Аналитическая справка о состоянии выполнения национальных программ информатизации, проектов построения информационного общества и развития икт в государствах – участниках снг, включая вопросы обеспечения информационной безопасности
Скачать 1.76 Mb.
|
| Республика Беларусь Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 – 2015 годы (далее – Национальная программа) утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28 марта 2011 года № 384. Целью Национальной программы является создание условий для ускоренного развития услуг в области информационных технологий, содействующих развитию информационного общества на инновационной основе и способствующих повышению качества и эффективности информационных отношений населения, бизнеса и государства. Национальная программа включает девять подпрограмм, для каждой из которых определен заказчик − государственный орган (либо организация) компетентный в вопросах, решаемых подпрограммой, владеющий ситуацией в развиваемой сфере и ответственный за ее развитие в целом: - «Национальная информационно-коммуникационная инфраструктура» – заказчик Министерство связи и информатизации; - «Электронное правительство» – заказчик Департамент информатизации Министерства связи и информатизации (далее – Департамент информатизации); - «Электронное здравоохранение» – заказчик Министерство здравоохранения; - «Электронная занятость и социальная защита населения» – заказчик Министерство труда и социальной защиты; - «Электронное обучение и развитие человеческого капитала» – заказчик Министерство образования; - «Формирование национального контента» – заказчик Министерство информации; - «Электронная таможня» – заказчик Государственный таможенный комитет; - «Безопасность ИКТ и цифровое доверие» – заказчики Департамент информатизации, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь; - «Развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии» – заказчик ГУ «Администрация парка высоких технологий». Национальная программа включает 133 мероприятия (изменения внесены постановлениями Совета Министров Республики от 20.08.2012 № 767 и 22.12.2012 № 1193). В 2012 году проводились работы по следующим направлениям: - сорок шесть научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР), направленных на создание государственных информационных систем и обеспечение безопасности ИКТ; - одно комплексное инвестиционное мероприятие, обеспечивающее внедрение мультисервисных сетей и модернизацию существующей инфраструктуры сети передачи данных; - шестнадцать организационно-технических мероприятий (4 подпрограммы), направленных на создание условий для внедрения и эффективного использования информационных технологий и развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии. В 2012 году планово завершены работы по модернизации внутризоновых транспортных сетей передачи данных с применением оборудования DWDM, а также НИОКР по 13 мероприятиям Национальной программы. В результате реализации в 2012 году мероприятий подпрограммы «Национальная информационно-коммуникационная инфраструктура» емкость оборудования широкополосного доступа к сети передачи данных в целом по стране возросла на 449 тыс. портов. Количество абонентов и пользователей широкополосного доступа в сеть Интернет увеличилось на 400,2 тыс. В сельских населенных пунктах построено 419 узлов широкополосного доступа к сети передачи данных. Продолжается подключение абонентов к сети электросвязи с использованием IMS-платформы (по состоянию на 1 января 2013 г. подключено более 224 тыс. абонентов, прирост составил более 130 тыс.), а также абонентов с применением технологии GPON (по состоянию на 1 января 2013 г. их количество составило 29,8 тыс., прирост – более 27 тыс.). Данные достижения нашли отражение в докладе «Измерение информационного общества», опубликованном Международным союзом электросвязи в 2012 году, где указано, что итоговый индекс развития ИКТ для Республики Беларусь составил 5,57, что превышает плановое значение, предусмотренное Национальной программой. В рамках подпрограммы «Электронное правительство»в 2012 году завершены работы по 8 мероприятиям. Эти мероприятия в основном направлены на формирование и развитие государственных информационных ресурсов, и оказание электронных услуг, совершенствование бизнес-процессов и оптимизацию административных процедур. Среди них можно выделить проекты, направленные на создание и развитие базовых компонентов инфраструктуры электронного правительства, мероприятия в сфере природопользования. Разработан государственный картографический Интернет-сервис с возможностью установки на любой интернет-сайт в целях бесплатного или платного пользования. В рамках указанной подпрограммы реализуется ряд проектов информатизации, направленных на развитие системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь, создание единой системы идентификации физических и юридических лиц, включающей программно-аппаратные платформы удостоверяющего центра для оказания услуг по распространению открытых ключей и обеспечения международного взаимодействия. По информации Министерства здравоохранения в Республике Беларусь создается единая республиканская система телемедицинского консультирования, в основу которой положены базовые принципы, сформулированные в статье 6 Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании, принятое Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года. Однако указанное Соглашение о телемедицине до настоящего времени не ратифицировано Национальным собранием Республики Беларусь в установленном порядке, что затрудняет принятие нормативных документов, необходимых для организации процесса телемедицинского консультирования в Республике Беларусь. В тоже время проведена инвентаризация нормативно - правовой базы Республики Беларусь по вопросам оказания телемедицинских услуг. Установлено следующее: в соответствии с пунктом 10 «Инструкции о порядке проведения врачебных консультаций (консилиумов)», утвержденной Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2008 года №224 в редакции постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 января 2011 года №4 «допускается проведение врачебной консультации (консилиума) в режиме телемедицинской конференции»; Других нормативных актов, регулирующих оказание телемедицинских услуг в Республике Беларусь, не имеется. В рамках подпрограммы «Электронная занятость и социальная защита населения» завершены работы по разработке методических рекомендаций по интеграции различных видов социального страхования населения на основе информационно-коммуникационных технологий в единую систему для обеспечения унифицированных процедур взаимодействия органов государственного управления страхователей, финансовой системы и населения. На базе информационных ресурсов Министерства труда и социальной защиты Республике Беларусь создан Общереспубликанский банк вакансий в организациях Республики Беларусь, где представлена информация о наличии вакансий по всем регионам Беларуси, в том числе информация о вакансиях с предоставлением жилья. Проводятся заседания рабочих групп, экспертов государств – участников СНГ по согласованию проекта Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ. По информации Министерства труда и социальной зашиты Республики Беларусь в соответствии с Планом мероприятии по реализации первого этапа (2009 – 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года (подраздел 2 «Рынок труда и миграционные процессы» раздела 2 «Системообразующие области экономического взаимодействия»), Министерство труда и социальной защиты приняло участие в разработке проекта Предложений по созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест. На очередном, XXIV заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ, состоявшемся в г. Душанбе 10 июня 2011 года, принято решение одобрить указанный проект и просить Исполнительный комитет СНГ внести указанный проект в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. В настоящее время в республике выполняется План мероприятий по внедрению биометрических идентификаторов в проездной документ Республики Беларусь и проездной документ беженца, утвержденный Премьер-министром Республики Беларусь 5 августа 2010 года (распоряжения № 33/102-242, № 202-321). Указанным Планом предусматривается реализация «пилотного» проекта по использованию биометрических технологий в проездном документе Республики Беларусь и проездном документе беженца (который планируется выдавать в соответствии с Конвенцией ООН от 28 июля 1951 года «О статусе беженца»). В настоящее время в Республике Беларусь паспортно-визовые документы нового поколения не выдаются. О введении в действие белорусских биометрических документов государства – участники Соглашения о ПВДНП будут проинформированы в установленном порядке. В 2012 году в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Электронное обучение и развитие человеческого капитала» проводились НИОКР по 13-ти мероприятиям, 2 из которых завершены. В результате разработаны 10 новых образовательных стандартов, 10 типовых учебных планов и 60 учебных программ подготовки специалистов в области ИКТ, а также осуществлена модернизация автоматизированной информационной системы электронного учета руководящих кадров, их резерва (АИС «Резерв») (в связи с отсутствием в 2012 году средств на капитальные вложения в АИС «Резерв» не осуществлено внедрение инфраструктуры открытых ключей). В рамках подпрограммы «Формирование национального контента» Министерством информации проведена ревизия мероприятий подпрограммы с целью экономии бюджетных средств и сокращения объема работ. В частности, ряд мероприятий, направленных на создание Национальной электронной библиотеки Беларуси, был объединен в мероприятия по разработке технического задания и технического проекта Национальной электронной библиотеки Республики Беларусь и созданию программно-технического комплекса и формированию информационных ресурсов первой очереди Национальной электронной библиотеки Беларуси. В результате в настоящее время подпрограмма содержит 6 мероприятий. В 2012 году велись работы, направленные на создание портала государственных средств массовой информации в национальном сегменте глобальной сети Интернет. В 2012 году таможенными органами были продолжены работы по 4-м НИОКР подпрограммы «Электронная таможня», направленные на создание и внедрение системы электронного предварительного декларирования, обеспечение развития и совершенствования системы электронного декларирования, системы электронного предварительного информирования, разработку и реализацию системного проекта модернизации информационной коммуникационной инфраструктуры таможенных органов в целях повышения эффективности и качества предоставляемых информационных услуг заинтересованным лицам, обеспечения интеграции с государственными информационными ресурсами министерств и ведомств. В таможенных органах Республики Беларусь внедрена и развивается Национальная автоматизированная система электронного декларирования товаров, обеспечивающая участникам международной торговли возможность представлять таможенным органам информацию в виде электронных таможенных документов и электронной предварительной информации. В настоящее время с использованием электронных документов совершаются таможенные операции по восьми таможенным процедурам. Общий процент оформления с применением электронной таможенной декларации составляет около 75 %. В рамках подпрограммы «Безопасность информационно-коммуникационных технологий и цифровое доверие» в 2012 году было предусмотрено выполнение НИОКР по 3 мероприятиям. Завершены НИОКР по 2 мероприятиям подпрограммы, в результате которых разработаны национальная защищенная информационно-аналитическая система для поддержки принятия решений (обеспечения деятельности) персоналом государственных органов, а также модель угроз применения не декларированных функций и закладных устройств в технических средствах, используемых для обработки информации, содержащей конфиденциальные сведения. Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь» в 2012 году создан Национальный центр электронных услуг (далее – НЦЭУ), деятельность которого позволит на системном уровне обеспечить эксплуатацию важнейших государственных межведомственных информационных систем, являющихся базисными для предоставления на всей территории республики наиболее востребованных электронных услуг организациям и гражданам. В 2012 году организационно-технические мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы «Развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии»,позволили добиться следующих результатов: - увеличение объемов производства и экспорта программных продуктов и услуг (329 млн. долл. США, план – 200 млн. долл. США); - повышение международного рейтинга ПВТ и компаний-резидентов (в соответствии с перечнем 100 ведущих поставщиков услуг ИТ-аутсорсинга и аутсорсинга бизнес-процессов GlobalServices 100, опубликованным 31 августа 2012 г., 6 из 100 крупнейших в данном сегменте мировых компаний являются резидентами ПВТ); - качественное развитие белорусских ИТ-компаний, дальнейшее совершенствование их организационно-правовых форм; - рост прямых иностранных инвестиции на чистой основе (за январь-ноябрь 2012 г. только компаниями-резидентами ПВТ были привлечены прямые иностранные инвестиции на чистой основе в размере 55 млн. долл. США при прогнозном показателе на 2012 год в размере 41 млн. долл. США); - развитие взаимодействия с учреждениями высшего образования; - совершенствование законодательства Республики Беларусь в области государственной поддержки ИТ-индустрии. Первые итоги выполнения мероприятий Национальной программы будут подведены в конце 2013 года в связи с завершением первого этапа реализации Национальной программы, предусматривающего формирование и развитие базовых компонентов инфраструктуры электронного правительства. В настоящее время проводятся работы по организации перевозок грузов по безбумажной технологии с использованием электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью между ГО «Белорусская железная дорога» и ОАО «Российские железные дороги». В Республике Беларусь Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен (далее – НЦМКЦ) является ведущим информационным государственным предприятием республиканского значения, имеет статус национального центра и осуществляет консалтинговое, информационно-маркетинговое обеспечение и обслуживание потребностей органов государственного управления и субъектов хозяйствования Республики Беларусь по вопросам внешнеэкономической деятельности, а также информационную поддержку зарубежных предприятий в процессе их торгово-экономического сотрудничества с Республикой Беларусь. Центр развивает международное сотрудничество с рядом региональных информационных организаций Российской Федерации, включая региональные органы государственного управления. Разработаны и функционируют современные информационные системы, в том числе портал www.icetrade.by, информационная система «Тендеры» – комплексное информационное сопровождение закупок на конкурсной основе, портал информационной поддержки экспорта www.export.by (представление в Интернете экспортного потенциала республики). В настоящее время национальные товарные биржи, входящие в состав созданного по инициативе Белорусской универсальной товарной биржи (БУБТ) и Комитета по товарным рынкам при Международной ассоциации бирж стран СНГ (далее – КТР МАБ СНГ), реализуют аналогичные проекты в национальных сегментах оптового рынка: в Республике Казахстан – АО «Евразийская торговая система» и АО «Международная товарная биржа «Казахстан» в Российской Федерации – ЗАО «Санкт-Петербургская Международная товарно-сырьевая биржа» и Национальная товарная биржа, входящая в группу компаний ОАО «Московская биржа» в Республике Узбекистан – ОАО «Узбекская Республиканская товарно-сырьевая биржа» в Украине – ЗАО «Украинская межбанковская валютная биржа». В 2012 году КТР МАБ СНГ для активизации интеграционных процессов СНГ на основе применения инструментов электронной торговли и формирования соответствующей биржевой инфраструктуры (биржевые склады, расчетно-клиринговый центр) проведен ряд встреч на уровне руководства Исполнительного комитета СНГ и Евразийского банка, поддержавших данные предложения. В Республике Беларусь нормативная правовая и методологическая база функционирования системы обеспечения информационной безопасности включает: - Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»; - Концепцию национальной безопасности, утвержденную Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 года № 575; - постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 года № 675 "О некоторых вопросах защиты информации"; - постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2011 года № 384 "Об утверждении Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы"; - постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ) и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 2 июня 20011 г. № 2/9 «О некоторых вопросах выполнения программы «Безопасность информационно-коммуникационных технологий на 2011 – 2015 годы»; - приказы Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь. ОАЦ является государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности по обеспечению защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством, от утечки по техническим каналам, несанкционированных и непреднамеренных воздействий. Концепцией национальной безопасности дано определение информационной безопасности, определены также национальные интересы в информационной сфере, внутренние и внешние источники угроз информационной безопасности. Приоритетным направлением является совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности и завершение формирования комплексной государственной системы ее обеспечения, в том числе путем оптимизации механизмов государственного регулирования деятельности в этой сфере. Активно продолжится разработка и внедрение современных методов и средств защиты информации в информационных системах, используемых в инфраструктуре, являющейся жизненно важной для страны, отказ или разрушение которой может оказать существенное отрицательное воздействие на национальную безопасность. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 года № 675 «О некоторых вопросах защиты информации» регулирует основные принципы создания систем защиты информации в государственных информационных системах и системах, содержащих информацию, распространение которой ограничено. Согласно Постановлению, все действия по созданию, хранению, передаче информации в указанных системах, должны производиться с сертифицированными или прошедшими государственную экспертизу средствами защиты информации. Этапы создания системы защиты информации включают |
Похожие:
 | Настоящая информационно-аналитическая записка подготовлена Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ... | | Международное наблюдение за выборами в органы государственной власти в государствах — участниках снг* |
| Снг подготовлен Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ (далее... |  | Снг, так методы экспертного опроса и интервью с представителями органов власти, бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного... |
| | Положение о порядке выдачи ветеринарных свидетельств на подконтрольные государственному ветеринарному надзору животноводческие грузы... | |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Генеральный директор Российского Агентства развития информационного общества «рарио», председатель президиума Общественного совета... |
| Каждое обращение, согласно требованиям законодательства, было рассмотрено в индивидуальном порядке и по ним были приняты соответствующие... | | Российской Федерации: старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства (1 единица) уфнс россии... |