Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание
Скачать 1.47 Mb.
|
10.2. Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания территориальных ОВД Республики Марий ЭлВ отчетный период в адрес Уполномоченного по правам человека жалоб от содержащихся в изоляторах временного содержания МВД по Республике Марий Эл не поступало. Однако с целью решения практических задач в области обеспечения прав и свобод человека в условиях принудительной изоляции Уполномоченным по правам человека совместно с МВД по Республике Марий Эл осуществлены инспекторские проверки специализированных учреждений, подведомственных МВД по Республике Марий Эл. Совместные инспекторские проверки были осуществлены во исполнение Меморандума о сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 октября 2004 г., а также в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между МВД по Республике Марий Эл и Уполномоченным от 5 мая 2013 г. Со стороны МВД по Республике Марий Эл в мероприятиях принимали участие: начальник отдела организации охраны и конвоирования, спецучреждений полиции МВД Республики Марий Эл подполковник полиции С.Л. Павлова; заместитель начальника отдела организации охраны и конвоирования, спецучреждений полиции МВД Республики Марий Эл майор полиции В.Г. Федотов; врач-эпидемиолог МСЧ МВД по Республике Марий Эл капитан внутренней службы Ю.Е. Паранин. Со стороны Уполномоченного по правам человека принимали участие: помощник Уполномоченного, ведущий специалист 1 разряда Е.В. Муха, а также представители региональных общественных организаций, входящие в состав общественной наблюдательной комиссии по Республике Марий Эл. В проверках принимали участие руководители районных прокуратур. В мероприятиях изучались следующие вопросы: условия содержания под стражей административно-арестованных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и осужденных к лишению свободы; охрана здоровья в местах принудительного содержания территориальных ОВД Республики Марий Эл; общий подход к организации внутреннего распорядка; возможность написания и направления заявлений и жалоб в любой компетентный орган. Условия содержания под стражей административно-арестованных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы рассматривались в соответствии с требованиями российского и международного законодательства, приказами МВД Российской Федерации и согласно международных универсальных и европейских стандартов содержания под стражей.1 Оценивая условия содержания в изоляторах временного содержания (далее – ИВС), Уполномоченный по правам человека отмечает позитивные изменения, произошедшие в местах принудительного содержания ОВД Республики Марий Эл с 2011 г.2 Во всех ИВС произведен ремонт: капитальный или (и) косметический. В ИВС МО МВД России «Мари-Турекский» в 2013 году произведен капитальный ремонт здания, каждая камера ИВС оборудована водопроводом и канализацией. Бытовые условия камер отвечают требованиям гигиены, установленным федеральным законодательством. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, а также столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются трехразовым горячим питанием от 120 до 240 рублей/сутки. Все ИВС оборудованы дезинфекционными камерами, определены ответственные сотрудники, прошедшие обучение и допущенные к работе с дезинфекционными камерами. Во всех ИВС оборудованы санитарные пропускники, установлены бойлеры для подачи горячей воды в душевые. На основании бесед с содержащимися в ИВС Уполномоченным по правам человека установлено, что они имеют возможность не реже одного раза в неделю, а при возможности и чаще принимать душ. Во всех ИВС имеются аптечки для оказания первой медицинской помощи, заключены договоры с районными центральными больницами на оказание медицинской помощи. В качестве позитивной практики необходимо отметить наличие: 0,5 ставки фельдшера в ИВС МО МВД России «Волжский», ИВС ОМВД России по Звениговскому району, ИВС ОМВД России по Моркинскому району; ставка врача в ИВС МО МВД России «Советский», ИВС ОП № 5 МО МВД России «Сернурский» (по Куженерскому району); 3 ставки врача в спецприемнике УМВД России по г. Йошкар-Оле. Во всех камерах ИВС, кроме спецприемника УМВД России по г. Йошкар-Оле, представлен перечень органов государственной власти, общественной наблюдательной комиссии Республики Марий Эл, общественного совета при МВД Республики Марий Эл с адресами. Созданы условия реализации права содержащимся на обращения в органы власти. На информационных стендах «Дежурной части» представлена необходимая информация о порядке посещения родственниками содержащихся в местах принудительного содержания. Необходимо отметить создание достойных материально-бытовых условий и педагогических условий в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Уполномоченный по правам человека отмечает конструктивное отношение сотрудников МВД по Республике Марий Эл, руководства районных отделов полиции к работе Уполномоченного по правам человека в ходе инспектирования. Так, например, по результатам замеров освещенности в камерах, было установлено в ряде камер несоответствие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 по освещенности в ИВС ОП №7 МО МВД России «Медведевский» (по Оршанскому району), ИВС МО МВД России «Советский», ИВС ОМВД России по Моркинскому району, спецприемнике УМВД России по г. Йошкар-Оле. Руководством районных отделов полиции и ИВС были приняты решения об устранении данных замечаний. По результатам замеров температуры воздуха в камерах по ряду камер были отмечены также превышение нормативов по данному показателю. Приняты решения о проветривании камер, сотрудниками МВД по Республике Марий Эл данные вопросы взяты на контроль. Наряду с позитивными изменениями Уполномоченный по правам человека считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства: отсутствие канализации в камерах в ИВС ОМВД России по Звениговскому району, ИВС УМВД России по г. Йошкар-Оле, спецприемнике УМВД России по г. Йошкар-Оле. Если в местах принудительного содержания в г. Йошкар-Оле есть хотя бы возможность содержащимся воспользоваться туалетами, расположенными в коридорах, то в ИВС ОМВД России по Звениговскому району такая возможность отсутствует, в камерах расположены ведра с крышками, отсутствуют места приватности. Это не отвечает российским нормам санитарии и гигиены и является неприемлемым согласно международным стандартам; в ИВС МО МВД России «Волжский» - 2 камеры, в ИВС МО МВД России «Медведевский» - 5 камер без окон, что ведет отсутствию естественного освещения. Общая и жилая площадь в камерах ИВС ОП №7 МО МВД России «Медведевский» (по Оршанскому району) не соответствует нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законодательством; на балансе районных отделов полиции еще остаются автозаки устаревшего образца, в которых осуществляется перемещение заключенных в условиях недостаточной вентиляции и освещения, что, согласно международным рекомендациям Совета Европы является недопустимым; самую большую обеспокоенность Уполномоченного по правам человека вызывают условия содержания в ИВС МО МВД России «Волжский». В указанном учреждении условия содержания не соответствуют требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 по освещенности, СанПиН 2.1.2.2465-10, рекомендациям Комитета Министров государствам - членам Совета Европы о применении содержания под стражей, об условиях, в которых оно должно осуществляться, и о мерах по предупреждению насилия. ИВС располагается в подвальных помещениях. На момент посещения Уполномоченного по правам человека температура воздуха, влажность в камерах повышена, недостаточная освещенность во всех камерах, две камеры не оборудованы окнами. Вентиляция не выполняет свою функцию. При работе вентиляции установлено превышение уровня шума в помещениях ИВС. В МВД по Республике Марий Эл принято решение о строительстве нового здания ИВС, выделены финансовые средства, проводятся конкурсные процедуры. Однако до введения в эксплуатацию нового помещения может пройти не менее 2-х лет. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, и руководствуясь статьей 12 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» МВД по Республике Маий Эл рекомендовано: разработать неотложные меры, не требующие больших финансовых затрат по приведению в соответствие условий содержания задержанных, подозреваемых и административно-арестованных в ИВС МО МВД России «Волжский»; в ИВС ОМВД России по Звениговскому району рассмотреть возможность обеспечения мест приватности в камерах, а также замены ведер в камерах на более приемлемые современные туалеты; рассмотреть вопрос о возможности закрытия камер, не имеющих естественного освещения; провести комплексные исследования микроклимата в камерах мест принудительного содержания территориальных ОВД Республики Марий Эл; определить приоритеты в проведении капитального ремонта, строительства новых зданий мест принудительного содержания территориальных ОВД Республики Марий Эл; предпринять возможные меры по замене устаревших образцов автозаков. В установленные Законом «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» МВД по Республике Марий Эл направлена информация о выполнении рекомендаций Уполномоченного по правам человека. В ответе указывалось, что «Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл проводится определенная работа по приведению условий содержания лиц в местах принудительного содержания. Принимаются необходимые меры по обеспечению конституционных прав и гарантий в отношении лиц, содержавшихся (помещавшихся) в места принудительного содержания, улучшению условий их содержания в соответствии с требованиями законодательства. В целях соблюдения прав и свобод человека в изоляторах временного содержания УМВД России по г. Йошкар-Оле, МО (О) МВД России по муниципальным образованиям, ОП республики разработан План первоочередных мероприятий по совершенствованию деятельности ИВС с учетом устранения недостатков, отмеченных в заключении по результатам проверок мест принудительного содержания ОВД республики Уполномоченным по правам человека Республики Марий Эл в июле-августе 2013 года, реализован комплекс мероприятий по его исполнению. В целях создания условий для реализации права содержащихся на обращения во всех камерах ИВС территориальных ОВД, спецприемника для лиц, арестованных в административном порядке, УМВД России по г. Йошкар-Оле, размещены стенды с перечню органов государственной власти, общественной наблюдательной комиссии Республики Марий Эл, общественного совета при МВД по Республике Марий Эл с адресами. Приняты меры по повышению уровня освещенности в камерах и помещениях мест принудительного содержания. В октябре 2013 года дополнительно закуплены для всех спецучреждений полиции антивандальные светильники в количестве 164 единицы. В настоящее время проводится работа по их установке. В октябре 2013 года в ходе планового комиссионного обследования технической и противопобеговой укрепленности ИВС территориальных ОВД проведены исследования микроклимата в камерах и помещениях мест принудительного содержания с привлечением специалистов медико-санитарной части и тыла МВД по Республике Марий Эл, проверено соответствие температуры и освещенности требованиям санитарно-гигиенических норм. Результаты отражены в актах обследований. В сентябре-октябре 2013 года осуществлены ремонтные работы по оборудованию камер спецприемника для лиц, арестованных в административном порядке, УМВД России по г. Йошкар-Оле санитарными узлами в соответствии с требованиями приватности и кранами с водопроводной водой. Составлена смета на оборудование камер ИВС ОМВД по Звениговскому району санитарными узлами в соответствие с требованиями приватности и кранами с водопроводной водой. Здание ИВС УМВД России по г. Йошкар-Оле нетиповое, 1950 года постройки, оборудование санитарных узлов и кранов с водопроводной водой в камерах ИВС не представляется возможным. Данные мероприятия будут предусмотрены при строительстве нового ИВС. В соответствии с Концепцией развития изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на 2012 -2014 годы в 2014 году из средств федерального бюджета предусмотрено целевое выделение денежных средств для ИВС МО МВД России «Медведевский» в размере 3 млн. рублей. По мере поступления денежных средств в ИВС будут проведены ремонтные работы, в том числе в 5 (пяти) камерах ИВС будут оборудованы окна (естественное освещение). С 1 октября 2013 года приказом начальника МО МВД России «Медведевский» лимит мест в камерах ИВС ОП № 7 (по Оршанскому району) уменьшен с 9 до 6. Общая жилая площадь в камерах ИВС приведена в соответствие с нормами санитарной площади на одного человека (не менее 4 кв.м). В октябре 2013 года с учетом табеля положенности (с учетом списания) подготовлены и направлены в Главное управление охраны общественного порядка МВД России и Департамент Тыла МВД России заявки на выделение необходимого количества спецавтотранспорта для ИВС и охранно-конвойных подразделений. Кроме того, до конца 2013 года запланировано проведение ремонтных работ в спецприемнике УМВД и спецкамерах ИВС (для содержания административно-арестованных лиц), дооснащение их мебелью. На данные цели из МВД России выделены денежные средства в размере 500 тысяч рублей, дооснащение их мебелью - 300 тысяч рублей, а также приобретение вещевого имущества на сумму 70 тысяч рублей. В IV квартале 2013 года для всех спецучреждений полиции органов внутренних дел республики (ИВС, спецприемника) запланировано приобретение комплектов лекарственных средств в соответствии с Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Проводится работа по приведению условий содержания подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, арестованных в административном порядке, в ИВС МО МВД России «Волжский». Приобретены антивандальные освещения, в настоящее время ведутся работы по их установке. Подготовлена заявка в Тыл МВД по Республике Марий Эл на замену вентиляции в ИВС МО. Оборудование окон в 2-х камерах ИВС МО МВД России «Волжский» не представляется возможным, так как ИВС находится в полуподвальном помещении. Кроме того, запланировано строительство нового ИВС, в ходе которого будут предусмотрены все инженерно-технические требования. Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл будет продолжена работа по устранению недостатков, имеющихся в деятельности спецучреждений полиции в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и международных правовых актов, ратифицированных Российской Федерацией, а также обеспечению надлежащих условий содержания спец контингента в спец учреждениях полиции, соблюдению прав и законных интересов данной категории лиц». Данный ответ удовлетворил Уполномоченного по правам человека, в 2014 году работа будет продолжена. |
Похожие:
 | Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №212-фз «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» 79 |  | Управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ... |
| Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории городского... | | Местонахождение Заявителя: 425000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Лебедева, д. 145, кв. 50 |
| Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального... | | Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 24б, моих персональных данных, относящихся... |
| Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,... | | Учебное пособие предназначено для тренеров-преподавателей дюсш, учителей физического воспитания, преподавателей ссузов, студентов... |
| Разработка проекта «Монтаж дизель-генератора для административных зданий по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, 34 и ул. Луначарского,... | | «Город Йошкар-Ола» за период с «18» марта 2010 г по «24» апреля 2013г., проведенной в соответствии с приказом Отдела загса Республики... |