Аналитическая справка о состоянии выполнения национальных программ информатизации, проектов построения информационного общества и развития икт в государствах – участниках снг, включая вопросы обеспечения информационной безопасности
Скачать 1.76 Mb.
|
| , проживающих в отдаленных сельских округах и населенных пунктах,возможности получения государственных услуг. В рамках повышения качества предоставления государственных услуг по регистрации автотранспорта и выдаче водительских удостоверений, в городах Караганды, Алматы, Актау, Астаны функционирует Специализированный центр обслуживания. Также в настоящий момент в городе Тараз в пилотном режиме работает Спец ЦОН г.Тараз. Учитывая, что инфраструктура «электронного правительства» в основном сформирована, с 2013 года в рамках государственной программы «Информационный Казахстан – 2020» не менее 40% услуг будут доступны в мобильной версии на облачной платформе. С момента ввода портала «электронного правительства» в эксплуатацию (2006г.), для обеспечения аутентификации (идентификация личности отправителя) пользователей изначально используется метод парольной защиты. При этом в качестве идентификатора на портале «электронного правительства» используется ИИН (индивидуальный идентификационный номер) и БИН (бизнес идентификационный номер). При получении государственных услуг населением активно используются электронные цифровые подписи (далее - ЭЦП). Вместе с тем, следует отметить, что для обеспечения полноценного электронного обмена любыми данными не достаточно только идентифицировать отправителя, необходимо также подтвердить, что с момента подписания электронный документ не претерпевал изменений. Вследствие этого, для обеспечения функций аутентификации, подтверждения подлинности и целостности электронных документов была развернута инфраструктура открытых ключей, включающая на сегодняшний день Корневой удостоверяющий центр Республики Казахстан, Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан (далее – НУЦ РК) и Удостоверяющий центр государственных органов Республики Казахстан. Начиная с 2010 года было проведено упрощение механизма применения ЭЦП НУЦ РК населением. В частности, была обеспечена поддержка международного стандарта RSA, а также оптимизация процесса выдачи ЭЦП на альтернативной базе инфраструктуры Центров обслуживания населения. Также необходимо отметить, что с июня 2012 года у граждан Республики Казахстан появилась возможность записи регистрационных свидетельств пользователей НУЦ РК на электронные удостоверения личности. В течение 2013 года на удостоверения личности граждан Республики Казахстан записано более 900 тыс. электронно - цифровых подписей. Данная возможность позволяет гражданам Республики Казахстан безопасно хранить и использовать закрытые ключи электронной цифровой подписи и аутентификации на электронном удостоверении личности. В целом на текущий момент в Казахстане выдано 4 412 904 ЭЦП физическим и юридическим лицам. Особо следует подчеркнуть, что в рамках Таможенного союза между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан предусмотрено создание сервиса Доверенной третьей стороны (далее – ДТС) в каждом из государств. В этой связи Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан внесены изменения в Закон Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» в части проверки иностранной цифровой подписи и работы доверенной третьей стороны, а также постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2013 года № 227 утверждены «Правила подтверждения подлинности иностранной электронной цифровой подписи Доверенной третьей стороной Республики Казахстан». В 2012 году создан и веден в опытную эксплуатацию Национальный шлюз Республики Казахстан Таможенного союза, а также разработан и сдан в опытную эксплуатацию сервис Доверенной третьей стороны Республики Казахстан интегрированый с Национальным шлюзом Республики Казахстан Таможенного союза». В Казахстане внедрение функционала «Прием и обработка электронных обращений физических и юридических лиц, отправленных с использованием веб-портала «электронного правительства» в единую систему электронного документооборота государственных органов», реализовано посредством интеграции Единой системы электронного документооборота государственных органов (далее - ЕС ЭДО) и веб-портала «электронного правительства», что привело к сокращению временных затрат населения и юридических лиц на создание и доставку обращений в государственные органы. В настоящее время межведомственный документооборот осуществляется в рамках ЕСЭДО. Так, к центру ЕСЭДО подключены центральные государственные органы (далее – ЦГО), местные исполнительные органы, подведомственные комитеты ЦГО и территориальные подразделения. Автоматизация делопроизводственных процессов позволила получить максимальную прозрачность и качество принятия управленческих решений, государственные служащие избавлены от операций по поиску нужной информации, при правильном подходе сокращается время на подготовку и рассмотрение документов. Также сократилось время доставки документов в разные регионы. В целом, проанализировав результаты внедрения системы, можно сделать вывод о том, что при использовании ЕСЭДО государственное управление стало более прозрачным, информативным и оперативным. В Республике Казахстан с 2011 года начато внедрение Системы электронного обучения (e-learning) в организациях среднего, технического и профессионального образования. Цель проекта: обеспечение равных условий доступа всех участников образовательного процесса к качественным образовательным услугам на основе использования информационно-коммуникационных технологий. До 2020 года все 8 тыс.школ должны быть охвачены системой электронного обучения. Родители получат возможность контролировать успеваемость и посещаемость своего ребенка по Интернету. Будет создана единая, общедоступная база знаний с высококлассными цифровыми образовательными ресурсами. Преподаватели смогут создавать собственные ресурсы на базе стандартных, что даст возможность развитию творческого потенциала учителей и повышения качества образования. Широкое внедрение ИКТ позволяет автоматизировать систему управления учебными заведениями, как на региональном, так и центральном уровнях. В настоящее время в республике в области информатизации здравоохранения уже реализован ряд проектов. В 2011 году в рамках создания Единой информационной системы здравоохранения РеспубликиКазахстан были завершены работы по организации пилотной зоны ЕИСЗ. Полный охват медицинских учреждений запланирован на 2016 год. В рамках создания «Смарт медицины» предстоит решение задачи обеспечения высокопроизводительной инфраструктурой и комплексная автоматизация медицинских учреждений. Внедрение телемедицины на базе облачных и мобильных технологий обеспечит охрану здоровья каждого гражданина в отдельности. В соответствии с договоренностями, достигнутыми в рамках заседаний Совета глав правительств СНГ о создании Межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров СНГ, разработана Информационная система «Электронный информационно-маркетинговый центр Республики Казахстан» (далее – Портал) по адресу www.kazimc.kz. Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки, подписанное в г. Санкт-Петербург 21 мая 2010 года, утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2011 года № 1136. Суть создания Межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров СНГ заключается в обеспечении прямого доступа бизнес - структур к информации о рынках и особенностях торговли в государствах СНГ, путем создания в Интернете многофункциональных информационных систем и объединения их в единую сеть. Портал в 2010 году введен в опытную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Казахстанав области информатизации, в процессе которой, данная информационная система протестирована представителями казахстанских организаций, специализирующихся в области развития торговли, бизнеса и информационных технологий. В 2011 году Портал введен в промышленную эксплуатацию и интегрирован с аналогичной информационной системой Республики Беларусь – www.export.by. Информация о предложениях и реализуемых казахстанскими предприятиями товарах доступна для пользователей белорусского ИМЦ, и соответственно, на ИМЦ РК можно увидеть сведения о товарах Белоруссии. С 2012 года ведется работа по развитию и популяризации Портала среди отечественных и зарубежных предприятий. Данный многофункциональный Интернет-Портал, содержит актуальную информацию о государственной политике, логистических и конъюнктурных особенностях торговой отрасли Казахстана, обеспечивающий автоматизацию маркетинговой деятельности предприятий и позволяющий проводить электронные торги на внутреннем и внешнем рынках. Каждый зарегистрированный пользователь получает возможность создания на Портале собственного многофункционального подсайта с возможностью поиска партнеров, ведения переписки с другими пользователями, размещения различной информации о компании и другими функциями, автоматизирующими маркетинговую деятельность предприятий. Предоставлен общий доступ к сводной аналитической информации о торговой политике Казахстана, существующих мерах государственной поддержки развития торговли и бизнеса, организациях, уполномоченных на реализацию данных направлений торговой политики, а также методические материалы по логистике и таможенному оформлению. На сегодняшний день на ИМЦ РК зарегистрировано более 1600 пользователей и выставлено на продажу более 3100 наименований товаров. В 2013 году на Портале внедрен раздел «Единая информационная база» для участников внешнеэкономической деятельности, который призван упростить возможность поиска необходимой информации по развитию бизнеса в Казахстане и странах СНГ, ЕЭП, поиска нормативно-правовой информации, поиска бизнес – партнеров. На Портале размещены карта инвестиционных и инновационных проектов, а также ссылки на различные источники информации и др. При этом Портал будет интегрирован с информационными базами государственных органов, организаций и институтов развития Казахстана, а также будет объединять информационные ресурсы аналогичных информационно-маркетинговых центров стран СНГ. ВРеспублике Казахстан на районном, городском, областном и республиканском уровнях создана и функционирует автоматизированная информационная система трудоустройства населения, объединенная в единую республиканскую базу данных при Министерстве труда и социальной защиты населения. Функционируют подсистемы «База безработных, состоящих на учете органов занятости» и «База выпускников». На постоянной основе проводится работа по повышению устойчивости всей национальной информационной инфраструктуры, а также снижению информационных угроз в сфере информационно-коммуникационных технологий. В этих целях осуществляется мониторинг компонентов «электронного правительства»на предмет наличия технических рисков (уязвимостей) программного обеспечения и угроз и инцидентов информационной безопасности. В 2011-2012 годах было выявлено около 2 тыс. уязвимостей, по которым вырабатывались рекомендации по устранению. В результате около 90% уязвимостей устранены. Ежемесячно блокируются десятки тысяч сетевых атак и других угроз информационной безопасности. Так, в 2012г. заблокировано более 200 атак «критической степени угрозы. В целях обеспечения информационной безопасности государственных информационных систем, размещенных в сети Интернет, реализована новая схема подключения государственных органов, организаций и местных исполнительных органов к сети Интернет через единый шлюз доступа к сети Интернет (далее - ЕШДИ), которая позволила обеспечить безопасное подключение локально-вычислительных сетей государственных органов, с возможностью блокирования всех видов угроз информационной безопасности, исходящих из сети Интернет. В настоящее время, Интернет-трафик более половины государственных органов, организаций и учреждений проходит через ЕШДИ. В целях проверки состояния защищенности информационных систем государственных органов проводятся работы по аттестации информационных систем на соответствие требованиям информационной безопасности. К 2016 году планируется 100 % аттестация всех информационных систем государственных органов. С учетом актуальности проблемы обеспечения информационной безопасности, обусловленной многократным увеличением количества пользователей национальной информационной инфраструктуры, возрастающим количеством компьютерных инцидентов, на основе международного опыта, была создана Служба реагирования на компьютерные инциденты (далее - CERT). В настоящее время CERT выступает в качестве центра реагирования на обращения пользователей национальных информационных систем, а также сети Интернет, в том числе иностранных, которым необходимо оказание содействия в предотвращении компьютерных инцидентов, в обращении к казахстанским Интернет-провайдерам и официальным государственным структурам, осуществляющим реагирование на компьютерные инциденты, обеспечивающим консультативную и техническую поддержку в выявлении, устранении, оценке, прогнозировании и предотвращении угроз информационной безопасности. Ежегодно регистрируется около 10 тысяч заявок по компьютерным инцидентам. По каждой заявке проводятся отдельные мероприятия с принятием соответствующих мер. Проводится выборочное сканирование на уязвимости Интернет-ресурсов государственных органов и учреждений. Осуществляется взаимодействие с международными профильными организациями по вопросам информационной безопасности и совместной обработке инцидентов. Подписаны меморандумы о сотрудничестве со Службами реагирования на компьютерные инциденты Румынии, Латвии, Литвы, России, Узбекистана, Беларуси, США, Армении, Индии, Азербайджана, Китая и Южной Кореи. KZ-CERT вступил: вмеждународнуюорганизацию-форум FIRST (Forum of Incident Response and Security Teams); ворганизацию Trusted Introducer for Security and Incident Response Teams (TI, статус enlisted) (США) попоручительствуЭстонскойиРоссийскойСлужб (CERT-EE и RU-CERT) направахнациональнойслужбыреагирования. KZ-CERT внесен в список национальных служб реагирования Координационного центра (cert.org) США, стал членом рабочей группы по антифишингуAPWG (США), участником программы оказания содействия Службам безопасности и реагирования на инциденты CSIRTAssistanceProgram. Одной из актуальных проблем обеспечения безопасности информационного пространства является подготовка по данному направлению специалистов, отвечающих современным запросам, и дальнейшее их использование по назначению. С целью переподготовки кадров в области обеспечения информационной безопасности выполнены следующие задачи: в соответствии с действующими нормативными правовыми актами разработаны квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях в области обеспечения информационной безопасности; прорабатываются требования государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования, а также соответствующие требования послевузовского и дополнительного образования с действующими и уточненными квалификационными характеристиками; внесены предложения по обеспечению преподавания специальных программ для лучшего понимания проблем информационной и компьютерной безопасности в средних общеобразовательных школах с выдачей выпускникам соответствующих сертификатов, свидетельствующих о начальной подготовке в области информационной безопасности; проводится работа по обеспечению целевой государственной поддержки ведущих вузов страны, научно - педагогических коллективов, осуществляющих подготовку в области информационной безопасности, и в первую очередь региональных учебно-научных центров по проблемам информационной безопасности в системе высшей школы. Кыргызская Республика Правовые акты по основным вопросам информатизации, которые были приняты в Кыргызская Республика ещё в 90-х годах и в начале 2000-х годов, в настоящее время требуют существенной корректировки, поскольку не регулируют всего многообразия отношений, связанных с дальнейшим развитием информатизации, в частности, формированием и использованием информационных ресурсов; обеспечением конституционного права граждан на доступ к информации; защитой средств и систем информатизации от компьютерных преступлений; появлением новых субъектов отношений в сфере информатизации, а также с необходимостью обеспечения прав владельцев интеллектуальной собственности и т.д. 10 марта 2002 года Указом Президента страны утверждена Национальная стратегия "Информационно-коммуникационные технологии для развития Кыргызской Республики" (Национальная стратегия). Цель Стратегии – содействие построению информационного общества в Кыргызской Республике, реализации Комплексной основы развития республики и Национальной стратегии сокращения бедности. Для реализации Закона Кыргызской Республики "Об информатизации" Правительством Кыргызской Республики была утверждена Программа развития информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике (постановление Правительства Кыргызской Республики от 8 ноября 2001 года № 697), новая редакция которой утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 августа 2006 года № 573. 24 апреля 2002 года правительством утвержден Государственный план мероприятий по реализации "Программы развития информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике" (2002-2010 годы). В области информатизации к 2008 году были решены следующие задачи: реализован первый этап создания государственного Интернет-портала (государственная компьютерная сеть), на котором размещена информация о направлениях деятельности и услугах, оказываемых органами государственного управления; центральные органы государственного управления разработали и разместили в сети Интернет информационные веб-страницы; создана сеть центров общественного доступа к информации для жителей сельских и труднодоступных населенных пунктов; совершенствуется нормативная правовая база; развиваются отраслевые информационные системы и ресурсы (регистры населения, правовых единиц, образования, регистр транспорта, прав на недвижимость, автоматизированные системы: казначейства, по медицине, геологии и минеральным ресурсам). Доля отрасли связи и информатизации в общем объеме ВВП Кыргызской Республики в 2008 году составила 7,03 %. Широкое использование ИКТ привело к принятию. 27 ноября 2006 года и 14 декабря 2007 года соответственно «Единых требований по созданию и поддержке веб-сайтов государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики » и постановления Национального статистического комитета «Об утверждении формы государственной статистической отчетности по статистике информационно-коммуникационных технологий». На основе проведенного анализа исполнения Государственного плана мероприятий по реализации Программы развития информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике и Плана действий по реализации Национальной стратегии «ИКТ для развития Кыргызской Республики» был разработан проект Среднесрочного Государственного плана мероприятий по информационно-коммуникационным технологиям в Кыргызской Республике на 2008-2011 гг. 31 марта 2009 года Президентом Кыргызской Республики была утверждена «Стратегия развития страны на 2009-2011 годы» где отмечена необходимость построения современной высокотехнологичной и конкурентоспособной Национальной сети передачи данных на основе использования современных технологий с одновременным обеспечением гарантированного и равного доступа населения к телекоммуникационным ресурсам страны, а также интеграция Национальной сети в общемировое информационное пространство. Для решения проблем в сфере телекоммуникаций было запланировано выполнение следующих мероприятий: полная телефонизация всех населенных пунктов Кыргызской Республики; приближение к полному охвату населения Кыргызской Республики национальной программой телевидения; совершенствование механизма и нормативно-правового регулирования, направленного на развитие рынка телекоммуникационных услуг, стимулирование развития конкуренции и повышение инвестиционной привлекательности; модернизация телекоммуникационной сети связи и обеспечение условий для перехода от аналоговой к цифровой телекоммуникационной сети, включая сеть телерадиовещания; развитие системы радио мониторинга для обеспечения проверки выполнения условий лицензирования и частотных присвоений, а также оценки реального состояния дел в сфере использования радиочастотного ресурса с подготовкой количественных данных о занятости спектра; повышение эффективности коммуникаций и взаимодействия органов местного самоуправления на базе широкого внедрения современных телекоммуникационных технологий и оптоволоконных линий связи. На сегодняшний период состояние дел в сфере телекоммуникаций характеризуется следующими показателями. В части фиксированной связи намечается снижение абонентской базы, что обусловлено некоторым снижением популярности фиксированной связи, а также развитием и расширением спектра услуг мобильной связи, внедрением таких инновационных беспроводных технологий, как WiMax, 3G, LTE. Несмотря на кажущуюся насыщенность, рынок телефонной связи в Кыргызстане продолжает развиваться. Существует потребность в услугах стационарной телефонной связи в сельской местности. На сегодняшний день остались не телефонизированными 122 населенных пункта. Количество телефонных аппаратов, подключенных к цифровым сельским телефонным станциям, составляет 16,5 % (79 030) от общего числа цифровых телефонных номеров (478 178). Замедление темпов внедрения в сегменте местной связи, IP-телефонии (а с ней и конвергентных услуг - мобильной и фиксированной связи, интернета, телевидения в одном пакете) связано с нежеланием вкладываться в рискованные проекты из-за отсутствия массового спроса. Отчасти это объясняется недостаточным уровнем качества самой связи: ее эффективное внедрение требует значительных затрат на высокотехнологичное оборудование, на которые сегодня вряд ли решатся даже крупные операторы. Такое положение дел требует от операторов местной телефонии необходимость работы в ключе внедрения инновационных услуг. На услуги междугородней и международной связи выдано23лицензии, на основе IP технологии – 22 лицензии. В данном сегменте услуг основное внимание уделяется развитию IP-технологии. Одним из важнейших проектов операторов электросвязи является создание собственной мультисервисной сети, основанной на технологии MPLS (многопротокольная коммутация по меткам). Мультисервисная сеть призвана решить две группы приоритетных задач: во-первых, предоставление корпоративным клиентам возможностей многопротокольной передачи данных с высоким качеством и разнообразными формами обслуживания. Массовый рынок получает высокоскоростной доступ в Интернет, обеспечиваемый широкополосными технологиями. В дальнейшем, именно эта сеть может нести нагрузку всех видов связи (голос, данные, видео) и, благодаря интеллектуальным решениям, станет действительно Сетью Нового Поколения (NGN); во-вторых, мультисервисная сеть станет той необходимой основой, на которой строятся корпоративные информационные сети операторов, так как от работоспособности мультисервисной сети напрямую зависит успех внедрения Oracle ERP и CRM - систем централизованного управления ресурсами предприятия и обслуживания клиентов. В области телерадиовещания наряду с Национальной телерадиовещательной корпорацией, действуют независимые теле-, радиокомпании, большая часть из которых предоставляет услуги в городе Бишкек и Чуйской области. В настоящее время действуют 54лицензиата, предоставляющих услуги по распространению радио- и телепрограмм в том числе: радиовещания – 24, телевещания – 23 и телерадиовещания – 7. В том числе 4 оператора имеют лицензии на предоставление услуг кабельного телевидения (ОсОО «Ала-ТВ», ООО «Долон ТВ», ООО «Смарт Нет», ООО «ИнформКоммуникейшнс»). Услуги телевидения предоставляются во всех областях республики, как ОАО «Кыргызтелеком», так и независимыми частными телерадиокомпаниями. На данный момент охват населения программой КТР - 99,6 %; «Первый канал» (ОРТ) - 84,6%; «Россия» (РТР) - 78,5%; ЭлТР- 68%; и радиопрограммы: I РВ -95,8%; II РВ- 95%. 99% населения республики охвачены, одной программой телевизионного вещания КТР, 94% населения охвачены 2 программами ОРТ, РТР, а 58% населения – 3 программами телевизионного вещания. В настоящее время программы КТР и ЭлТр вещается через спутник, то есть практически в любой точке страны и в некоторых странах можно смотреть эти программы. В Кыргызской Республике наибольший удельный вес по объему оказываемых услуг на рынке связи занимает сотовая связь – 74,1%. В 1994 году в Кыргызстане появился первый оператор сотовой связи – компания «Кател», в 1998 году на рынок вышел второй оператор сотовой связи – компания «Бител GSM» (ныне ООО «СкайМобайл»), а в настоящее время, на территории Кыргызской Республики с населением более 5 млн. человек, наряду с этими компаниями действуют еще 5 операторов сотовой связи, такие как, ЗАО «Альфа Телеком», ООО «Сотел», ООО «Нур Телеком», ООО «Актел», ООО «Винлайн». Объем услуг операторов сотовой связи в 2012г. составил 15 674,0 млн. сом, в 2011 году – 13 817,3 млн. сом, темп роста составил 13,4%. В соответст вии с официальной статистикой Международного союза электросвязи (МСЭ), в 1999 г. число пользователей мобильной связи в Кыргызской Республики не превышало 2600 человек, то на сегодняшний день количество абонентов сотовой связи достигло 6797852, что составляет 122,4% охвата по отношению ко всему населению Кыргызстана. Суммарное количество мобильных абонентов уже в 13,9 раза превысило абонентскую базу фиксированных сетей (488853абонента). Необходимо отметить снижение абонентской базы фиксированных сетей связи в виду развития и расширения спектра услуг мобильной связи, а также внедрения таких инновационных беспроводных технологий, как WiMax, 3G, LTE. Внедрение систем третьего и четвертого поколения подвижной связи 3G, LTE, UMTS/WCDMA на сегодняшний день получает широкое распространение. Политика распределения частотного спектра пользователям открыта и прозрачна. При выделении пользователям спектра для внедрения широкополосного доступа не ограничивает их в применении тех или иных стандартов (WiMax, LTE и т.д.) в выделенном спектре частот. Кроме того, использование спектра частот для стандарта Wi-Fi не лицензируются. Тарифы на сотовую связь ежегодно снижаются в среднем от 5 до 15% на основании маркетинговых исследований, в зависимости от конъюнктуры рынка, изменяющихся потребностей населения, регионов и сезонных изменений. В настоящее время ARPU на 1 абонента в месяц составляет 4 долл. США, что значительно меньше, чем в ряде стран СНГ. Интернетом охвачены все регионы страны, большая часть (около 72%) точек доступа в Интернет сосредоточена в г. Бишкек. На данный момент уровень проникновения Интернета в Республике 50,8%. Однако необходимо отметить, что сегодня Интернет в регионах развивается довольно широкими темпами, в том числе за счет расширения зоны покрытия сотовой связью. В настоящее время зона покрытия сотовой связью составляет 95,7%населенной территории страны. Повсеместно наблюдается рост спроса и возможностей использования мобильных технологий, позволяющих получать услуги беспроводного Интернета практически в любой точке нашей страны. На сегодняшний день количество пользователей Интернет-услуг достигло 3 493 143. Строительство современных магистральных волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) направлено на улучшение качества связи и увеличение транзитного потенциала республики по направлениям Таджикистан, Узбекистан, Китай и для достижения определенной транзитной независимости от соседних республик. В этой связи в рамках реализации проекта «Цифровизация внутризоновых линий связи» предусмотрено строительство современной магистральной волоконно-оптических линий связи и в 2010 году была введена в эксплуатацию волоконно-оптическая линия Ош – Иркештам. В настоящее время совместно со специалистами ChinaTelecom проводится повторное тестирование пограничного перехода, а также всей международной магистрали Шанхай – Ош. Выполнена прокладка 20-волоконного оптического кабеля на участке Ош – Ноокат – Кызыл-Кия – Кадамжай – Баткен протяженностью около 223 км. Ведутся работы по строительству ВОЛС на участках Кара-Балта – перевал Каракол и Джалал-Абад – Базар-Коргон – Массы. В области информатизации в «Стратегии развития страны на 2009-2011 годы» поставлены следующие задачи: - совершенствование системы управления и правовой базы ИКТ; - развитие электронного правительства и внедрение электронных методов управления; - обеспечение доступа к государственным информационным системам и ресурсам; - развитие инфраструктуры информатизации и информационных систем и ресурсов; - обеспечение информационной безопасности. В Кыргызстане растет уровень компьютеризации населения, бизнеса, государственных учреждений, чему способствует удешевление настольных и портативных персональных компьютеров, серверов, периферийного оборудования. Последствием роста компьютерного проникновения стал растущий спрос на доступ к сети Интернет и услуги передачи данных. Увеличивается количество коммерческих и некоммерческих центров общественного доступа к сети Интернет. Растет количество Интернет сайтов. Общее количество зарегистрированных доменных имен в зоне kg. составляет 2 973. Наибольший удельный вес занимают корпоративные-коммерческие сайты. Это сайты организаций, компаний, агентств, юридических лиц, предоставляющих какие-либо товары и услуги. Развиваются отраслевые информационные системы и ресурсы (регистр населения, регистр правовых единиц, регистр образования, регистр транспорта, регистр прав на недвижимость, автоматизированные системы: казначейства, по медицине, по геологии и минеральным ресурсам). Важнейшими программами в области ИКТ в Кыргызской Республике также являются: Государственная программа перехода на цифровое вещание; Проект «Цифровое будущее», в рамках которого предусматривается реализация проектов: Модернизация и развитие телекоммуникационной сети города Бишкека и Модернизация и развитие региональных телекоммуникационных сетей. Была принята также Государственная программа Кыргызской Республики «Развитие информационно-коммуникационных услуг в сельской местности Кыргызской Республики до 2010 года» (утверждена постановлением Правительства КыргызскойРеспублики от 24 декабря 2004 года № 954). В Республике разработан и реализован ряд проектов ИКТ в интересах отдаленных районов. Так выполнен пилотный проект по внедрению цифрового телевизионного вещания в Баткенской области и ОАО «Кыргызтелеком» осуществляет вещание в цифровом формате семи ТВ программ в тестовом режиме. Реализуется проект по созданию Центров общественного доступа к информации (ЦОД). Целью создания ЦОД является обеспечения доступа жителей сельских и труднодоступных населенных пунктов к информационным ресурсам и информационным услугам с использованием сети Интернет. В настоящее время на базе Государственного предприятия «Кыргызпочтасы» создано 27 ЦОД. В Баткенской области реализуется пилотный проект в области телемедицины «Первые интерактивные электронные государственные услуги в сфере здравоохранения». Реализация данного проекта позволит жителям района получать квалифицированную медицинскую помощь специалистов из Бишкека. Разработана программа «Интернет в каждом айылокмоту», в рамках которой будет осуществлена поставка программно-технических средств в каждый из 459 айылокмоту с подключением к сети Интернет. Реализация данной программы обеспечит электронное взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления. В настоящее время реализован проект создания мультисервисной информационно-телекоммуникационной системы Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики. В Республике ведется работа по созданию Парка высоких технологий. В целях создания условий для развития сектора разработки программного обеспечения и услуг в области информационных технологий, стимулирования их экспорта, поддержки существующих и создаваемых компаний в отрасли информационных технологий в Кыргызской Республике принят Закон «О Парке высоких технологий Кыргызской Республики» от 8 июля 2011 года № 84. Закон определяет правовую основу государственной поддержки развития индустрии разработки программного обеспечения, а также функционирования ПВТ, его органов управления, резидентов, основные принципы формирования режима ПВТ, включая основные принципы налогообложения резидентов. Также принят Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (8 июля 2011 года № 87), предусматривающий специальный налоговый режим в отношении резидентов ПВТ, согласно которому ставка подоходного налога для резидентов ПВТ – индивидуальных предпринимателей, его дирекции устанавливается в размере 5 процентов, и уплачиваются ими страховые взносы в размере 12 процентов от размера среднемесячной заработной платы. На основании вышеуказанных и иных законопроектов предполагается разработать целый ряд подзаконных нормативных актов на уровне Правительства Кыргызской Республики, направленных на реализацию государственной политики в информационной сфере. В целях реализации законов Кыргызской Республики «Об информатизации» и «Об электронной цифровой подписи» создано Государственное предприятие «Инфоком» на праве оперативного управления при Государственном агентстве информационных ресурсов и технологий при Правительстве Кыргызской Республики (постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 октября 2007 года № 498). Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики является государственным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в области связи и информатизации. Министерство выступает в качестве почтовой администрации и администрации связи Кыргызской Республики. В настоящее время Министерством транспорта и коммуникаций разработан технический проект по объединению 12 государственных органов в одну вычислительную Интернет-сеть с использованием ВОЛС для внедрения Мультисервисной информационно-коммуникационной системы (МИКС) в государственных органах. В 2011 году была внедрена система электронного документооборота LanDocs в Министерстве транспорта и коммуникаций , Министерстве финансов и Министерстве экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики. В 2011 году начата реализации системы электронного документооборота в Министерстве транспорта и коммуникаций, Министерстве финансов и Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики. Система электронного документооборота предназначена для автоматизации делопроизводства (согласование, учет и контроль исполнения входящих, исходящих, организационно-распорядительных и других документов, участвующих в документообороте). Для обеспечения доступа к информации проводится работа по созданию Центров общественного доступа населения к информационно-коммуникационным технологиям и услугам в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах Кыргызской Республики. Для реализации некоторых электронных государственных услуг межведомственной рабочей группой разработана Концепция предоставления услуг в сфере здравоохранения и социального развития с использованием информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике, которая одобрена Координационным центром по стратегическому управлению Кыргызской Республики. В результате внедрены такие электронные услуги как подача заявления на социальную защиту через сайт социального фонда, отправка электронных сообщении и рассмотрение обращений граждан через Интернет. Также реализованы такие проекты, как автоматизации казначейства и по предоставлению налоговой отчетности в электронном виде через Интернет. Государственной налоговой службой разрабатывается Национальная система учета налога на имущество (СУНИ), внедрение которой позволит предоставить налогоплательщикам и администраторам он-лайн систему для уплаты и администрирования налога на имущество в более эффективном и прозрачном режиме. Однако на сегодняшний день не все запланированные проекты и ожидаемые результаты достигнуты. Основными причинами данной ситуации являются: - недостаточное финансирование проектов «электронного правительства»; - нехватка кадровых ресурсов и не развитая телекоммуникационная инфраструктура; - отсутствие единой инфраструктуры межведомственного обмена данными; - отсутствие специально приспособленных государственных дата-центров для хранения данных (современные госархивы). Внедрение телемедицинских систем в находится на начальном этапе. В настоящее время проводится общественное обсуждение законопроекта «О телемедицинских услугах», инициированного депутатами ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики. Министерством здравоохранения Кыргызской Республики совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации проводится работа по созданию пилотного сегмента подобной системы в рамках проекта «Комплексная телемедицинская система для повышения уровня медицинской помощи населению Кыргызской Республики», представленной российской стороной в ходе 11-гo заседания Межправительственной кыргызско-российской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству, состоявшегося 27 февраля 2010 года в г. Москве. В настоящее время прорабатываются различные варианты финансирования указанного проекта. Параллельно осуществляется подготовка материалов для выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о телемедицине, которое возможно после принятия Закона Кыргызской Республики «О телемедицинских услугах». Министерство молодежи, труда и занятости Кыргызской Республики в настоящее время работает над разработкой единой информационной системы рынка труда. На начальном этапе проекта элементы информационной системы внедрены в восьми пилотных офисах. В перспективе будет создана единая база данных по вакантным рабочим местам, где будет представлена информация о ситуации на рынке труда и занятости населения. В целях реализации Соглашения о ПВДНП Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики предусмотрено создание Государственного регистра населения республики, концепция которого находится на стадии окончательного согласования. Указанным документом предусматривается учет биометрических данных при выдаче населению паспортов нового поколения. Предполагается, что данными Государственного регистра населения по контуру «пограничный контроль» будут пользоваться пограничные органы республики. Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики разработаны проекты Государственного регистра населения Кыргызской Республики (далее – ГРН КР) и Стратегии создания ГРН КР. Предусмотрено утверждение постановлением Правительства Кыргызской Республики Стратегии создания ГРН КР и проведение тендера по новому паспортному проекту (создание ГРН КР, построение информационной системы для документирования населения Кыргызской Республики). |
Похожие:
 | Настоящая информационно-аналитическая записка подготовлена Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ... | | Международное наблюдение за выборами в органы государственной власти в государствах — участниках снг* |
| Снг подготовлен Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ (далее... |  | Снг, так методы экспертного опроса и интервью с представителями органов власти, бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного... |
| | Положение о порядке выдачи ветеринарных свидетельств на подконтрольные государственному ветеринарному надзору животноводческие грузы... | |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Генеральный директор Российского Агентства развития информационного общества «рарио», председатель президиума Общественного совета... |
| Каждое обращение, согласно требованиям законодательства, было рассмотрено в индивидуальном порядке и по ним были приняты соответствующие... | | Российской Федерации: старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства (1 единица) уфнс россии... |