Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание
Скачать 1.47 Mb.
|
11. Гражданское образование. Вопросы совершенствования законодательства Республики Марий Эл«В нашей стране не совсем и не всегда понятно, кто виноват в правовой безграмотности населения, в том числе учащихся: школа или сами граждане. На фоне того факта, что мы перестали быть самой читающей страной, все реже можно увидеть людей, читающих Конституцию в больничных очередях, трамваях или в залах ожидания аэропортов. Как ни печально, на практике выходит, что мы лучше знаем Уголовный Кодекс, чем собственные возможности в государстве. Последнее слово за нами». Винокуров Андрей, студент 2 курса ГБОУ СПО РМЭ «Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая», победитель республиканского конкурса в 2013 г. «Я – человек. У меня есть права!». «Развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надёжной защищённости публичных интересов». Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан от 4 мая 2011 г. 11.1. О правовом просвещении и образовании как условиях, способствующих соблюдению прав и свобод человека В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав человека и правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека. Таким образом, задача правового просвещения является равной по своему значению с задачей восстановления нарушенных прав. Более того, жизнь подтверждает, что без решения одной задачи невозможно решить другую. Согласно представленной статистике обращений в отчетном году Уполномоченный по правам человека вынужден был отказать в рассмотрении 95 обращений и заявлений граждан по причине их несоответствия установленным Законом критериям приемлемости или в случаях, когда решение вопроса не касалось реализации прав человека. Т.е. обратившиеся граждане не имели представления о компетенции и функциях Уполномоченного по правам человека. Письменные и устные разъяснения, рекомендации об использовании механизмов и средств правовой защиты даны по 419 обращениям в случаях, когда граждане не исчерпали все средства правовой защиты. Отсутствие или низкое количество обращений по соблюдению экологических, культурных, социальных прав также свидетельствует о низком уровне знания о сущности основных прав и свобод, гарантированных Основным законом страны и международными договорами. Необходимо отметить, что деятельность Уполномоченного по правам человека по правовому просвещению дополняла деятельность государственных органов, ответственных за реализацию республиканской программы «Правовое просвещение граждан в Республике Марий Эл» на 2011-2013 годы». Просветительская деятельность Уполномоченного по правам человека велась по следующим направлениям: 1. Работа с обращениями и жалобами граждан, как письменными, так и устными, поступившими по почте и через приемы по личным вопросам. 2. Публикации в средствах массовой информации. В отчетном году Уполномоченным по правам человека размещались материалы, давались интервью о деятельности вновь сформированного государственного института в еженедельной газете «Марийская правда», во всех районных газетах республики, а также на телевидении. 3. Размещение правовой, аналитической, информационно-справочной информации на сайте Уполномоченного по правам человека: http://portal.mari.ru/ombudsman/Pages/main.aspx, а также на информационно-аналитических сайтах правозащитных общественных организаций Республики Марий Эл. 4. Большую роль в просветительской деятельности по правам человека играют образовательные учреждения и, прежде всего в реализации образовательных программ по теории прав человека. Особо хочу отметить позитивный опыт ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет». Пока это единственный марийский ВУЗ, который реализует курс по теории прав человека - «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод» в образовательной программе студентов юридического факультета. В отчетном году данный курс прочитан Уполномоченным по правам человека. Полагаю целесообразным высшим учебным заведениям Республики Марий Эл рассмотреть возможность включения изучение теоретических основ прав человека и способов их защиты в рамках учебных курсов гуманитарной направленности. 5. Одним из способов информирования граждан по вопросам прав и свобод человека являются конкурсы творческих работ правозащитной тематики. Первым опытом стала инициатива Уполномоченного по правам человека о проведении республиканского конкурса творческих работ среди обучающихся образовательных учреждений, посвященный 20-летию принятия Конституции Российской Федерации «Я – человек. У меня есть права!». Идея конкурса поддержана Правительством и Конституционным Судом Республики Марий Эл. Конкурс явно продемонстрировал, что изучение прав человека в контексте Конституции страны значимо для жителей республики и имеет реально консолидирующее значение в обществе. В проведении конкурса «Я – человек. У меня есть права!» приняли активное участие более 100 организаций: представителей власти, бизнеса, образовательных учреждений, общественных организаций. Всего в оргкомитет конкурса поступило 865 работ практически из всех районов республики. Таким образом, в конкурс были вовлечены в качестве организаторов и участников, родителей участников – более 2 000 жителей республики разных возрастов и социального статуса. Результаты Конкурса представлены в приложении № 2 к настоящему докладу. 6. Важную роль в правовом просвещении представителей власти и граждан играют публичные лекции. Уполномоченным по правам человека в отчетном году прочитаны лекции о правах человека, национальных и международных инструментах и механизмах защиты прав человека, о сущности конституционных ценностей в различных аудиториях: перед студентами юридических факультетов ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет» и АНО ВПО «Межрегиональный открытый социальный институт»; перед старшеклассниками и учащимися учреждений среднего и начального профессионального образования; в педагогических и родительских аудиториях на республиканских семинарах и родительских собраниях о правах детей и ответственности взрослых за их защиту; перед руководителями районных библиотек республики; перед начальниками изоляторов временного содержания МВД по Республике Марий Эл. Интересной была практика совместных публичных лекций в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования г. Йошкар-Олы о ценностях Конституции Российской Федерации Уполномоченного по правам человека с помощником прокурора Республики Марий Эл О.А. Лаптевой. Всего Уполномоченным в отчетном году было прочитано 17 публичных лекций. 7. Участие в научно-практических конференциях и семинарах, посвященных правозащитной тематике, в работе координационного совета уполномоченных по правам человека Российской Федерации. В отчетном году Уполномоченный по правам человека и его помощник принял участие в совещаниях, научно-практических конференциях и семинарах: в координационных совещаниях российских уполномоченных под председательством В.П. Лукина, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, И.А. Скуповой, Уполномоченного по правам человека в Самарской области. В рамках совещаний были обсуждены вопросы взаимодействия с органами внутренних дел, миграционной службой Российской Федерации. В работе совета приняли участие руководитель Федеральной миграционной службы Российской Федерации К.О. Ромодановский, первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горовой, руководители ведущих служб ФМС и МВД Российской Федерации. Одним из результатов данных встреч было подписание Соглашение о сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл с МВД по Республике Марий Эл; в республиканской научно-практической конференции старшеклассников, посвященной 20-летию принятия Конституции Российской Федерации и 20-летию избирательной системы Российской Федерации. Конференция организована Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл, Конституционным Судом и Министерством образования и науки Республики Марий Эл (г. Йошкар-Ола); в научно-практической конференции «Основные тенденции развития институтов гражданского общества в Республике Марий Эл» организованной Общественной палатой Республики Марий Эл (г. Йошкар-Ола); в III международной научно-практической конференции «Развитие консолидирующего потенциала омбудсменов для решения проблем в сфере миграции и защиты прав мигрантов», организованного Межнациональным информационным центром, ОНК «Уральский дом», Уральским институтом управления экономики и права при поддержке Уполномоченного по правам человека в Свердловской области (г. Екатеринбург); в межрегиональном семинаре для Общественно-наблюдательных комиссий по общественному контролю, организованный РОО «Человек и Закон» Республики Марий Эл (г. Йошкар-Ола); в научно-практическом семинаре «Поощрение равенства и борьба с дискриминацией», организованного Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, а также Уполномоченным по правам человека в г. Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург); в международной научно-практической конференции «Права и свободы человека и эффективные механизмы их реализации в мире, России и Татарстане», организованного Фондом им. Конрада Аденауэра в Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан, Институтом экономики управления и права (г. Казань); в межрегиональной практической конференция «Просвещение правам человека сотрудников власти - основа их соблюдения», организованной РОО «Человек и Закон» Республики Марий Эл при поддержке Уполномоченного по правам человека (г. Йошкар-Ола). Участие в международных и межрегиональных встречах, научных дискуссиях способствует осмыслению системных проблем в вопросах соблюдения и поощрения права человека, с одной стороны. С другой стороны, позволяет продвигать позитивный имидж республики за ее пределами. Практика отчетного года, показала положительные тенденции организации подобных встреч на марийской земле с привлечением чиновников, ученых, журналистов, общественников. Мы не только учимся и обмениваемся опытом за пределами республики, но начинаем проводить правозащитные дискуссии дома. Это еще не прорыв, но хорошие попытки. Такими мероприятиями республика демонстрирует свою готовность участвовать в диалоге власти и общества, желание и готовность предоставлять дискуссионные площадки для правозащитного диалога. Опыт проведения практических конференций и семинаров «дома» показал высокий интерес со стороны «общественников» и журналистов. Однако приходится констатировать настороженное отношение к подобным мероприятиям со стороны органов власти. Участие в правозащитных дискуссиях зачастую коллегами – государственными чиновниками – воспринимается как проявление смелости и мужества, а правозащитники потенциальными провокаторами. Я соглашусь с В.В. Лукиным и российскими уполномоченными по правам человека, что при реализации задачи повышения эффективности деятельности власти, необходимо слышать и уметь разговаривать на равных со всеми и, прежде всего, с несогласными. Пока только сотрудники прокуратуры и УФСИН России по Республики Марий Эл понимают необходимость и важность этого непростого разговора и принимают участие практически во всех правозащитных дискуссионных площадках республики. Стоит надеяться, что и представители остальных органов государственной и муниципальной власти изменят свое отношение к данному вопросу. Диалог между обществом и властью по важнейшей теме ценности человека без полного представительства всех сторон превращается в монолог. |
Похожие:
 | Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №212-фз «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» 79 |  | Управление находящимися в государственной собственности Республики Марий Эл акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ... |
| Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" "Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории городского... | | Местонахождение Заявителя: 425000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Лебедева, д. 145, кв. 50 |
| Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального... | | Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 24б, моих персональных данных, относящихся... |
| Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл, находящемся по адресу: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,... | | Учебное пособие предназначено для тренеров-преподавателей дюсш, учителей физического воспитания, преподавателей ссузов, студентов... |
| Разработка проекта «Монтаж дизель-генератора для административных зданий по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, 34 и ул. Луначарского,... | | «Город Йошкар-Ола» за период с «18» марта 2010 г по «24» апреля 2013г., проведенной в соответствии с приказом Отдела загса Республики... |