Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание
Скачать 1.47 Mb.
|
11.2. О некоторых вопросах совершенствования законодательства Республики Марий ЭлВ соответствии с частью 2 статьи 14 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» Уполномоченный принимает участие в разработке законопроектов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина. По предложению Государственного Собрания Республики Марий Эл, Уполномоченный по правам человека вправе представлять заключения по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, мандат Уполномоченного по правам человека включает содействие в совершенствование законодательства республики о правах человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и норами международного права, действующими в правовой системе России, а также Конституции Республики Марий Эл. В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита прав и свобод человека находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В отчетном году, одной из задач было определение механизмов и методов реализации Уполномоченным по правам человека законодательных инициатив, предписанных ему Законом. Рабочие, конструктивные отношения сложились у Уполномоченного с Конституционным Судом Республики Марий Эл. И это логично, во взаимодействии судебного органа конституционного контроля республики и государственного правозащитного института. Уполномоченный по правам человека принял участие во всех заседаниях Конституционного Суда Республики Марий Эл в отчетном году. В настоящее время разрабатывается Соглашение о сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл и Конституционного Суда Республики Марий Эл, реализация которого приведет к расширению возможностей защиты прав человека в республике. Уполномоченный по правам человека в отчетном году реализовал предоставленное ему Конституцией Республики Марий Эл право запроса в Конституционный Суд республики о соответствии нормативных правовых актов Конституции Республики Марий Эл. На основании коллективной жалобы жителей г. Йошкар-Олы на ограждения проезжей части по ул. Волкова, затрудняющий подъезд жителей города, машин скорой помощи, пожарных машин и т.п. к школе № 5, а также к жилым домам, Уполномоченный по правам человека обратился с запросом в Конституционный Суд республики о соответствии постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Конституции Республики Марий Эл. Шлагбаумы были установлены, так как данный участок дороги был отнесен к автомобильным дорогам необщего пользования для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Марий Эл постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Администрация посчитала, что организация автомобильной стоянки служебного транспорта государственного органа возможно отнести к государственным нуждам. Уполномоченный по правам человека не согласился с такой широкой трактовкой понятия «государственных нужд», нарушающих безопасность мест с массовым пребыванием людей. Конституционный Суд Республики Марий Эл признал муниципальный нормативный правовой акт не соответствующим Конституции Республики Марий Эл и постановлением отменил оспариваемые положения (См. приложение № 3). Государственное Собрание Республики Марий Эл и Уполномоченный по правам человека в отчетном году решали проблему понимания роли Уполномоченного в законотворческом процессе. В 2013 году были приняты ряд законов, непосредственно касавшихся реализации конституционных прав жителей республики: на собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования; на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; на образование; прав несовершеннолетних граждан. Данные законопроекты не были направлены Уполномоченному по правам человека ни для подготовки заключений, ни для ознакомления в период их обсуждения. Запрос заключений от государственных органов власти и должностных лиц на разрабатываемые законопроекты – право Государственного Собрания Республики Марий Эл, которое регулируется Конституцией Республики Марий Эл, Законом Республики Марий Эл от 7 декабря 2001 г. № 45-З «О Государственном Собрании Республики Марий Эл», Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл. Однако полагаю, что целесообразно использовать ресурсы созданных государственных правозащитных органов в полном объеме. Предложения Уполномоченного по правам человека были услышаны. Уполномоченным по правам человека в 2013 году даны заключения по запросу Государственного Собрания Республики Марий Эл: на проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл»; на проект Закона Республики Марий Эл «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г № 43-З. «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл». Надеюсь, что совместная деятельность Государственного Собрания Республики Марий Эл и Уполномоченного по правам человека по совершенствованию законодательства будет продолжена в 2014 году на системном уровне. Заключения по результатам проведения экспертизы закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 г. № 29-З (ред. от 23.10.2013) «Об образовании в Республике Марий Эл», Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 г. № 31-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Марий Эл» представлены в приложении № 4 к настоящему докладу. С целью закрепления законодательной инициативы Уполномоченного по правам человека на уровне подзаконных актов, считаю целесообразным внести соответствующие дополнения в Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл, регулирующие порядок участия Уполномоченных, включая Уполномоченного по правам предпринимателей и по правам ребенка, в законодательной процедуре на этапе предварительного рассмотрения законопроектов республики, непосредственно касающихся реализации конституционных прав и свобод человека. Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека готов подготовить соответствующие предложения. 2015 год – год 20-летия принятия Конституции Республики Марий Эл. Для республики – этот документ имеет столь же большое значение, как и Конституция Российской Федерации. Юбилейная дата Конституции республики является хорошим поводом, для организации общественной дискуссии о роли и значении Конституции с различных точек зрения: исторической, нравственной, философской, правовой, ценностные, для разговора о смысле единства и целостности Марий Эл, о национальной самобытности и национальном единстве. Полагаю, что организовать такой разговор целесообразно под руководством Государственного Собрания Республики Марий Эл, законодательного органа, принявшего Конституцию, и Конституционного Суда Республики Марий Эл, судебного органа, осуществляющего конституционный контроль. Было бы целесообразным, на мой взгляд, принять единую республиканскую программу подготовки к 20-летнему юбилею Конституции Республики Марий Эл. Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» принят в 2000 году, должность Уполномоченного по правам человека введена решением Государственного Собрания Республики Марий Эл в декабре 2012 г. через 12 лет. Правоприменительная практика первого года деятельности Уполномоченного по правам человека показала, что часть норм закона не соответствует российским и международным требованиям, предъявляемым к национальным учреждениям, занимающихся поощрением и защитой прав человека, часть норм являются не работающими. Уполномоченный по правам человека считает необходимым подготовить предложения о внесении изменений в Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» при содействии Экспертного совета. Прошу Главу Республики Марий Эл, депутатов Федерального Собрания Российской Федерации Республики Марий Эл, депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл поддержать данную инициативу. |
Похожие:
 | Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №212-фз «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» 79 |  | Управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ... |
| Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории городского... | | Местонахождение Заявителя: 425000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Лебедева, д. 145, кв. 50 |
| Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального... | | Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 24б, моих персональных данных, относящихся... |
| Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,... | | Учебное пособие предназначено для тренеров-преподавателей дюсш, учителей физического воспитания, преподавателей ссузов, студентов... |
| Разработка проекта «Монтаж дизель-генератора для административных зданий по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, 34 и ул. Луначарского,... | | «Город Йошкар-Ола» за период с «18» марта 2010 г по «24» апреля 2013г., проведенной в соответствии с приказом Отдела загса Республики... |