Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание


НазваниеРеспублике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание
страница2/24
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Республики Марий Эл
№ 44-З от 21 сентября 2000 г. «Об Уполномоченном по правам
человека в Республике Марий Эл» представляю Главе Республики Марий Эл, Государственному Собранию Республики Марий Эл,
Конституционному Суду Республики Марий Эл, Верховному Суду Республики Марий Эл, Арбитражному Суду Республики Марий Эл, прокурору Республики Марий Эл, руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации
по Республике Марий Эл доклад за 2013 год.


Доклад содержит оценку соблюдения в Республике Марий Эл основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина,
а также информацию о действиях Уполномоченного по правам
человека в Республике Марий Эл (далее – Уполномоченный по правам человека) в 2013 году по восстановлению нарушенных прав. В докладе изложены выявленные случаи нарушения прав человека, предложения
и рекомендации относительно мер, направленных на пресечение нарушений. При оценке правозащитной ситуации Уполномоченным
по правам человека руководствовался принципами независимости, компетентности, взвешенности суждений.

Доклад содержит статистические данные о количестве
и тематике обращений граждан в адрес Уполномоченным
по правам человека, о действиях Уполномоченным по правам
человека по рассмотрению жалоб (обращений, заявлений)
граждан, информацию о просветительской, законотворческой деятельности Уполномоченным по правам человека, о сотрудничестве Уполномоченным по правам человека с государственными органами власти, органами местного самоуправления, с гражданскими институтами Республики Марий Эл.

Доклад построен на основании результатов мониторинга:

индивидуальных и коллективных жалоб (обращения, заявлений) граждан;

заявлений (обращений) граждан во время личных приемов граждан в муниципальных районах республики;

заявлений граждан, находящихся в местах принудительного содержания;

условий содержания в исправительных колониях, следственных изоляторах Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Республике Марий Эл (далее - УФСИН России
по Республике Марий Эл), изоляторов временного содержания Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл
(далее - МВД по Республике Марий Эл);

материалов научно-практических конференций, посвященных поощрению и защите прав и свобод человека, в работе которых принял участие Уполномоченный;

сообщений общественных, в том числе неправительственных, правозащитных организаций;

публикаций средств массовой информации.

Выражаю искреннюю благодарность гражданам, государственным, муниципальным и общественным институтам, экспертному совету, оказавшим содействие в подготовке настоящего доклада.


Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл


И.С.Татаринова



1. О количестве и тематике обращений граждан





«Конституция соединила два базовых приоритета – высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство, – подчеркнув их взаимную обязанность – уважать и защищать друг друга».
Послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию, Москва, 12 декабря 2013 г.


2013 год – год 20-летия принятия Конституции Российской Федерации, 65-летия принятия ООН Всеобщей декларации прав человека.

18 декабря 2013 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации объявлена амнистии в связи
с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации.

2013 год насыщен событиями республиканского значения. Республика Марий Эл отметила 75-летие законодательной власти,
90-летний юбилей судебной власти, 15-летие Конституционного Суда Республики Марий Эл.

Эти события имеют большое значение в защите прав и свобод человека в стране и в республике, в осмыслении обществом и властью человека как высшей ценности в государстве, в понимании правозащитных инструментов и механизмов демократического государства.

В 2013 году в Республике Марий Эл сделаны важные шаги
в создании системы государственных правозащитных институтов:
в дополнении к должности Уполномоченного при Главе Республики Марий Эл по правам ребенка учреждены должности регионального Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл.

Первый доклад Уполномоченного по правам человека
затрагивает отдельные проблемы, непосредственно связанные
с защитой и восстановлением нарушенных прав и свобод граждан. Институт Уполномоченного по правам человека в республике
делает первые шаги, вырабатывает свой стиль и методы работы,
он пока не вполне отвечает всем современным требованиям государственного правозащитного института и масштабам существующей в стране проблемы прав человека.

Трудности, с которыми сталкивался Уполномоченный по правам человека в своей деятельности – это, прежде всего, трудности роста. Граждане, представители государственных, муниципальных
органов власти, общественные организации и Уполномоченный
по правам человека учились работать и сотрудничать друг с другом. Место Уполномоченного по правам человека в системе органов государственной власти, сфера деятельности, пределы
его компетенции, – трудные вопросы, ответы на которые
мы искали вместе.

Анализ статистических показателей деятельности Уполномоченного по правам человека помогает выявить
наиболее уязвимые места соблюдения основных прав и свобод
человека в республике.

Количество писем в адрес Уполномоченного по правам
человека в отчетном году составило 701 единицу, из них письменных обращений о нарушениях прав граждан - 412. Устно, во время приемов по личным вопросам, к Уполномоченному по правам человека обратилось 314 человек. Работа Уполномоченного по правам человека
с гражданами проводились на регулярной основе в приемной Президента Российской Федерации в Республике Марий Эл,
в приемной Правительства Республики Марий Эл, во время выездных приемов в муниципальных образованиях республики, в исправительных колониях, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, а также непосредственно на рабочем месте.

Действуя в пределах своей компетенции, Уполномоченный
по правам человека рассматривал жалобы граждан на решения
органов власти, должностных лиц республики, нарушающих,
по мнению заявителей, права и свободы человека.

Территориальное распределение обращений, поступивших Уполномоченному по правам человека, выглядит следующим образом. 97,3% жалоб поступило от жителей Республики Марий Эл,
2,7% (11) жалоб поступило из других субъектов Российской Федерации, 3 жалобы поступила от иностранных граждан. На каждые
10 000 населения приходилось 3 обращения.

Безусловными лидерами по количеству обращений являются столица республики г. Йошкар-Ола (38%) и исправительные учреждения УФСИН России по Республике Марий Эл (34%). Заметное количество жалоб поступило из Медведевского (5,3%), Горномарийского (3,3%), Юринского (2,9%), Звениговского (2,4%) и Оршанского (2,1%) муниципальных районов. Данные территории являются лидерами
по количеству обращений не в силу массовых и систематических нарушений прав человека со стороны органов власти или должностных лиц, а, вероятно, по причине более высокого уровня информированности населения о механизмах защиты своих прав по сравнению с другими муниципальными образованиями. Например, самый низкий показатель обращений Уполномоченному по правам человека зафиксирован
от жителей сельских поселений. Как показала практика рассмотрения отдельных обращений в отчетном году, в сельских поселениях
жители сталкиваются с нарушениями их прав с такой же частотой
и с такими же трудностями их восстановления, как и в городе.

Жалобы, поступившие к Уполномоченному по правам человека, рассматривались на предмет приемлемости, а затем по существу. Заявителям направлялись аргументированные ответы, которые
часто носили промежуточный характер.

Из всех поступивших обращений только 30% были признаны жалобами граждан (241 обращение). Из них приемлемым
к рассмотрению Уполномоченным по правам человека признано
11% (83 жалобы), 18% (129 жалоб) направлено в интересах заявителей
в органы государственной и муниципальной власти для рассмотрения
по компетенции.

В 419 случаях (57%), Уполномоченным по правам человека
даны рекомендации и разъяснения о механизмах защиты своих
прав, т.к. граждане не исчерпали все средства правовой защиты.

Полного восстановления прав удалось добиться по 22 жалобам, что составляет 5,3% от поступивших письменных жалоб.

Действуя в пределах своей компетенции, Уполномоченным
по правам человека был вынужден отказать в рассмотрении
13% (95 обращений и заявлений граждан) по причине их несоответствия установленным критериям приемлемости или в случаях, когда решение вопроса не касалось реализации прав человека. Например, отклонялись жалобы, касающиеся оценок политической ситуации в республике, жалобы граждан на действия физических лиц, обращения с просьбой отмены или оценки решения (приговора) суда, просьбы оказания материальной помощи.

Распределение обращений по категориям прав выглядит следующим образом. Более половины обращений (51%) поступило
на нарушения социальных прав. Из них 33% жалоб связано
с нарушением права на жилище; 20% - на бездействие муниципальных органов власти и должностных лиц при решении вопросов местного значения: строительство и ремонт дорог, обеспечение безопасности дворовых территорий, обслуживание муниципального жилья;
19% жалоб связано с реализацией права на социальное обеспечение;
14 % на оказание качественной и своевременной медицинской помощи. Необходимо отметить, что большая часть жалоб на нарушение права
на медицинскую помощь и охрану здоровья поступила из учреждений УФСИН России по Республике Марий Эл.

Жалобы на нарушения личных (гражданских) прав составили 36,8% от общего количества поступивших обращений. Подавляющее большинство жалоб в этой категории посвящено реализации права
на справедливое судебное решение. Доля жалоб в данной категории составила 66%. Большая доля жалоб в этой категории связана
с несогласием граждан с решениями судов, принятыми в интересах другой стороны, и, в силу этого, граждане относят их к несправедливым решениям. Уполномоченным по правам человека по такому роду жалоб давал разъяснения о механизмах и инструментах защиты прав граждан
в рамках судебной системы. Однако столь высокий показатель обращений по реализации права на справедливое судебное решение свидетельствует о проблеме доверия людей к судебной власти.

17% жалоб связано с условиями содержания в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

11% жалоб связано с правом на государственную защиту прав
и свобод человека, а также на доступ к правосудию.

7% жалоб связано с неисполнением решений суда. В основном жалобы данной категории связаны с невыполнением решений судов
по выплате заработной платы в связи с ликвидацией и банкротством предприятий, а также предоставлением жилья гражданам, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на незначительное количество обращений,
особое внимание Уполномоченным по правам человека было направлено на жалобы, связанные с превышением должностных полномочий сотрудниками уголовно-исполнительной системы
и правоохранительных органов.

3% жалоб связаны с нарушениями по установлению гражданства Российской Федерации.

Низкий показатель обращений по ряду основных прав и свобод
не должен вводит в заблуждение. Работа по отдельной жалобе,
как правило, приводила к выявлению системных проблем в соблюдении основных прав и свобод человека. Этот вывод в полной мере
относится к работе с жалобами, связанными как с установлением гражданства Российской Федерации, так и с соблюдением политических прав граждан.

Доля жалоб на нарушение экономических прав составила 4%. Необходимо отметить, что большинство жалоб данной категории
были посвящены оспариванию гражданами судебных решений
или претензиям граждан друг к другу. По таким жалобам Уполномоченным по правам человека давались соответствующие разъяснения, так как разрешение подобных вопросов лежит вне компетенции Уполномоченным по правам человека.

Статистические данные приведены в Приложение 1 к настоящему докладу.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Похожие:

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconРеспублике Марий Эл за 2014 год Йошкар-Ола, 2015 Содержание
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №212-фз «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» 79

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание icon2014 год г. Йошкар-Ола 2015 год
Управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ...

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconСобрание депутатов городского округа "город йошкар-ола" решение
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории городского...

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconО предоставлении в аренду земельного участка находящегося в собственности...
Местонахождение Заявителя: 425000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Лебедева, д. 145, кв. 50

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconСобрание депутатов городского округа "город йошкар-ола" решение III сессии
Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального...

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconСогласи е на обработку персональных данных
Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 24б, моих персональных данных, относящихся...

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconОхотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия
Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,...

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconУчебное пособие Йошкар-Ола 2014 Печатается по решению научно-методического...
Учебное пособие предназначено для тренеров-преподавателей дюсш, учителей физического воспитания, преподавателей ссузов, студентов...

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconТехническое задание на открытый запрос предложения по выбору подрядной...
Разработка проекта «Монтаж дизель-генератора для административных зданий по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, 34 и ул. Луначарского,...

Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание iconАкт о результатах проведения Отделом записи гражданского состояния...
«Город Йошкар-Ола» за период с «18» марта 2010 г по «24» апреля 2013г., проведенной в соответствии с приказом Отдела загса Республики...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск