеллектуальной активности общества. Результатом последовательной политики государства является значительное увеличение распространенности доступа населения к электронным услугам. В целях развития инфраструктуры телекоммуникаций, осуществляется строительство магистральных внутризоновых волоконно-оптических линий связи, переход от аналоговой к цифровой системе электросвязи, стремительно растет рынок средств мобильной связи, а также передачи данных и Интернет доступа. Основными показателями, характеризующими развитие телекоммуникационной инфраструктуры в Армении в 2012 г. являются устойчивые темпы роста доходов от услуг электросвязи. Данное положение связано с увеличением потока международного IP транзита в республику по сравнению с 2011 г. почти в два раза. Произошло снижение оптовых цен на услуги международного IP транзита. Снижение оптовых цен в свою очередь привело к снижению розничных цен на предоставление услуги передачи данных и Интернет доступа и к увеличению роста абонентов Интернет доступа. Услугами передачи данных и Интернет доступа в настоящее время охвачены свыше 60% населения Республики. В Национальноре собрание Республики Армения внесен пакет документов, направленный на улучшение условий для развития бизнеса в области ИКТ, а именно:
Учитывая приоритеты политики в области регулирования электронных коммуникаций, в 2011-12 годах были проведены работы в области создания ряда гарантий для обеспечения справедливого и открытого конкурса на доступ к услугам электронных коммуникаций, особенно важными из которых являются: - регулирование отношений, связанных с предоставлением со стороны оператора, занимающим доминирующее положение в эксплуатации фиксированной телефонной связи, аренды неиспользуемой емкости трубопроводов альтернативным операторам общественной фиксированной телефонной связи; - определение стандартов по сохранению архивов договоров о выдаче предоплатных и постоплатных телефонных карт сети сотовой мобильной связи общественных электронных коммуникаций; - осуществление работ, направленных на классификацию услуг общественных электронных коммуникаций, определение рынков и их регулирования; - поощрение развития сетей связи фиксированных операторов, использующих негеографические номера. Регулирование тарифов на аренду неиспользованной емкости трубопроводной канализации инженерных строений оператором, занимающим доминирующее положение в эксплуатации общественной телефонной сети, дало возможность альтернативным операторам использовать транспортные инфраструктуры (трубопроводы) оператора, занимающее доминирующее положение в эксплуатации общественной телефонной сети, с целью предоставления услуг по доступу к интернет. Учитывая международный опыт и опыт государств – участников СНГ, определены тарифы аренды неиспользованной емкости, которые, по состоянию на 2012 год, в значительно ниже по сравнению с аналогичными тарифами в странах южно-кавказского региона. Уровень инвестиций на начало 2013 года в отрасли телекоммуникаций составляет 82,28 млн. долларов США. Из них привлеченный иностранный капитал составляет 30% от общего уровня. Телефонизация населенных пунктов Республики Армения составляет 100%. В 2012 года в результате цифровизации телефонных сетей, удельный вес основных телефон ных аппаратов, подключенных к цифровым АТС по республике, составляет 87%, в столице республике 100%. Для обеспечения доступа населения к услугам фиксированной телефонной связи и Интернету в отдаленных районах внедрены системы радиодоступа по технологии СDМА. В 2012году количество абонентов сотовой связи достигло 3.320 млн. абонентов. Покрытие (ЗG) в Ереване - 100%, по всей республике - 99%, а покрытие (4G) в Ереване - 30%. В 2012 году количество абонентов, которым предоставляются услуги передачи данных и Интернет доступа составляет – 1914139, в том числе количество абонентов доступа в Интернет через мобильные сети по технологии (GPRS и ЗG) составляет -1471712. Во II квартале 2012 г. структура доходов по видам услуг связи была следующая: мобильная связь – 60,5%, фиксированная телефонная – 19,9%, передача данных и доступ в Интернет – 14,6%. На территории Республики Армения действуют три взаимно покрывающие сети сотовой связи трех лицензированных операторов мобильной связи: ЗАО "АрменТел" (торговая марка Beeline), "К-Телеком" (торговая марка Vivacell - MTS) и FranceTelecom Армении (торговая марка Orange). Широко распространен доступ услуги мобильного Интернета операторами сотовой связи, по различным технологиям - GPRS, ЕDGЕ. ЗG, НSРА+, LТЕ. Сегмент рынка услуг передачи данных, в частности предоставление доступа кИнтернет, является наиболее динамичным среди других сегментов услуг связи. В Армении Интернет услуги предоставляют около 15 крупных и средних Интернет провайдеров и операторов сетей WiMax. Интернет пользователям предлагается во всех видах технологий доступа, в том числе 3G мобильных сетей, WiMAX, ADSL, включая ADSL2+, FTTB в комбинации с коммуникациями линии электропередачи для распределения в пределах зданий, практикуется также FTTH стандарта GPON. Услуга «Hi-Line», основанной на ADSL технологии доступна в Ереване и в 10 больших городах Армении. В Республике Армения проводится определенная работа по созданию фонда развития универсальных услуг. В настоящее время все сети телекоммуникации общего пользования обеспечивают свободный доступ к экстренным службам. На традиционного оператора, наложено обязательство 100% телефонизации в Республике, а также установление общественных таксофонов в сельских районах. Большая работа ведется в области информатизации и по развитию информационного общества. Завершена пилотная программа «Компьютер для всех», которая направлена на обеспечение компьютерной насыщенности и доступности Интернета для населения. Производится установка киосков доступа к системе электронного управления в отделениях почты, банков, школах и библиотеках. Продолжается программа «Знание компьютерных и информационных программ для образовательных учреждений». На стадии разработки находится проект «Компьютерная грамотность в школах». Совместно с Российской Федерацией ведутся работы по созданию совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем с последующей интеграцией национальных систем в единую телемедицинскую систему государств – участников СНГ. С целью внедрения в Республике Армения системы электронных паспортов и идентификационных карт 28 июля 2011 года Правительство Республики Армения подписала с польской компанией «Польская фабрика ценных бумаг» договор об осуществлении работ по внедрению системы электронных паспортов содержащих биометрические параметры. Данная система в Армении внедрена с 1-го июня 2012 года. В рамках создания системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест на сайте агентства «Государственная служба занятости» Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения - www.employment.am имеется ссылка в баннере «Рынок труда в СНГ» сайта Исполнительного комитета СНГ, который также размещён на главной странице сайта агентства (http://employment.am/ru/index.html). При содействии Международной организации труда сайт агентства был усовершенствован, в результате чего информация доступна также на русском языке и есть возможность поиска вакансий и необходимых параметров. Комитет государственных доходов при Правительстве Республики Армения проводит рабочие обсуждения с ЗАО «Айпост» (Армпочта) возможности внедрения системы электронного таможенного декларирования. Учитывая вступление Армении в Таможенный союз, планируется подписание Протокола об организации предварительного обмена информацией о перевозимых товарах и транспортных средствах между Республикой Армения и Российской Федерацией. Целью разработанного и внесенного на рассмотрение правительства Республики Армения проекта постановления «О программе развития электронной комерции, сетевой готовности и технической поддержки; и об утверждении графика мероприятий по осуществлению данной программы», является: - разработка основных принципов государственной политики в сфере электронной комерции; - создание современные информационные инфраструктуры для поддержки электронной комерции; - объединие усилия государственного органа управления, контрольного органа, общественного и частного сектора; - стимулирование экспорта товаров и услуг; - оказание помощи малому и среднему предпринимательству в разработке и внедрении современных технологий, - оказание методологической, информационной, консультационной, образовательной и юридической поддержки субъектам электронной комерции; - способствование узнаваемости армянских товаров на внешнем рынке; - способствование притоку иностранных инвестиций в сфере электронной коммерции; - способствование обучению персонала и подготовке кадров в сфере электронной комерции; - обеспечиние уровеня безопасности финансовых сделок. Разрабатывается концепция «Принципы управления Интернетом», которая будет представлена на рассмотрение правительства в конце 2013 г.,в которой предусматривается реализация следующих основных задач: - разработка основных принципов управления Интернетом; - формирование политики управления Интернетом; - государственная поддержка вопросов развития надежности и безопасности сетей; - содействие сотрудничеству в области управления Интернетом межгосударственных, международных, региональных и других организаций - содействие обмену информацией и передовой практики. Развитие электронного документооборота и системы электронного подтверждения осуществляется в Республике Армения с 2005 г., целью которых является перевод всего процесса на цифровую форму обработки документов в государственных учреждениях. Разработана «Концепция внедрения электронной системы управления в Республике Армения», реализация которой позволит решить следующие основные задачи: - обеспечение высококачественной, эффективной и доступной электронной услуги для всего населения; - содействие участию граждан в деятельности правительства и в политических процессах; - содействие развитию частного сектора, в частности местного производства ИКТ; - повышение эффективности и прозрачности управления Правительства; содействие местным ресурсам ИКТ и распространение инфраструктуры ИКТ в стране и в обществе, в целях сокращения цифрового разрыва в обществе, в том числе в социальной, экономической, политической и культурной областях; - поощрение инициатив с участием ИКТ в решении социально-экономических задач, в особенности уязвимых социальных групп (инвалиды, престарелые, безработные и т.д.) и жителей отдаленных районов. В органах государственного управления Армении задействована система электронного обмена документации «Mulberry». Статистика по электронному документообороту показывает, что почти все учреждения обмениваются документами в он-лайне через государственный центр обмена электронными документами. Высокий процент электронного документооборота и обмен электронными подтверждениями показывает, что электронная обработка документов достигла этапа полной стабилизации в государственных учреждениях. Все центральные учреждения в основном надежно обмениваются электронными документами через государственный центр обмена электронными документами. С 2010 года действует портал электронного управления e-gov.am. В настоящее время портал обеспечивает такие услуги как принятие электронных заявок на лицензии, электронная регистрация организаций, электронное предоставление налоговых отчетов, предоставление электронной визы, принятие электронных заявок Агентства по интеллектуальной собственности, получение электронной подписи, интерактивный бюджет, судебная информационная система, система электронного аукциона Службы принудительного исполнения судебных актов, система правовой информации Республики Армения. Для повышения спроса и поддержки услуг электронного правительства осуществляются следующие мероприятия: - разработка многоканальной простой инфраструктуры оказания услуг по принципу «единого окна», в том числе центров услуг для «физических» граждан и прочих точек общественного доступа, таких как: телецентры, операторские центры, веб-порталы и мобильные порталы; - принятие мер, которые будут способствовать укреплению доверия населения к транзакциям на основе ИКТ и всех других взаимодействий в цифровой среде; - содействие разработке соответствующего, убедительного и удобного для пользователей онлайнового и мобильного контента, в том числе так называемых приложений – «завоевателей рынка»; - осуществление программ, направленных на повышение доступности и экономичности онлайнового и мобильного контента и ИКТ. В настоящее время разрабатываются системы электронного документооборота для полиции, электронного кадастра, пенсионной системы, а также автоматизации медицины, в которую войдут как больницы, так и страховые компании Армении. Приоритетными направлениями правительства являются реализация программ, намеченных главой государства, повышение качества телекоммуникационных услуг и модернизации сетей связи в сельской местности, создание условий для ускоренного развития субъектов малого бизнеса предпринимательства в сельской местности, специализирующихся в сфере ИКТ, реализация конкретных мер по предотвращению влияния на нашу страну охватившего мир глобального экономического кризиса, и включающих в себя: повышению объемов оказываемых услуг, снижению производственных затрат, бережному использованию финансовых ресурсов, ускорению завершения проектов реконструкции и модернизации сельских телекоммуникационных сетей. С участием всех заинтересованных областных и местных органов власти и операторов связи планируется создание единой системы планирования развития инфраструктуры ИКТ на территориях муниципальных образований. В органах государственного управления Республики Армения задействована система электронного обмена документации «Mulberry». Посредством данной системы осуществляется переход на систему Электронного правительства. С 2010 г. действует портал электронного управления e-gov.am-1. В настоящее время портал обеспечивает такие услуги, как принятие электронных заявок на лицензии, электронная регистрация организаций, электронное предоставление налоговых отчетов, предоставление электронной визы, принятие электронных заявок Агентства по интеллектуальной собственности Республики Армения, получение электронной подписи, интерактивный бюджет, судебная информационная система, система электронного аукциона Службы принудительного исполнения судебных актов Республики Армения, система правовой информации. Данный портал сводит к минимуму непосредственное общение между государственными служащими и гражданами, тем самым значительно сокращая коррупционные риски. Информация на указанном портале регулярно обновляется. В полиции Республики Армения действует информационная сеть по обмену данными между всеми подразделениями, которая имеет возможность обеспечить электронный документооборот. Однако сама система электронного документооборота находится в стадии проектирования и составления технического описания основных процессов. По информации Министерства транспорта и связи Республики Армения, в настоящее время Комитет государственных доходов при Правительстве Республики Армения проводит консультации с ЗАО «Айпост» (Армпочта) по вопросу о возможности внедрения системы электронного таможенного декларирования. В 2010 году принята концепция пилотного проекта совместимой телемедицинской системы Республики Армения – Российской Федерации. Уполномоченными органами при реализации пилотного проекта выступают: с армянской стороны – министерства здравоохранения (заказчик), экономики, транспорта и связи, финансов, а также ЗАО «ЭКЕНГ» (исполнитель), с российской стороны – министерства здравоохранения (заказчик), финансов, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, а также НПО «Национальное телемедицинское агентство» (исполнитель). Врамках создания системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест на сайте агентства «Государственная служба занятости» Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения имеется ссылка в баннере «Рынок труда в СНГ» сайта Исполнительного комитета СНГ, который также размещён на главной странице сайта агентства (http://employment.am/ru/index.html). При содействии Международной организации труда сайт агентства был усовершенствован, в результате чего информация доступна также на русском языке и есть возможность поиска вакансий по необходимым критериям. Во исполнение распоряжения Президента Республики Армения от 15 марта 2008 года № НК-53-А решением Правительства Республики Армения от 25 апреля 2008 года № 537-А был утвержден календарный план-график выполнения действий, вытекающих из Программы мероприятий, предусмотренных Концепцией внедрения системы миграции Республики Армения и системы электронных паспортов Республики Армения, содержащих биометрические параметры, а также идентификационных карт. Постановлением Премьер-министра Республики Армения от 16 июня 2009 года № 501-А был утвержден Календарный план мероприятий по внедрению системы электронных паспортов, содержащих биометрические параметры, и идентификационных карт. В целях координации проводимых работ постановлением Премьер-министра Республики Армения от 4 августа 2009 года № 655-А в Министерстве экономики были созданы ЗАО «Контора по внедрению инфраструктуры электронного управления» и Совет по его управлению. Протокольное решение Правительства Республики Армения «Об одобрении технических заданий по внедрению системы электронных паспортов, содержащих биометрические параметры» было утверждено 16 сентября 2010 года. 30 ноября 2011 года были приняты законы Республики Армения «Об идентификационных картах» и «О паспорте гражданина Республики Армения», которые вступили в силу с 1 июня 2012 года. 28 июня 2011 года между ЗАО «Контора по внедрению инфраструктуры электронного управления» и Полицией Республики Армения при Правительстве Республики Армения, с одной стороны, и польским АО «PWPW», с другой стороны, был заключен Договор о выполнении услуг по внедрению системы электронных паспортов, содержащих биометрические параметры, на основании которого осуществлены мероприятия по внедрению системы электронных паспортов Республики Армения, содержащих биометрические параметры, и идентификационных карт. Работа по тестированию указанной системы ведется с 24 марта 2012 года. С 1 июня 2012 года в подразделениях паспортно-визового управления Полиции Республики Армения при Правительстве Республики Армения осуществлен ввод такой системы в эксплуатацию. Проводится работа по разработке Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию государств – участников СНГ, а также по организации трансграничной передачи персональных данных. В 2006 году Армения присоединилась к «Конвенции по борьбе с киберпреступностью», что привело к дополнению Уголовного кодекса соответствующими статьями, связанными с киберпреступностью. В рамках международного сотрудничества в выполнении конвенции «точкой ответственности» определена Полиция Республики Армения, которая осуществляет прямые контакты с точками ответственности в странах, подписавших Конвенцию. Точкам ответственности также рекомендовано работать с локальными Центрами по Реагированию на Компьютерные Инциденты – СЕРТ-ми. В апреле 2010 года Правительство Республики Армения приняло решение о передаче всех функций по защите государственных информационных ресурсов и электронных коммуникаций, связывающих государственные учреждения с Интернетом, Службе национальной безопасности (СНБ). В республике действуют два СЕРТ-а, один из которых является подразделением Общества Интернет Армении (СЕРТ.АМ), ответственного за ведение домена верхнего уровня .ам. Второй СЕРТ действует в Научно-образовательной сети Национальной Академии Наук Республики Армения. Имеется соглашение о сотрудничестве между СЕРТ.АМ и KZ-CERT. В соответствии с Законом «Об электронном документе» в Республике Армения действует ЗАО «Офис внедрения инфраструктуры электронного управления» с целью обеспечения функций авторизации и подтверждения подлинности и целостности электронных документов. Развернута инфраструктура открытых ключей, включающая на сегодняшний день Корневой удостоверяющий центр, Национальный удостоверяющий центр и Удостоверяющий центр государственных органов. В результате ввода в эксплуатацию биометрических паспортов в 2012 году, каждому владельцу биометрического идентификатора выдается также его электронная подпись. |
Похожие:
 | Настоящая информационно-аналитическая записка подготовлена Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ... | | Международное наблюдение за выборами в органы государственной власти в государствах — участниках снг* |
| Снг подготовлен Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ (далее... |  | Снг, так методы экспертного опроса и интервью с представителями органов власти, бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного... |
| | Положение о порядке выдачи ветеринарных свидетельств на подконтрольные государственному ветеринарному надзору животноводческие грузы... | |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Генеральный директор Российского Агентства развития информационного общества «рарио», председатель президиума Общественного совета... |
| Каждое обращение, согласно требованиям законодательства, было рассмотрено в индивидуальном порядке и по ним были приняты соответствующие... | | Российской Федерации: старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства (1 единица) уфнс россии... |