Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание
Скачать 1.47 Mb.
|
10. Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания10.1. Соблюдение прав человека в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Марий ЭлПо данным УФСИН России по Республике Марий Эл в состав уголовно-исполнительной системы республики входят: 2 исправительные колонии общего режима (ИК-5, ИК-7); 3 исправительные колонии строгого режима (ИК-3, ИК-4, ИК-6); 4 участка колонии-поселения; 2 следственных изолятора; уголовно-исполнительная инспекция с 14 филиалами, исполняющими наказания, не связанные с лишением свободы. По состоянию на 1 января 2014 г. списочная численность спецконтингента составляет 3 259 человек. В исправительных учреждениях УФСИН России в Республике Марий Эл Уполномоченный по правам человека осуществлял свою деятельность на основании Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл», а также Соглашения о сотрудничестве от 12 февраля 2013 г. В отчетный период Уполномоченным по правам человека проведены совместные инспекторские проверки всех федеральных казенных учреждений УФСИН России по Республике Марий Эл. В проверках принимали участие начальник УФСИН России по Республике Марий Эл М.А. Сарафанников, помощник начальника по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Республике Марий Эл Савельев О.А, председатель общественного совета при начальнике УФСИН России по Республике Марий Эл И.В. Протасова. Уполномоченный по правам человека отмечает конструктивное сотрудничество с руководством УФСИН России по Республике Марий Эл. В отчетный период в адрес Уполномоченного по правам человека от заключенных поступило 191 письменных и устных жалоб, что составило 26,3% от всех поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека жалоб. 25% обращений содержали жалобы на несогласие с вынесенными судом приговоров; 23% обращений содержали жалобы на оказание медицинской помощи; 19% обращений касались жалоб на условия содержания осужденных, также на нарушение прав осужденных сотрудниками исправительных учреждений; доля жалоб на нарушения права обращения в органы власти составила 7%; жалобы на социальное обеспечение по возрасту, реализацию права на труд в местах лишения свободы составили 8%; 18% обращений связано с запросом на консультацию, разъяснение законодательства по вопросам реализации жилищного права после освобождения, по разъяснению установления гражданства Российской Федерации и другие. Анализ жалоб (обращений) заключенных, а также данные инспекторских проверок показывают, что самые большие проблемы в уголовно-исполнительной системе республики связаны: с реализацией права на охрану здоровья и медицинскую помощь; с условиями содержания заключенных; реализацией права на труд. Медицинское обеспечение в учреждениях УФСИН России по Республике Марий Эл Самое большое количество обращений (19%) от заключенных Уполномоченный по правам человека получил на нарушение права на качественную медицинскую помощь. В адрес Уполномоченного по правам человека поступила коллективная жалоба от осужденных, содержащихся в участке колонии-поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл (далее – колония-поселение), в которой указываются типичные проблемы оказания медицинской помощи в местах лишения свободы. В жалобе заявители утверждали, что не получали своевременную медицинскую помощь, их заявки на выезды в медицинское учреждение для проведения консультаций врачей-специалистов не выполнялись, фельдшерско-акушерский пункт работал не в соответствии с распорядком. Проверкой, проводимой по жалобе установлено, что за период с 1 января 2013 г. по май 2013 г. в журнале регистрации оказания медицинской помощи отсутствовала информация о проведении медицинских осмотров больных и выявленных у них заболеваниях, о лечении больных в соответствии с заключением специалистов, о мероприятиях по прохождению диспансерного обследования, в том числе лечения гепатита, туберкулеза и других заболеваний, сведений о выездах на лечение к узким специалистам. Кроме того, отсутствовала информация о проведении планового медицинского осмотра в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17 октября 2005 г. № 640/190, а также внеплановых медицинских осмотров по показаниям специалистов, что ставит под сомнение наличие проведения в колонии-поселении профилактической, плановой и экстренной медицинской помощи осужденным. Иной медицинской документации администрацией колонии-поселения не было представлено. По информации администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, в целях оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении, между ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл и ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская центральная районная больница» (далее – ЦРБ) заключен договор. Однако в колонии-поселения отсутствовала информация о надлежащей организации доставки больных в вышеуказанное медицинское учреждение в случае такой необходимости либо приглашении для проведения консультаций врачей-специалистов. На основании сведений, представленных ЦРБ, за период с января 2013 г. по май 2013 г. было зафиксировано только 7 обращений осужденных, что не соответствует числу обращений в адрес Уполномоченного по правам человека за этот же период (30 обращений) по вопросам неполучения своевременной медицинской помощи. В адрес и.о. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл М.А. Старшова, направлено заключение Уполномоченного по правам человека о нарушении частей 1, 3 статьи 41 Конституции Российской Федерации, частей 24, 25 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (Резолюция ООН 1984/47 от 25 мая 1984 г.), части 2 раздела «Медицинское обслуживание» Европейских пенитенциарных правил, статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В заключении Уполномоченный по правам человека рекомендовал администрации колонии изменить организацию по оказанию медицинской помощи осужденным с учетом выявленных в ходе проверки недостатков: обеспечить приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанного выше медицинского учреждения, а также обеспечить организацию и проведение медицинских осмотров. Копия заключения также была направлена в адрес начальника УФСИН Росси по Республике Марий Эл М.А. Сарафанникову. В установленные законом сроки Уполномоченный по правам человека получил ответ о предпринятых мерах по устранению выявленных недостатков, учитывающих рекомендации Уполномоченного по правам человека. Необходимо отметить, что при взаимодействии с сотрудниками учреждений УФСИН России по Республике Марий Эл доводы Уполномоченного по правам человека, как правило, принимаются. В адрес Уполномоченного по правам человека обратилась заключенная с жалобой на отсутствие спортивного оборудования в отряде строгих условий содержания ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл. Первоначальный ответ начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл заключался в том, что заключенные предъявляют излишние требования к администрации. Однако с данной позицией не согласился Уполномоченный по правам человека. Уполномоченный исходил из Рекомендации № R (87) 3 Комитета министров государствам-членам относительно Европейских пенитенциарных правил, касающиеся физкультуры, спорта и досуга. В соответствии с данной Рекомендацией пенитенциарные режимы признают важность для физического и психического здоровья надлежащим образом организованной деятельности, направленной на поддержание хорошей физической формы, занятий спортом и организации досуга. Соответственно, должна быть разработана и осуществляться программа физического воспитания, занятий спортом и отдыха в рамках и в соответствии с целями системы исправительного воздействия и обучения. Для этого администрациями предоставляются спортивные площадки, сооружения и оборудование. Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл принял аргументы Уполномоченного по правам человека. «Ваша позиция по организации физкультурно-спортивной работы в отряде строгих условий отбывания наказания нам понятна,- указано в ответе Уполномоченному по правам человека,- более того мы ее разделяем. В настоящий момент у учреждения имеются финансовые трудности. Тем не менее, принято решение об участии осужденных ОСУОН в летней спартакиаде. За счет спонсорской помощи приобретены коврики и мячи для занятий лечебной физкультурой, а также специальные степ-платформы для занятий степ-аэробикой. За ОСУОН закреплен сотрудник со специальной подготовкой, который поможет осужденным организовать занятия на тех условиях, которые имеются сегодня в отряде». Ответ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл полностью удовлетворил Уполномоченного по правам человека. Оформление средств реабилитации в заключении Не секрет, что здоровье заключенных в силу совсем нездорового образа жизни, который они вели и ведут, как правило, подорвано, многие из них имеют инвалидность различных групп. Реализовать право на качественную медицинскую помощь людям с инвалидностью непросто и на свободе, а в местах лишения свободы еще сложнее. В адрес Уполномоченного по правам человека обратился К., осужденный ИК–4 УФСИН России по Республике Марий Эл. В марте 2013 года К. подал заявление в администрацию ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл на обеспечение его протезно-ортопедическими изделиями. Однако на момент обращения по состоянию на 12 июня у К. не было никакой информации о сроках предоставления ему протезов. Уполномоченный по правам человека обратился в адрес и.о. начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл. М.А. Старшова предоставить информацию о сроках исполнения администрацией обязательств по обеспечению К. техническими средствами реабилитации согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Во время подготовки доклада Уполномоченному по правам человека пришел ответ УФСИН России по Республике Марий Эл от 27 января 2014 г., из которого следует, что К. 22 ноября 2013 г. была выдана новая протезно-ортопедическая обувь. Справедливость восторжествовала. Вопросы остались. По какой причине К., человек с инвалидностью, ждал протезы 8 месяцев? Условия содержания в отряде со строгими условиями содержания, в камерах штрафного изолятора, в помещениях камерного типа Жалобы осужденных на условия содержания наиболее часто встречаются в корреспонденции Уполномоченному по правам человека. Особенно часто встречаются жалобы заключенных на санитарные условия в запираемых помещениях. К Уполномоченному по правам человека с коллективными жалобами обратились осужденные ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл с жалобой на нарушение санитарного законодательства в запираемых помещениях исправительной колонии: отряде строгих условий содержания, помещениях камерного типа, штрафном изоляторе. Уполномоченным по правам человека по фактам, изложенным в жалобах, проведена проверка с выездом на место. В проверке принимали участие помощник начальника по соблюдению прав человека в УИС УФСИН России по Республике Марий Эл О.А. Савельев, председатель Общественного Совета при начальнике УФСИН России по Республике Марий Эл И.В. Протасова. В ходе проверки выявлены нарушения условий содержания в отряде со строгими условиями содержания, в камерах штрафного изолятора, в помещениях камерного типа в части не соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обследуемых помещений, отсутствием принудительной вентиляции, освещенности, наличием грибкового налета, конденсата на стенах, потолках, трубах, расположенных в камерах. На основании заключения главного государственного санитарного врача УФСИН России по Республике Марий Эл, подготовленного по просьбе Уполномоченного по правам человека, установлено: во всех камерах не установлена приточная вентиляция с механическим побуждением; относительная влажность воздуха в камере № 14 помещения камерного типа и в камере № 18 штрафного изолятора выше нормативных показателей, установленных санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64; искусственная освещенность в камерах № 5, 13 помещения камерного типа ниже нормативных показателей. Таким образом, санитарный врач УФСИН России по Республике Марий Эл подтвердил, что атмосфера в запираемых помещениях в прямом смысле нездоровая. Принимая во внимание установленные факты, Уполномоченный по правам человека обратился к начальнику УФСИН России по Республике Марий Эл М.А. Сарафанникову с просьбой взять на контроль устранение выявленных недостатков в связи с установленными сроками. Учитывая сложившуюся ситуацию, Уполномоченным по правам человека согласовано с руководством УФСИН России по Республике Марий Эл проведение в 2014 году совместного мониторинга условий содержания в запираемых помещениях исправительных колоний республики с привлечением Общественной наблюдательной комиссии Республики Марий Эл и Общественного Совета при начальнике УФСИН России по Республике Марий Эл. Уполномоченный по правам человека принимает во внимание, что приведение условий содержания помещений исправительных учреждений в соответствие с требованием российского законодательства и международных рекомендаций о пенитенциарной системе – процесс финансово-затратный и долгосрочный. Решение таких вопросов зависит, прежде всего, от желания администрации исправительного учреждения и его руководства. Позицию УФСИН России по Республике Марий Эл по изменению условий содержания в сторону улучшения Уполномоченный считает правильной. |
Похожие:
 | Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №212-фз «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» 79 |  | Управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ... |
| Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории городского... | | Местонахождение Заявителя: 425000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Лебедева, д. 145, кв. 50 |
| Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального... | | Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 24б, моих персональных данных, относящихся... |
| Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,... | | Учебное пособие предназначено для тренеров-преподавателей дюсш, учителей физического воспитания, преподавателей ссузов, студентов... |
| Разработка проекта «Монтаж дизель-генератора для административных зданий по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, 34 и ул. Луначарского,... | | «Город Йошкар-Ола» за период с «18» марта 2010 г по «24» апреля 2013г., проведенной в соответствии с приказом Отдела загса Республики... |