Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Шаг1
Скачать 2.6 Mb.
|
Ошибка Следует отметить, что некоторые работники ошибочно воспринимают в качестве своего рабочего времени только часы аудиторной нагрузки. Это заблуждение широко распространено, поскольку в большинстве случаев учитывается и нормируется именно аудиторная нагрузка. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" однозначно включает в рабочее время педагогического работника все виды выполняемой им работы. Конкретные трудовые (должностные) обязанности определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. ______________________________________________________________________________________ Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника. На данный момент действуют нормы часов аудиторной нагрузки за ставку заработной платы для педагогических работников. Подобное нормирование имеет несколько негативных последствий: 1) фактически отсутствует верхний предел нагрузки; 2) зафиксировано четкое соотношение аудиторной и неаудиторной нагрузки, что препятствует гибкому распределению обязанностей внутри педагогического коллектива; 3) у работников создается ложное ощущение, что учитывается и оплачивается только время аудиторной нагрузки. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" задает иную перспективу. Новые системы нормирования труда педагогических работников разрабатываются, и регулирование рабочего времени педагогов может быть изменено на более адекватное. Часть 8 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" меняет гарантии для педагогических работников, проживающих в сельской местности. Согласно закону педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Фактически, выходя на пенсию, работники теряют эту гарантию. Для ее получения надо не только проживать, но и работать в сельской местности. Внимание Нововведением являетсяч. 9 ст. 47 закона. Педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по его подготовке и проведению. Размер и порядок выплаты устанавливаются субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на проведение единого государственного экзамена. ______________________________________________________________________________________ Обязанности и ответственность педагогических работников определяются ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". В состав обязанностей вошла обязанность соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики, что коррелирует с возможностью увольнения в связи с совершением аморального поступка. Кроме того, педагогический работник обязан систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работуи периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. Частью 2 ст. 48 закона фактически вводится запрет частного репетиторства. Педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, в т. ч. в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника. Определение конфликта интересов приводится в ст. 2. При этом реализовать данный запрет крайне сложно. В первую очередь, потому, что различить платную образовательную деятельность и, например, бесплатные занятия с отстающими учениками возможно только в случае, если удастся зафиксировать факт получения работником денежных средств (сама деятельность выглядит одинаково). Придется также доказать, что частное репетиторство не только имело место, но и привело к конфликту интересов, т. е. возникла угроза ненадлежащего выполнения педагогом своих должностных обязанностей. Между тем, далеко не все педагоги, занимающиеся платно с обучающимися своей образовательной организации, снижают качество основной работы. Зачастую наоборот, чем лучше педагог работает на уроке, тем больше у него желающих заниматься платно. То есть ему выгодно максимально хорошо выполнять свои должностные обязанности для привлечения желающих заниматься на платной основе. Ответственность Возникает вопрос и с привлечением педагогических работников к ответственности. Так, например, привлечь работника к дисциплинарной ответственности можно только в том случае, когда платная образовательная деятельность велась в рабочее время. За осуществление такой деятельности в нерабочее время специальной ответственности законом не установлено. ______________________________________________________________________________________ Требования к аттестации педагогических работников определяются в ст. 49 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Сохраняется два вида аттестации работников: обязательная (на соответствие занимаемой должности) и по желанию (на присвоение квалификационной категории). Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, которые организации, осуществляющие образовательную деятельность, формируют самостоятельно. Ранее такая аттестация проводилась региональными комиссиями. Порядок проведения аттестации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (независимо от вида аттестации). Правовой статус руководителя образовательной организации определен в ст. 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Запрещается занятие должности руководителя лицами, которые не допускаются к педагогической деятельности по основаниям, установленным трудовым законодательством. Вводится обязательная аттестация для кандидатов на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководителя. Порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются учредителями образовательных организаций. Название: Комментарий к гл. 5 "Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность" Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Нажмите, чтобы открыть документ в браузере Установление порядка аттестации различных категорий работников образовательной организации Главой 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") предусмотрено разделение работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на руководящих, педагогических и иных работников. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации (далее – ОО) устанавливаются учредителями этих ОО (ч. 4 ст. 51 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ч. 4 ст. 49 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Таким образом, для руководителей ОО и педагогических работников, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", определено, кто устанавливает порядок проведения аттестации на соответствие занимаемой должности. Следовательно, при аттестации руководителей и педагогических работников необходимо руководствоваться соответствующим порядком проведения аттестации. Внимание Порядок проведения аттестации иных работников ОО, а также работников, работающих в руководящих должностях ОО (за исключением руководителя ОО), Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" не предусмотрен. ______________________________________________________________________________________ Пунктом 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) предусмотрено основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Согласно ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст. 8 ТК РФ). Таким образом, в ОО целесообразно самостоятельно разработать локальный акт по проведению аттестации на соответствие занимаемой должности иных работников и руководящих работников ОО (за исключением руководителя ОО). Важно Отказаться от прохождения аттестации на соответствие занимаемой должности работники не могут. ______________________________________________________________________________________ Название: Установление порядка аттестации различных категорий работников образовательной организации Нажмите, чтобы открыть документ в браузере Вопрос Какими нормативными актами необходимо руководствоваться при разработке положения об аттестации непедагогических работников образовательной организации? Ответ Пунктом 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) предусмотрено основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Согласно ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст. 8ТК РФ). Таким образом, в образовательной организации (далее – ОО) может быть разработан локальный акт по проведению аттестации на соответствие занимаемой должности иных работников и руководящих работников (за исключением руководителя ОО). Данный локальный акт должен соответствовать действующему трудовому законодательству. При принятии локального акта, предусматривающего порядок аттестации, необходимо учитывать мнение профсоюзной организации ОО (ст. 81 ТК РФ). В настоящее время отсутствует единый нормативный акт, устанавливающий порядок аттестации для всех категорий работников. Разработаны и действуют порядки аттестации, предусматривающие аттестацию некоторых (но далеко не всех) категорий работников (Государственные гражданские служащие, спасатели, прокурорские работники и т. д.). При составлении локального акта, предусматривающего порядок аттестации иных работников ОО, в отношении которых не утвержден порядок аттестации, за основу можно взять Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утв. постановлением ГКНТ СССР№ 470, Госкомтруда СССР № 267 от 05.10.1973 (в части, не противоречащей ТК РФ). Утвержденный локальный акт можно применять для аттестации иных работников и руководящих работников (за исключением руководителя ОО) в целях проверки соответствия их профессионального уровня и квалификации занимаемой должности. При этом работники не имеют права отказаться от прохождения аттестации на соответствие занимаемой должности. |
Похожие:
 | Законом Российской Федерации «Об образовании», Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных... | | Административный регламент предоставления государственной услуги «аттестация педагогических работников государственных и муниципальных... |
| Х образовательных учреждений Удмуртской Республики (далее – Регламент) разработан в целях упорядочения административных процедур,... |  | ... |
| Вступили в действие новые правила аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений... | | Регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по аттестации педагогических... |
| «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», постановлением Правительства... | | «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», постановлением Правительства... |
| Порядок с 01. 01. 2011 утратил силу приказ Министерства образования и науки России от 26. 06. 2000 №1908 «Об утверждении положения... | | С 1 января 2011 года вступил в силу Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных... |