Аналитическая справка о состоянии выполнения национальных программ информатизации, проектов построения информационного общества и развития икт в государствах – участниках снг, включая вопросы обеспечения информационной безопасности
Скачать 1.76 Mb.
|
Республика Молдова В целях интеграции Республики Молдова в международное информационное пространство Указом Президента Республики Молдова «О создании информационного общества в Республике Молдова» от 19 марта 2004 года № 1743-III создание информационного общества в Республике Молдова признано одним из национальных приоритетов. Сектор информационных технологий и коммуникаций в Республике Молдова является одним из самых динамичных секторов экономики, который обеспечивает самый быстрый рост и развитие. Построение будущего страны невозможно представить без цифровой стратегии, которая создает на основе информационно-коммуникационных технологий возможности развития и инновации, а также без высокого уровня использования предпринимательской средой и правительственными структурами правительственных данных для повышения качества услуг, предоставляемых населению. Благодаря высокой скорости распространения информационных технологий и следуя лучшей международной практике и раннему опыту, Министерство информационных технологий и связи разработало Национальную стратегию развития информационного общества «Цифровая Молдова 2020», утвержденная Постановлением Правительства Республики Молдова №857 от 31.10.2013. которая направлена на создание условий посредством минимального вмешательства государства, но с максимальным эффектом для развития информационного общества. Стратегия сосредотачивает усилия на грех основных направлениях:
2) Направление II:Цифровой контент и электронные услуги -продвижение создания контента и цифровых услуг; 3) НаправлениеIII: Навыки и применение - повышение уровня цифровой грамотности и навыков для инноваций и стимулирования использования. Основная горизонтальная задача: Создание условий для повышения уровня безопасности и доверия в цифровой среде. Большое значение для реализации всех трех составляющих имеет информационная безопасность, которая будет обеспечиваться благодаря созданию надежной и защищенной цифровой среды. Влияние внедрения Стратегии будет проявляться в гармоничном развитии современного информационного общества, преодолении цифрового разрыва с межотраслевой, социальной и географической точки зрения. Кроме того, предполагаемый результат относится к обеспечению прозрачности процесса управления, улучшению и расширению спектра электронных услуг для граждан и бизнеса, развитию местного цифрового контента, доступности и диверсификации сетей электронных коммуникаций. Стратегия сопровождается Планом действий по реализации Национальной стратегии «Цифровая Молдова 2020», в котором приведены мероприятия направленные на развитие современного информационного общества и экономики, основанной на знаниях. Республика Молдова добилась значительных успехов в процессе внедрения технологий информационного общества. Доля сектора ИКТ в структуре ВВП Молдовы сохраняет высокие темпы роста и за последние годы практически достигла приблизительного уровня 8-10%; более половины всего населения пользуется Интернетом, более половины всех домохозяйств оборудованы, по меньшей мере, одним компьютером, подключенным к сети Интернет, половина всех пользователей Интернета читают газеты он-лайн. Восемь из десяти пользователей сети Интернет пользуются социальными сетями. В последние годы в Молдове принят ряд законодательных, стратегических и регулирующих документов, призванных стимулировать развитие, создание новых рабочих мест и увеличение экспорта продуктов ИКТ. Создана необходимая нормативно-правовая база, которая на сегодняшний день включает около 20 законов, 80 постановлений Правительства, около 70 принятых концептуальных документов, касающихся информационных систем органов государственной власти, более 20 регулирующих документов общего характера и 75 индивидуального характера, выданных Национальным агентством в области электронных коммуникаций и информационных технологий. Улучшилась институциональная база благодаря созданию Министерства информационных технологий и связи и специализированных структур, таких как Центр электронного управления, Национальный центр по защите персональных данных. В 2011 году была утверждена Стратегическая программа технологической модернизации управления «е-Преобразование», при поддержке Всемирного Банка. Внедрена система подачи налоговых деклараций в режиме он-лайн, с 1 января 2011 года гражданам Молдовы выдаются паспорта, содержащие только биометрические данные, действуют система автоматического пересечения границы на основании биометрического паспорта, цифровая карта Молдовы, мобильная цифровая подпись, услуги в режиме он-лайн, среди которых е- Справка о несудимости, «е-Лицензирование» и т.д. В процессе внедрения находятся следующие Программы, инициативы и проекты: Администрация: Центр электронного управления внедряет проект «е- Преобразование управления» - Стратегическая программа технологической модернизации управления: План действий для продвижения открытого Правительства на 2012-2013 годы (Постановление Правительства № 195 от 4 апреля 2012 г.), в том числе: - общая правительственная технологическая платформа «М-Cloud»; - правительственная услуга электронных платежей; - правительственная платформа интероперабельности; - инициатива «Правительство без бумаги» - SIGEDIA; - правительственная платформа е-Отчетности для бизнеса: - правительственная платформа разрешительных документов для бизнеса; - «е-Закупки»; - «е-Строительство»; - «е-Юстиция». Переход в электронный формат систем операционной поддержки Правительства; Правительственная инфраструктура хранения данных. Таможенная система: Стратегия развития Таможенной интегрированной информационной системы на 2012-2016 годы. Здравоохранение: Пилотные информационные системы в области здравоохранения с целью расширения доступа к медицинским знаниям, данным пациентов, системам мониторинга пациента. Стратегическая программа «е-Здравоохранение». Социальная защита: Интегрированная информационная система социальной защиты для улучшения доступа к услугам социального обеспечения. Образование: Интеграция ИКТ в область образования для улучшения образовательного процесса и менеджмента в образовании на уровне системы, школы и класса; разработка Стратегической программы «е-Образовапие». Сельское хозяйство: Информационная система передачи данных в режиме реального времени посредством веб-решений и мобильной связи с компонентами: PACT (Платформа раннего оповещения и предупреждения) и SIMA (Информационная система сельскохозяйственного маркетинга). Кадастр: Создана национальная географическая информационная система. Цифровая карта Республики Молдова. Культура: Национальная программа по информатизации сферы культуры на 2012-2020 годы, Novateca - Программа модернизации публичных библиотек. Наука: перевод научного достояния в цифровой формат. Избирательные процессы: Внедрение информационной автоматизированной государственной системы «Выборы». Конкурентоспособность сектора: Исходя из значительных изменений в секторе ИКТ и новых экономических условий, Министерством информационных технологий и связи Республики Молдова разработан проект Стратегии роста и конкурентоспособности сектора ИКТ и Плана действий по реализации Стратегии. Особое внимание мы уделяем и разработке проекта закона о развитие IT парков в Республике Молдова. Указанные документы, нацелены на решение задач преобразования сектора ИКТ в консолидированную, эффективную и конкурентоспособную отрасль экономики. В Республике Молдова созданы государственный портал «Рынок труда Республики Молдова» и информационная система по эффективному управлению республиканскими базами данных безработных и хозяйствующих субъектов, которая содержит всю необходимую информацию по существующим вакансиям. На web-сайте Национального агентства занятости населения размещены база данных по рынку труда и информация о действующем законодательстве в области занятости населения. В 2010 году Правительство Республики Молдова начало процесс е- Преобразования управления. Стратегическая программа технологической модернизации управления е-Преобразования устанавливает цели этого процесса и дает системное видение модернизации публичных услуг и повышения эффективности деятельности правительства при использовании ИТ. До 2020 года в Республике Молдова будет установлено прозрачное, передовое и ответственное управление, благодаря интеллектуальным инвестициям в ИТ и их массовому использованию в государственном секторе. Одной из Конкретных задач является модернизация публичных услуг посредством оцифровки и реорганизации операционных процессов. Гражданам и деловой среде будет легче получить доступ к информации и электронным услугам, которые предоставляются органами центральными административными органами через единый правительственный портал. Эти услуги будут доступны через различные каналы: интернет, мобильная телефонная связь, киоски, интерактивные терминалы и другие. В целях выполнения Плана действий по внедрению Стратегической программы «е-Преобразование», Постановлением Правительства №330/28.05.2012 был учрежден правительственный портал публичных услуг (www.servicii.gov.md) в качестве единой платформы (государственная собственность), на которой размещается информация о публичных услугах, предоставляемых министерствами и другими центральными административными органами, в том числе подведомственными им структурами, в традиционном и электронном форматах. На данном этапе портал публичных услуг содержит информацию о 381 публичных услугах и предоставляет 77 услуг в электронном формате. В смысле настоящего постановления, понятие публичные услуги, в том числе предоставляемые, означает совокупность мероприятий и действий,4 представляющих общественный интерес (в том числе принятие решений), которые осуществляются министерствами и центральными административными органами (в том числе публичными учреждениями и подведомственными государственными предприятиями), для выполнения своих обязанностей перед физическими и юридическими лицами для обеспечения механизма исполнения обязательств, законных прав и интересов последних. Мобильная электронная подпись, запущенная в сентябре 2012 года, позволила Республике Молдова занять лидирующие позиции среди 7 стран в мире, которые внедряют такого рода инновационные технологии, и использование данного инструмента позволит придать импульс защищенному доступу к существующим электронным услугам. Постановлением Правительства РМ № 841 от 30.10.2013 принято решение о внедрении электронного удостоверения личности с 1 марта 2014 года. Главная цель проекта - внедрение инструмента идентификации и аутентификации владельца в информационных ресурсах и системах, в том числе используя средства цифровой подписи. Удостоверение личности будет содержать персональные данные, в печатном и электронном виде, записанные на встроенный чип, а также элементы индивидуализации и безопасности. Новый документ позволит оформлять правовые акты в электронном формате, получить доступ к информации из информационных ресурсов и систем, обрабатывать публичные и частные электронные услуги, а также финансовые транзакции. Когда носителей цифровой идентичности больше, менеджмент цифровой личности становится важным фактором функциональности инфраструктуры доступа к услугам и цифровому контенту. На сегодняшний день в стране действует Закон об электронном документе и цифровой подписи № 264-XV от 15.07.2004. Однако, исходя из значительных требований времени. Министерством информационных технологий и связи Республики Молдова разработан новый проект закона об электронной подписи и электронном документе, который Постановлением Правительства об утверждении проекта Закона об электронной подписи и электронном документе, № 1042 от 23.12.2013, утвержден и представлен на рассмотрение Парламенту. Республика Молдова ратифицировала Конвенцию Совета Европы об информационной преступности, принятую в Будапеште 23 ноября 2001 года. Был разработан и принят Закон о предупреждении и борьбе с преступностью в сфере компьютерной информации, регулирующий правовые аспекты отношений в области предупреждения и борьбы с информационными преступлениями; вопросы защиты и оказания помощи поставщикам услуг и пользователям информационных систем; вопросы сотрудничества между органами государственной власти и неправительственными организациями и иными представителями гражданского общества в мерах по предотвращению и борьбе с информационной преступностью: аспекты сотрудничества с другими государствами, международными и региональными организациями. В целях устранения барьеров на пути повторного использования информации публичного сектора, создания новых информационных продуктов и услуг, основанных на открытых данных, а также для обеспечения справедливых, соразмерных и недискриминационных условий повторного использования документов публичных органов и учреждений МИТС был разработан и принят Парламентом Закон о повторном использовании информации публичного сектора № 305 от 26.12.2012. С целью исполнения положений данного Закона, Правительством было принято Постановление № 886 от 08.11.2013 об утверждении Методологических норм по применению Закона о повторном использовании информации публичного сектора. Следует отметить, что разработан проект закона об услуге 112. Основанием экстренной службы 112 является одним из положений Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Внедрение единого номера экстренной службы 112, заметно увеличит скорость реагирования на вызов и предоставления первой помощи. В рамках задач намеченные документом Стратегии «Цифровая Молдова 2020» на данный момент разрабатывается проект Программы «Создание, развитие и использование цифрового контента в Республике Молдова». Основной задачей данного проекта является - создание соответствующих условий для создания и использования национального цифрового контента и оцифровки существующего национального контента. Российская Федерация Для обеспечения комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества Правительством Российской Федерации утверждена государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» (распоряжение № 1815-р от 20.10.2010г.). Основная цель Программы - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе. Министерство связи и массовых коммуникаций (далее – Минкомсвязь России) является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)». Результаты реализации государственной программы, достигнутые за 2012 год отчетного периода В целях создания сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля за деятельностью органов государственной власти, создание инструментов общественного управления на муниципальном уровне получены следующие результаты: установлена и развернута на технических средствах Минкомсвязи России система «Электронной демократии», введена в режим опытной эксплуатации, далее переведена на промышленный дизайн; реализован механизм синхронизации данных по организациям и регионам с другими приложениями, реализованными для государственных нужд; разработаны рекомендации по масштабированию системы по мере роста посещаемости и нагрузки; разработаны программа и методические материалы для обучения сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления; разработаны механизмы интеграции с единой технологической платформой для создания и функционирования портальных интернет-решений федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; разработаны методические материалы для обучения граждан и популяризации системы «Электронной демократии»; разработан пакет должностных инструкций, типовые приказы по внедрению системы «Электронной демократии» в рамках муниципального образования, типовое положение об использовании системы, типовой регламент обработки информации, поступающей в орган государственной власти или в орган местного самоуправления из системы «Электронной демократии». Система внедрена в 50 муниципальных образованиях в режиме опытной эксплуатации. При проведении выборов Президента Российской Федерации организована видеотрансляция с избирательных участков (web-выборы) в режиме реального времени, в рамках которой установлены программно-аппаратные комплексы (далее – ПАК), включающие в свой состав персональный компьютер с двумя вэб-камерами. Для обработки и трансляции видеоинформации организованы 7 территориально распределенных центров обработки данных по всем федеральным округам и 3 резервных, а также каналы связи от них до избирательных участков. ПАК установлены на 91 740 избирательных участках, в том числе в Северо-Западном Федеральном округе – 7 787, Центральном Федеральном округе – 22 133, Приволжском Федеральном округе – 22 542, Южном Федеральном округе – 12 295, Уральском Федеральном округе – 7 720, Сибирском Федеральном округе – 14 610, Дальневосточном Федеральном округе – 4 353. В рамках реализации проекта web-выборы построено более 1300 км новых каналов связи, модернизировано более 20500 км каналов связи и организовано 3740 спутниковых канала. Создан сайт для видеотрансляций голосования и подсчета голосов в сети Интернет (http://www.webvybori2012.ru/). Обеспечена в режиме реального времени видеотрансляция процедур голосования избирателей и подсчета голосов на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 г. За период проведения выборов, сайт собрал более 1 миллиарда просмотров. Максимальное количество одновременных просмотров составило 450 000 в момент голосования и 270 000 в момент подсчета голосов. Проведены мониторинги качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и создания информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг», в том числе подготовлена к вводу в опытную эксплуатацию ИАС МГКУ, проведены испытания ИАС мониторинга качества государственных услуг, а также проведена подготовка к вводу в опытную эксплуатацию, проведено 2 мониторинга перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в РФ (направлены отчеты в Правительство письмами от 05.03.2012 №3750-ОФ/Д09и; от 29.06.2012 №13014-ОФ/Д09и). В целях развития единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) выполнены следующие работы: - расширено количество интерактивных форм заявлений государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих возможность для Заявителей направлять в государственные органы федерального, регионального и муниципального уровней власти с ЕПГУ заявления в электронном виде; - модернизирована подсистема «Личный кабинет», расширены возможности личного кабинета Заявителя для повышения удобства взаимодействия с государственными органами власти; - оптимизированы функциональные возможности ЕПГУ, осуществлена интеграция с внешними системами электронного правительства; - произведено развитие единой системы идентификации и аутентификации; - произведено развитие организационно-технологической инфраструктуры для осуществления электронных платежей за государственные услуги. В рамках оптимизация разработки и обеспечения функционирования официальных сайтов федеральных и региональных органов исполнительной власти получены следующие результаты: - на технических средствах, предоставленных Минкомсвязью России, развернута полнофункциональная ЕТП ПИР РФ; - проведены испытания промышленного образца Платформы в соответствии с ГОСТ 34.603-92 «Виды испытаний автоматизированных систем»; - создано 20 официальных сайтов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. В целях повышения эффективности государственного управлениясоздан опытный образец единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - ЕИСУКС) в виде выполняемых модулей и исходных кодов программного обеспечения. Осуществляется развитие системы защищенного межведомственного электронного документооборота, к системе подключен 21 федеральный орган государственной власти, осуществляющий обмен электронными образами документов. В рамках формирования единого пространства доверия электронной цифровой подписи выполнены следующие работы: - разработано программное обеспечения выработки ПИН кодов и идентификационных фраз для использования в средствах хранения информации для квалифицированных сертификатов для использования в составе ИС ГУЦ; - проведено развитие единого сервиса проверки ИС ГУЦ в части создания подписей заявления на ЕПГУ и иных документов; - создана подсистема Уполномоченного федерального органа (УФО) по сопровождению создания и выдачи сертификатов ГУЦ; - проведены тематические исследования на корректность встраивания СКЗИ в подсистему единого сервиса проверки ИС ГУЦ; - проведено развитие единого сервиса проверки ИС ГУЦ в части разработки защищенного интерфейса доступа к единому сервису проверки ИС ЕУЦ; - разработан набор организационно-методологической документации по ИС ГУЦ; - разработаны технические документы деятельности головного удостоверяющего центра, инструкции оператора, администратора; - разработаны инструкции по созданию и выдачи квалифицированных сертификатов аккредитованных УЦ; - проведены работ по аттестации ИС ГУЦ по требованиям информационной безопасности. В рамках развития единой системы учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета получены следующие результаты: - разработано и модернизировано специальное программное и информационное обеспечение подсистем; - разработаны тесты и контрольные примеры для проверки работоспособности и правильности функционирования подсистем; - произведено макетирование, автономная и комплексная отработка на отладочно-моделирующем стенде Системы специального программного и информационного обеспечения подсистем; - разработан базовый комплект технической документации на Систему, включая эксплуатационную, в соответствии с Комплектностью ОМТД и требованиями нормативных документов; - произведены расчёты номенклатуры и количества средств, необходимых для комплектования модернизированной Системы, и разработан проект закупочной Спецификации; - разработан технологический регламент работы модернизированной Системы; - производится поддержка и сопровождение функционирования действующей системы, созданного ранее и нового программного и информационного обеспечения; - сформирован программно-технический комплекс Системы; - создан и ведется эксплуатация обеспечивающей инфраструктуры Системы; - произведена отладка и корректировка программного обеспечения подсистем на сформированных программно-технических комплексах; - разработаны программные шлюзы и ведется реализация электронного взаимодействия Системы с государственными информационными системами ЕГИС ВАК и АСУ РИД РАН; - доработана техническая документация по результатам предварительной автономной и комплексной отработки Системы и её компонентов. Сформирован полный комплект документации на Систему; - разработано и согласовано с Заказчиком Программы и методики предварительных испытаний Системы; - проведено предварительные испытания Системы; - расширено число источников и потребителей информации в Системе и размещено в ней около 80% результатов НИОКР гражданского назначения, выполняемых за счёт средств федерального бюджета; - проведена опытная эксплуатация Системы. Федеральная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 223, соисполнителем которой является Минкомсвязь России, в части разработки системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации. Минкомсвязь России осуществляет координацию действий операторов связи по подготовке инфраструктуры сети связи общего пользования для обеспечения работы единого номера вызова экстренных оперативных служб «112» во всех субъектах Российской Федерации, организует взаимодействие сети связи общего пользования с системой-112 в целях обеспечения вызова пользователями услуг связи экстренных оперативных служб по единому номеру «112», участвует в разработке типовых программно-технических требований и решений по созданию системы-112, осуществляет контроль функционирования телекоммуникационной подсистемы системы-112. ФТС России проводит работу по обеспечению возможности подачи, приема и выпуска декларации на товары в электронном виде, улучшения качества интернет-декларирования, повышения уровня его комфортности для бизнеса. Внедрение интернет-декларирования начато осенью 2009 года, в январе 2010 года оно достигло 2 % общего объема декларирования, к концу 2010 года – 25 %, а к концу 2011 года – 77 %. В настоящее время более 90 % деклараций на товары подается и выпускается в электронном виде; данной услугой пользуются более 85 % участников внешнеэкономической деятельности. К октябрю 2010 года все таможенные органы, наделенные правом принимать декларации, были технически к этому готовы и аттестованы. Таможенные посты обеспечены необходимой связью, сотрудники обучены, аттестованы, им выданы электронные подписи. Такие же электронные подписи были выданы декларантам, таможенным представителям, для них были созданы возможности подключения к системе таможенных органов через Интернет. Развитие электронного декларирования способствует дальнейшей автоматизации процессов проверки деклараций, существенно сокращает время этой проверки и, соответственно, срок нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенные органы создаются в крупных населенных пунктах, в местах концентрации товарных потоков. Развитие интернет-технологий позволяет отказаться от необходимости личного визита на таможенный пост, за исключением случаев досмотра или другого ограниченного круга ситуаций, когда требуется личное присутствие декларанта или его представителя. Доля досмотров, проводимых таможенными органами, в последние годы неуклонно уменьшается и за 2011 год составила около 6,8 % общего числа товарных партий, что в два раза меньше, чем в 2009 году. Необходимость личного контакта таможенного инспектора с участником внешнеэкономических отношений в таких условиях также сокращается. На территории Российской Федерации созданы 15 центров электронного декларирования (ЦЭД). Это таможенные органы, в которых созданы условия для максимально быстрой проверки деклараций, подаваемых исключительно в электронном виде. ЦЭД специализированы под применение технологии удаленного выпуска, которая была опробована в 2010 году. Товар фактически размещается на удаленных складах временного хранения, в том числе приграничных терминалах, а декларация подается по Интернету в удобный для участника внешнеэкономической деятельности ЦЭД. В ФТС России функционирует ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть, которая охватывает все таможенные органы страны от Центрального информационно-технического таможенного управления до пунктов пропуска через таможенную границу Таможенного союза. В целях повышения эффективности деятельности таможенных органов при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля до и после выпуска товаров, а также при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами ФТС России ведется работа по созданию комплекса программных средств «Технологический документооборот». Этот комплекс должен обеспечить поддержку информационного взаимодействия уполномоченных должностных лиц таможенных органов на всех уровнях иерархии системы таможенных органов Российской Федерации в целях принятия решений по оценке достоверности сведений, заявляемых участниками внешнеэкономической деятельности, и соблюдения ими требований законодательства, а также по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг) в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами, в том числе административными регламентами. В соответствии с законодательством Таможенного союза подача деклараций должна сопровождаться представлением документов и сведений, на основании которых она заполнена. Более 200 таких документов – инвойсы, контракты, лицензии – формализованы и могут подаваться по Интернету в электронном виде. Но в ряде случаев существующая нормативная база, в том числе и международная, требует представления только бумажных оригиналов документов (в том числе книжка МДП, Карнет АТА, документы, являющиеся основанием для предоставления льгот и преференций). Таможенные органы продолжают принимать такие документы на бумажном носителе. Таможенным кодексом Таможенного союза определен перечень документов, подлежащих представлению при таможенном декларировании товаров. В соответствии с частью 2 статьи 208 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 11-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ФТС России наделена правом сокращать этот перечень и последовательно проводит такую работу. Ряд необходимых для таможенных целей документов выдается на территории Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти, и работа по дальнейшему развитию системы электронного документооборота ведется на правительственном уровне, в том числе во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ«Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг». Для этого используется созданная в рамках инфраструктуры электронного правительства система межведомственного электронного взаимодействия. Эта система позволяет в электронном виде взаимодействовать между собой всем федеральным органам исполнительной власти (далее – ФОИВ), реализующим те или иные государственные функции или услуги. Данная работа проводится и в целях сокращения количества документов, представляемых участником внешнеэкономической деятельности в таможенные органы. В рамках мероприятия «Развитие межведомственного электронного взаимодействия на основе системы взаимодействия» решены следующие задачи: - повышение эффективности процессов обмена электронного взаимодействия; - совершенствование механизмов контроля и мониторинга процессов межведомственного обмена. В рамках создания единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах решены следующие задачи: - предоставлен доступ пользователей к описанию информации, содержащейся в информационных ресурсах (реестрах, регистрах), предоставленному операторами информационных ресурсов, определенных Правительством РФ как базовые в целях предоставления государственных и муниципальных услуг; - обеспечено формирование описания информации, содержащейся в НСИ, с использованием электронных сервисов системы взаимодействия; - обеспечено взаимодействие со следующими элементами инфраструктуры электронного правительства: с единой системой межведомственного электронного взаимодействия в целях получения сведений о зарегистрированных электронных сервисах предоставления информации из НСИ; с единой системой идентификации и аутентификации в целях авторизации пользователей системы; - модернизирована подсистема работы с каталогом НСИ. В рамках создания единой системы учета записей актов гражданского состояния (электронный загс) достигнуты следующие цели: - апробация системы «Электронный ЗАГС» в восьми пилотных регионах; - реализация возможности оказания органами ЗАГС ряда государственных услуг с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (перечень государственных услуг должен быть определен при разработке частного технического задания на развитие системы «Электронный ЗАГС»); - для субъектов Российской Федерации создано типовое решение, позволяющее органам ЗАГС предоставлять государственных услуг в электронном виде. В целях создания национальной платформы для распределенной обработки данных (далее – НПРОД), в которой компьютерные ресурсы и мощности предоставляются пользователю как интернет-сервис выполнены следующие работы: - доработан компонент НПРОД для взаимодействия с разработчиками сервисов; - реализована возможность размещения на НПРОД сервисов на языках Ruby, Java, PHP; - проведена сертификация гипервизора по требованиям ФСТЭК России. На НПРОД на данный момент размещены 5 ИС государственных органов власти. Выполняются мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования подвижной радиотелефонной связи на магистральных автомобильных дорогах федерального значения и безопасности дорожного движения. Проводится работа по обеспечению покрытия подвижной радиотелефонной связью на всей протяженности магистральных автомобильных дорог федерального значения, входящих в транспортные коридоры «Север-Юг» и «Запад-Восток». В рамках создания национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента создан прототип национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента с использованием макета системы охраны авторских прав и смежных прав и требований к созданию подсистемы охраны исключительных и личных неимущественных прав на объекты авторских прав. Реализованы следующие подсистемы: - интернет-портал с возможностью размещения и предоставления доступа к цифровому контенту (видео, аудио, графика, электронные книги и др.); - подсистема реестра объектов прав и прав использования, которая позволяет учитывать условия предоставления прав использования на контент правообладателя; - подсистема охраны исключительных и личных неимущественных прав на объекты авторских прав (музыкальные и аудиовизуальные произведения) и объектов прав, смежных с авторскими (исполнения, фонограммы, сообщения передач эфирного или кабельного вещания). Введен в опытную эксплуатацию единый портал для популяризации культурного наследия и традиций России, в том числе выполнено архитектурное и техническое проектирование портала, осуществлен сбор создание и подготовка контента для наполнения портала, проведены отбор и интеграция с информационными ресурсами сферы культуры, осуществлено размещение созданного контента на портале. В рамках развития ГАС «Управление» выполнены следующие работы: - разработан и введен в эксплуатацию портал методической поддержки ГАС «Управление», автоматизирующий процесс согласования ТКМВ; - обработано более 57 ТКМВ потребителей информации и 40 ТКМВ – поставщиков информации, сформирована первичная модель данных ГАС «Управление» (6000 показателей); - осуществлена поддержка горячей линии методической поддержки ГАС«Управление», сформированы функциональные требования к 14 информационным панелям ГАС «Управление»; - сформирована модель данных на основе потребностей ФОИВ, РОИВ (общий гармонизированный перечень показателей содержащийся в ГАС "Управление". С 1 января 2014 года планируется запустить в полном объеме информационный ресурс «Электронный бюджет». Опытная эксплуатация проекта началась 1 июля, промышленная - в четвертом квартале 2013 года. Кроме того, подготовлены изменения в нормативные акты для функционирования ГАС "Управление": - проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление»; - проект порядка формирования, обработки данных, предоставления и анализа информации государственной автоматизированной информационной системы «Управление»; - проект Постановления «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 60 «О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления»; - проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования информационного обеспечения, предназначенного для повышения эффективности государственного управления». В рамках проведения мониторингов качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и создания информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг» получены следующие результаты: - разработана Концепция создания информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг (ИАС МКГУ); разработана техническая документация на ИАС МГКУ; ИАС МГКУ подготовлена к вводу в опытную эксплуатацию; разработана и проведены испытания ИАС мониторинга качества государственных услуг, а также проведена подготовка к вводу в опытную эксплуатацию; проведено 2 мониторинга перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в РФ (направлены отчеты в Правительство письмами от 05.03.2012 №3750-ОФ/Д09и; от 29.06.2012 №13014-ОФ/Д09и). Минкомсвязи России в декабре 2012 года были подведены итоги конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации. Победителями конкурса были признаны 22 субъекта Российской Федерации, с которыми были заключены 22 соглашения. Объем софинансирования за счет средств федерального бюджета составил 670,00 млн. рублей, объем привлеченного софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по итогам реализации проектов составил 1 210 427,7 тыс. рублей. В целях повышения качества реализации проектов субъектами Российской Федерации, а также устранения риска срыва сроков завершения проектов, Минкомсвязью России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2012 г. № ВС-П10-5668 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 560 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации», предусматривающие изменение предельных сроков реализации проектов с 30 ноября 2012 года на 1 июня 2013 года, что позволит субъектам Российской Федерации оптимизировать ресурсы, выделяемые на реализацию проектов, и обеспечить достижение заданных целевых показателей. Указанные изменения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 1140. Таблица 1 – Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ
Работы по формированию «электронного правительства» В Россиисоздание и развитие «электронного правительства» началось в 2002-2010 годах в рамках: - Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» (постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г. № 65); - Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 632-р); - Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р). Начиная с 2011 года формирование «электронного правительства» реализуется в рамках: - Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 г. № 1815-р); - Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011г. № 1021-р). В 2002–2005 годах в рамках ФЦП «Электронная Россия» было выполнено 2,5% от общего объема запланированных проектов, объем финансирования не превысил 1,5 млрд. рублей (25% от предусмотренного в федеральном бюджете). В связи с чем, отсутствовали практически значимые результаты. По оценке Минкомсвязи России, социально-экономическая и бюджетная эффективность ФЦП «Электронная Россия» в 2007–2010 годы могла составить 74 млрд. рублей. Запланированные мероприятия были не выполнены. До 2009 года результаты внедрения ИКТ в органах власти носили преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяло значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг. В основном финансировалось оснащение органов власти современной вычислительной техникой и создание соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности. В результате чего в настоящее время все органы государственной власти поддерживают ведомственные сайты в сети Интернет, ведется описание процессов государственного управления. Отдельные проекты по информатизации, например, такие как ГАС «Управление», «Электронный бюджет», информатизация здравоохранения, создание ключевых элементов инфраструктуры «электронного правительства» (ИЭП), внедрение которых началось в 2009-2010 гг., после того как в сентябре 2009 года в ФЦП были внесены существенные изменения и за 2 года из федерального бюджета было направлено 2,2 млрд. рублей. Основная работа по формированию «электронного правительства» начата с принятием госпрограммы «Информационное общество», согласно которой на ИЭП в 2011-2013 гг. из федерального бюджета направлено почти 5,2 млрд. рублей, в том числе на развитие ИЭП - 2,35 млрд. рублей, на эксплуатацию ИЭП – 2,8 млрд. рублей. Всего за 2009-2013 гг. расходы федерального бюджета на создание, развитие и эксплуатацию основных элементов «электронного правительства», за исключением многофункциональных центров, составили порядка 7,4 млрд. рублей. По оценкам Минкомсвязи России, расходы региональных и муниципальных бюджетов составляют на указанные цели от 5 до 10 млрд. рублей в год. Расходы городов федерального значения кратно выше. Начиная с 2012 года из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на становление информационного общества. В 2012 году выделено 670 млн. рублей, победителями конкурса признаны 22 субъекта РФ. Объем привлеченногософинансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ составил 1,2 млрд. рублей. В 2013 году указанный вид господдержки сохранился в прежнем объеме. В настоящее время созданы и функционируют следующие элементы ИЭП: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Настоящая информационно-аналитическая записка подготовлена Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ... | | Международное наблюдение за выборами в органы государственной власти в государствах — участниках снг* |
| Снг подготовлен Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ (далее... |  | Снг, так методы экспертного опроса и интервью с представителями органов власти, бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного... |
| | Положение о порядке выдачи ветеринарных свидетельств на подконтрольные государственному ветеринарному надзору животноводческие грузы... | |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Генеральный директор Российского Агентства развития информационного общества «рарио», председатель президиума Общественного совета... |
| Каждое обращение, согласно требованиям законодательства, было рассмотрено в индивидуальном порядке и по ним были приняты соответствующие... | | Российской Федерации: старшего государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства (1 единица) уфнс россии... |