Методическое обеспечение для группы гз-14 на 6 семестр 2016-2017 учебного года Брянск 2017г
Скачать 1.17 Mb.
|
| Тема 5. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (2 часа) План занятия. 1. Понятие и сущность форм государственного управления. Правовые и организационные формы управленческой деятельности. 2. Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация. 3. Убеждение как метод государственного управления. 4. Понятие, основные признаки и юридическое значение правового акта управления (административного акта). 5. Виды административно-правовых актов управления, их общая характеристика. Темы для докладов и сообщений: 1. Формы и методы административной деятельности органов исполнительной власти. 2. Правоприменительная деятельность органов государственного управления. 3. Формы проявления административных методов в деятельности исполнительной власти. 4. Общественное воздействие и его роль в государственном управлении. 5. Метод убеждения в деятельности органов исполнительной власти. 6. Значение, формы проявления экономических методов в современной государственной исполнительной деятельности. Их соотношение с административными методами. 7. Понятие, значение и проявление договорного метода государственного управления. Вопросы для самоконтроля: 1. В чем коренное отличие правовых и не правовых форм государственного управления? 2. Основания классификации форм государственного управления. 3. Отличаются ли формы исполнительной деятельности от форм деятельности органов законодательной и органов судебной власти? 4. Приведите пример регулятивной правоприменительной формы. 5. Приведите пример охранительной правоприменительной формы. 6. Понятие метода государственного управления. Его отличие от понятия метода административного права. 7. Отличительные черты методов государственного управления. 8. Виды методов государственного управления, реализуемых субъектами исполнительной власти. 9. Организационные и правовые формы убеждения. 10. Может ли поощрение рассматриваться как самостоятельный метод или оно является составной частью метода убеждения? Задание 1. Дайте общую классификацию форм государственного управления. Отразите указанные формы в тетради, с конкретными практическими примерами. Задание 2. Дайте общую классификацию методов государственного управления. Отразите указанные формы в тетради, с конкретными практическими примерами. Задание 3. Какие из перечисленных действий субъектов исполнительной власти относятся к правовым, а какие к не правовым формам их деятельности:
Задание 4. Изложите предусмотренный нормами права алгоритм действий государственного гражданского служащего в случае получения незаконного, по его мнению, приказа (указания) непосредственного руководителя. Задание 5. Приведите три-пять конкретных примеров: а) нормотворческой формы государственного управления; б) правоприменительной формы государственного управления; в) совершения организационных действий; г) выполнения материально-технических операций. Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ План занятия. 1. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения. 2. Цели и основания применения мер административного принуждения. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика. 3. Правовая характеристика мер административного предупреждения. 4. Правовая характеристика мер административного пресечения. 5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: - Доставление. Административное задержание. Привод. - Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице. Осмотр, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. - Изъятие вещей и документов. - Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состоя-ние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опья-нения. - Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. - Временный запрет деятельности. - Доставление и задержание доставленного судна в порт Российской Федерации. Арест судна, доставленного в порт Российской Федерации. Залог за арестованное судно. - Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Темы для докладов и сообщений: 1. Особенности применения мер административного принуждения. 2. Основания классификации мер административного принуждения. 3. Меры административного предупреждения и меры административного пресечения: общее и особенное. 4. Доставление и задержание правонарушителей как меры административного пресечения. Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие и виды государственного (юридического) принуждения. Общие черты различных его видов. 2. Понятие и отличительные черты административного принуждения. 3. Охарактеризуйте различия в степени (детализации) правового регулирования метода убеждения и метода принуждения. 4. Все ли органы (должностные лица) исполнительной власти правомочны применять административное принуждение? 5. Какими нормативными правовыми актами регулируется применение административного принуждения органами внутренних дел? Органами федеральной пограничной службы? Таможенными органами? 6. Назовите меры административного принуждения, которые могут применяться к юридическим лицам. 7. Как можно классифицировать меры административного принуждения в зависимости от их предназначения? Задание 1. Какие из перечисленных мер государственного принуждения следует отнести к мерам административного принуждения: а) увольнение с работы за распитие спиртных напитков на рабочем месте; б) конфискация имущества у лица, осужденного по приговору суда к лишению свободы; в) задержание сотрудником полиции лица, подозреваемого в совершении преступления; г) изъятие вещей, являющихся орудием совершения правонарушения у лица, подвергнутого административному задержанию; д) доставление нарушителя в полицию для составления протокола об административном правонарушении. Задание 2. При объявлении чрезвычайного положения государственные органы могут применять следующие меры: а) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания; б) проводить санитарно-противоэпидемиологические мероприятия; в) приостанавливать деятельность политических партий; г) ограничить продажу оружия; д) устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений; е) выдворять нарушителей общественного порядка; ж) проводить мобилизацию трудоспособного населения и транспортных средств; з) устанавливать комендантский час. К каким видам административно-правового принуждения относятся, на ваш взгляд эти меры? Задание 3. На семинаре по административному праву между студентами возник спор: одни утверждали, что доставление и задержание правонарушителя являются мерами административного пресечения. Другие – мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Выскажите ваше мнение по данному спорному вопросу. Задание 4. Классифицируйте меры административного принуждения по следующим основаниям:
Задание 5. На семинарском занятии студент Алексеев пояснил, что административное задержание личности есть ничто иное, как реализация метода принуждения публичной властью. Студент Вихрев возразил ему, сказав, что эта мера представляет собой правовую форму исполнительной деятельности. Кто из этих студентов прав? Тема 7. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ План занятия. 1. Понятие и принципы законности. Значение законности в государственном управлении. 2. Понятие и особенности способов обеспечения законности в государственном управлении. 3. Государственный контроль в управлении. 4. Судебный контроль как способ обеспечения законности. 5. Прокурорский надзор. 6. Обжалование и опротестование решений органов исполнительной власти и их должностных лиц Темы для докладов и сообщений: 1. Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц. 2. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти. 3. Ведомственный контроль за законностью, его правовое регулирование и формы реализации. 4. Направления деятельности уполномоченного по правам человека Российской Федерации. 5. Значение и формы судебного контроля в сфере государственного управления. 6. Государственный контроль в административном праве. 7. Прокурорский надзор в государственном управлении. 8. Судебный контроль в государственном управлении. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении? 2. Как соотносятся понятия «дисциплина» и «законность»? 3. Как Вы понимаете соотношение понятий «дисциплина» и «правопорядок»? 4. Дайте понятие контроля, как способа обеспечения законности? 5. Контрольные полномочия законодательных органов за исполнительной деятельностью. 6. Президентский контроль. 7. Правительственный контроль. 8. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. 9. Виды обращений граждан в органы исполнительной власти. Понятия «жалоба», «заявление», «предложение». Понятия «общая административная жалоба» и «специальная административная жалоба», «судебная жалоба». Задание 1. Нарисуйте схему, отражающую систему способов обеспечения законности в государственном управлении. Задание 2. Изучив соответствующую литературу, укажите, какие виды контроля возможно выделить по следующим критериям: а) по времени осуществления; б) по объекту контроля; в) по субъектам контрольной деятельности. Задание 3. Дайте понятие ведомственного и надведомственного контроля и назовите их субъекты. Может ли один субъект осуществлять оба вида контрольной деятельности? Приведите конкретные примеры. Задание 4. При проверке, проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации в одном из министерств, были установлены неоднократные случаи грубого нарушения порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Какая форма реагирования должна быть избрана в данном случае? Тема 8. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ План занятия. 1. Понятие и признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка 2. Объективные признаки состава административного правонарушения. 3. Субъективные признаки состава административного правонарушения. 4. Понятие и основные черты административной ответственности, основания ее наступления. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности. 5. Обстоятельства, исключающие административную ответственность и освобождающие от административной ответственности. Темы для докладов и сообщений: 1. Понятие и социальная сущность административного правонарушения. 2. Соотношение объекта и предмета административного правонарушения. 3. Понятие и виды последствий административного правонарушения. 4. Специальный субъект административного правонарушения, понятие и виды. 5. Отличие обстоятельств, исключающих административную ответственность и освобождающих от нее. 6. Административная ответственность родителей и лиц их заменяющих за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. Вопросы для самоконтроля: 1. Охарактеризуйте соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административных правонарушениях. 2. Охарактеризуйте задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях. 3. Охарактеризуйте действие административного законодательства в пространстве и во времени. 4. Понятие и виды множественности административных правонарушений. 5. Что понимается под квалификацией административного правонарушения? 6. Понятие административного правонарушения и его признаки. Чем отличаются понятия «административное правонарушение» и «состав административного правонарушения»? 7. Критерии отграничения административных правонарушений от дисциплинарных проступков и преступлений. Обладают ли административные правонарушения признаком общественной опасности? Какие точки зрения имеются в юридической литературе по этому вопросу? 8. Сформулируйте понятия и приведите примеры однократного, длящегося и продолжаемого административного правонарушения. 9. Сформулируйте понятие «состав административного правонарушения». Какие признаки деяния его образуют и в какие группы (элементы) эти признаки группируются? 10. Охарактеризуйте понятия «объект правонарушения», «общий объект», «родовой объект», «видовой объект», «непосредственный объект. Какое практическое значение имеют эти понятия? 11. Понятие, виды юридической ответственности. 12. Назовите общие черты различных видов юридической ответственности? 13. Понятие и отличительные черты административной ответственности. 14. Возможно ли сочетание административной и дисциплинарной ответственности? Поясните примерами и нормами закона Ваше отношение к такому положению законодательства. 15. Охарактеризуйте сроки давности привлечения к административной ответственности. 16. Структура административной ответственности: понятие, элементы и их содержание. 17. Понятие и характеристика оснований административной ответственности (нормативного, фактического, процессуального). 18. Понятие освобождения от административной ответственности, его основания и субъекты, уполномоченные принимать решение. 19. Возраст, с которого наступает административная ответственность. 20. Назовите обстоятельства, исключающие административную ответственность? 21. Изложите свое мнение о закреплении в праве имеющихся особенностей административной ответственности специальных субъектов. Как соотносятся эти особенности с конституционным принципом равенства граждан перед законом? Задание 1. На основании ст. 2.1-2.6, 2.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в тетради письменно сформулируйте признаки и элементы состава административного правонарушения. Задание 2. Найдите в Кодексе РФ об административных правонарушениях составы, в которых «цель» является обязательным признаком субъективной стороны административного правонарушения. Запишите в тетради соответствующие статьи КоАП РФ. Задание 3. Приведите примеры составов административных правонарушений, предусмотренных в Кодексе РФ об административных правонарушениях, в которых место или время совершения административного правонарушения являются конструктивными (обязательными) признаками объективной стороны состава правонарушения. Задание 4. Дайте понятие общего и специального субъекта административного правонарушения. Какими субъектами административного правонарушения являются: несовершеннолетние; беременные женщины; студенты; инвалиды; пенсионеры; сотрудники ОВД; военнослужащие; должностные лица. Обоснуйте свою точку зрения. Задание 5. Охарактеризуйте отличия административной и дисциплинарной ответственности. Используйте следующие элементы: основания, субъекты, меры ответственности, субъекты юрисдикции. Задание 6. Охарактеризуйте правовое регулирование ответственности юридических лиц. Как сочетается ответственность юридического лица и его работников (сотрудников) – должностных лиц? Могут ли подлежать административной ответственности администрации муниципальных образований, государственные учреждения или органы исполнительной власти? Если да, то субъектами каких правонарушений они могут являться (приведите примеры)? Задание 7. Военнослужащий К. совершил дорожно-транспортное происшествие и с места происшествия скрылся. К какому виду юридической ответственности может быть привлечен К.:
Аргументируйте ответ. |
Похожие:
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | По результатам 2-ого рубежного контроля 2-ого семестра 2016-2017 учебного года за невыполнение графика учебного процесса ( неуспеваемость... |
| Приказом №1 от 08. 12. 2016 г. 14. 12. 2016г., 16. 01. 2017г., 31. 03. 2017г., 05. 04. 2017г., 28. 04. 2017г., 23. 05. 2017г., 25.... | | По результатам 1-ого рубежного контроля 1-ого семестра 2016-2017 учебного года за пропуски учебных занятий (20 и более часов с начала... |
| А. З. Исамулаева, Д. А. Кунин, А. В спицына, А. И. Исамулаева «Помощник врача-стоматолога (гигиениста)». Учебно-методическое пособие... |  | ... |
| Перемещение детей из группы в группу текущего учебного года и в группы нового учебного года. 13 | | ... |