Предложения по исключению дублирования решаемых проблем в рамках национальных программ информатизации, проектов построения информационного общества и развития ИКТ в государствах-участниках СНГ, включая вопросы обеспечения информационной безопасности
Результаты проведенного анализа выполнения национальных программ государств – участников СНГ в области ИКТ показали во многом единые подходы стран Содружества к формированию своих национальных программ.
Стратегическим направлением программ является создание и развитие информационного общества на национальном уровне и интеграция национальной ИКТ-инфраструктуры на региональном и международном уровнях.
В государствах – участниках СНГ созрело понимание, что наличие современной ИКТ-инфраструктуры, основанной на передовых технологиях, является одним из важнейших факторов развития информационного общества и экономики знаний, а также необходимым условием преодоления информационного неравенства.
Состояние ИКТ-инфраструктуры во многом определяет уровень социально-экономического и инновационного развития страны, способствует повышению ее конкурентоспособности на мировой арене, эффективности государственного управления и обеспечению национальной безопасности.
В национальных программах предусматриваются в основном следующие направления деятельности:
- создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для социально-экономического развития;
- развитие сервисов «электронного правительства»;
- обеспечение развития и эффективного предоставления электронных услуг;
- применение ИКТ в сферах здравоохранения, образования и культуры;
- преодоление неравенства в доступе к информационно-коммуникационным технологиям и их использовании;
- совершенствование существующей нормативной правовой базы развития ИКТ-инфраструктуры;
- создание и развитие инфраструктуры широкополосного доступа – фиксированного и мобильного;
- развитие системы информационной безопасности, обеспечивающей правовое и безопасное использование ИКТ, укрепление доверия, обеспечение условий для безопасного оказания и получения электронных услуг.
В целях углубления сотрудничества в области использования ИКТ государствами-участниками СНГ приняты нормативные правовые акты, регламентирующие их взаимодействие в данной сфере, а именно:
- Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности и (утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года);
- Концепция межгосударственной подсистемы информационного обмена между органами внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств (утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 04 июня 1999 года);
- Концепция развития дистанционного обучения в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года);
- Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках СНГ от 14 ноября 2008 года;
- Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года;
- Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании от 19 ноября 2010 года;
- Решение о состоянии конкуренции на рынке телекоммуникаций государств – участников СНГ от 19 ноября 2010 года;
Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и План действий по ее реализации на период до 2015 года (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 28 сентября 2012 года);
- Мероприятия по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году (одобрены Решение Экономического совета СНГ от 20 марта 2012 года);
- Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности от 20 ноября 2013 года.
Принятие данных документов направлено на более тесное взаимодействие государственных органов, частного бизнеса и общества при реализации конкретных прикладных проектов, в том числе, в целях обмена опытом и исключения дублирования решаемых проблем в области использования ИКТ.
Большое значение для решения вопросов исключения дублирования и учета опыта других государств Содружества при использовании ИКТ имеет рассмотрение успешного внедрения новых технологий при реализации мероприятий национальных проектов на заседаниях Совета глав администраций связи РСС, Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при РСС, рабочих органов РСС и отраслевых советов СНГ.
Примером выработки единой технической политики при реализации конкретного проекта является рассмотрение и одобрение Советом глав администраций связи РСС и Координационным советом нормативно-технических документов по мероприятию 5.2. Плана действий по реализации Стратегии на период до 2015 года в части создания и развития трансграничного пространства доверия на основе Интернета в государствах – участниках СНГ и других заинтересованных государствах.
Целесообразно и дальше совершенствовать механизм сотрудничеств государств-участников СНГ при реализации конкретных проектов и мероприятий национальных программ в области ИКТ.
В Плане действий по реализации Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2015 года заложены мероприятия направленные на исключение дублирования решаемых проблем. К данным мероприятиям относятся:
- организация конференций, выставок, презентаций, научно-практических семинаров для специалистов государств Содружества по проблемам построения информационного общества (пункт 1.8.);
- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы СНГ в области ИКТ (пункт 2.3.);
- разработка проектов межгосударственных стандартов в области ИКТ (пункт 2.6.);
- обмен опытом по вопросам внедрения конкретных приложений ИКТ, в том числе в рамках взаимодействия органов государственной власти государств – участников СНГ, осуществляющих руководство и координацию работ в области связи и ИКТ (3.1);
- разработка проекта Концепции развития электронного обучения (включая дистанционное) в учебных заведениях государств – участников СНГ для реализации задач формирования информационного общества (пункт 3.5.);
- подготовка предложений о сотрудничестве государств – участников СНГ в переводе библиотечных фондов в электронный вид и по обеспечению доступа к электронным библиотечным фондам с использованием Интернета (пункт 3.6.);
- разработка проектов Концепции и Стратегии развития телемедицинских услуг на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе создания «электронных паспортов здоровья» (пункты 3.10.,3.11.);
- разработка унифицированных электронных протоколов обмена информацией о пациентах на основе международных стандартов, применяемых в сфере электронного здравоохранения (пункт 3.12.);
- разработка проекта Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования ИКТ для сохранения культурного, исторического и научного наследия (пункт 3.19.);
- организация сотрудничества регионов государств – участников СНГ в области информационно-коммуникационных технологий (пункт 3.20.);
- подготовка проекта Соглашения о разработке и создании единой базы данных о товарах и услугах в государствах – участниках СНГ (пункт 4.5.);
- подготовка предложений об информационной поддержке сотрудничества в области развития рынка ИКТ (содействие в поиске партнеров, презентация продуктов и услуг, подготовка и широкое распространение информационных и аналитических материалов, организация рабочих встреч, международных форумов) (пункт 4.6.);
- подготовка проекта Соглашения о порядке признания юридической значимости электронных документов в международном информационном обмене между государствами – участниками СНГ (пункт 5.4.);
- подготовка предложений об использовании ИКТ-изделий, содержащих криптографические функции, и регулировании их импорта/экспорта (пункт 5.6.);
- разработка проекта документа «Требования к служебным носителям для защиты персональных данных» (пункт 5.7).
Эффективное выполнение данных мероприятий Плана действий будет способствовать уменьшению организационных, технологических и финансовых потерь при выполнениинациональных программ в области ИКТ.
В качестве дальнейших шагов поисключению дублирования решаемых проблем в рамках национальных программ в области использования ИКТ предлагается:
- продолжить практику рассмотрения на заседаниях Совета глав АС РСС, Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при РСС, рабочих органов РСС докладов представителей администраций связи РСС по вопросам подготовки и реализации национальных программ в области ИКТ;
- предложить администрациям связи РСС размещать на официальных сайтах ежегодные отчеты о выполнении мероприятий национальных программ информатизации с подробной информацией о новых подходах по внедрению ИКТ;
- при подготовке проектов изменений и дополнений Стратегиюи Плана действий по ее реализации на период до 2025 года разработать мероприятия способствующие исключению дублированиярешаемых проблем в рамках национальных программ информатизации;
- рекомендовать базовой организации государств – участников СНГ по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовке специалистов в этой сфере и базовой организации государств – участников СНГ, осуществляющей методическое и организационно-техническое обеспечение работ в области ИКТактивно сотрудничать с представителями научно-исследовательских институтов, занимающимися развитием отрасли ИКТ в странах СНГ.
Организовать через эти структуры обмен опытом по использованию ИКТ в конкретных проектах, содействовать унификации принимаемых решений и внедрению успешных практик.
Реализация данных предложений будет способствовать лучшей информированности исполнителей национальных программ, и стимулировать использование опыта специалистов других стран Содружества.
|
