ГЛАВА III. ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ
Ключевые положения данной главы
|
Подача и прием заявления
|
Ряд мероприятий от первоначального контакта клиента с центром для подачи заявления, определения вида пособий до начала выплаты этих пособий
|
Перечень справок и документов
|
Отпечатанный или рукописный текст с информацией о том, какие документы необходимы для определения права клиента на получение социальной помощи
|
Извещение для клиента
|
Извещение, передаваемое из рук в руки или посылаемое по почте, с целью информировать клиента, на какой стадии рассмотрения находится его просьбы о предоставлении социальной помощи
|
Универсальность
|
Способность работника или учреждения работать с различными программами или категориями клиентов
|
Сроки
|
Количество времени, устанавливаемое законом, правилами или внутренними нормативными документами центра социальной помощи для выполнения определенных заданий (например, количество времени, необходимое клиенту для предоставления справок или подтверждающих документов или социальному работнику для определения права клиента на социальную помощь)
|
Справка
|
Документ, подтверждающий правдивость того, что рассказал клиент о своем положении, например о трудовых доходах
|
ВВЕДЕНИЕ
Процесс подачи и приема заявления состоит из нескольких этапов (первое посещение центра социальной защиты клиентом, когда он заполняет заявление, проверка социальным работником права клиента на получение социальной помощи и, наконец, принятие решения о предоставлении клиенту того или иного вида помощи). В этой главе мы поговорим о том, какое заявление должен подавать клиент для получения помощи, какие документы и справки он должен представить, как вообще протекает процесс подачи заявления и какие извещения должны направляться клиенту с тем, чтобы держать его в курсе действий, предпринимаемых по его делу. В целом органы социальной защиты должны быть заинтересованы в установлении общих для всех, реальных сроков для рассмотрения заявлений и в использовании единой системы контроля за их соблюдением социальными работниками.
БЛАНК ЗАЯВЛЕНИЯ
Хорошо, если бланк заявления будет напечатан на прочной бумаге, чтобы он мог выдержать многократное обращение к нему и стирания. Бланк должен быть напечатан крупным шрифтом, чтобы престарелые клиенты, а также клиенты с ослабленным зрением смогли прочитать его. Графы и пустые места для внесения информации должны быть достаточно большими, чтобы вместить необходимую информацию (см. предлагаемый образец бланка заявления в разделе «Формы»).
ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
Клиент должен постараться заполнить заявление собственноручно по следующим причинам:
утверждения клиента основа для определения его права на получение социальной помощи, а также для расчета размера пособия;
если социальный работник будет заполнять заявление вместо клиента, он может неправильно интерпретировать утверждения клиента;
если дело окажется мошенническим, заявление, которое заполнил сам клиент, поможет уличить его в обмане.
Если при заполнении заявления клиенту потребуется помощь, например из-за проблем со зрением или по причине неграмотности, социальный работник должен оказать ему такую помощь. Необходимо, однако, позаботится о том, чтобы не использовался профессиональный жаргон социальных работников.
УНИВЕРСАЛЬНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Под «универсальностью» применительно к службам социальной помощи, как было отмечено в словаре ключевых положений данной главы, понимается способность одного и того же социального работника заниматься многочисленными программами или категориями клиентов, то есть работать с одинокими людьми, пенсионерами, семьями, имеющими детей-инвалидов, и т.д.
Когда центр социальной помощи специализируется на нескольких или многих программах, универсальное заявление является эффективным инструментом для сбора информации по всем этим программам, потому что:
клиент может заполнить только одно заявление;
справки также предоставляются только один раз, подкалываются к универсальному заявлению и используются для всех программ клиента.
Для того чтобы сделать систему приема заявлений универсальной, социальным работникам в центре социальной помощи придется пройти комплексную подготовку по всем программам, по которым работает центр, чтобы уметь определять, имеет ли клиент право на участие в той или иной программе. Клиент, естественно, будет общаться только с одним социальным работником. Имея подготовленных таким образом сотрудников в своем штате, руководство центра сможет оптимально распределять нагрузку между ними и вообще более гибко управлять работой центра.
ДОКУМЕНТЫ
Законы и нормативные акты подробно объясняют, какую информацию клиент должен подтвердить справками и документами, чтобы соответствовать требованиям программы. Социальные работники должны иметь перечень этих требований и не просить клиентов предоставлять информацию, выходящую за их рамки.
Клиент, в свою очередь, несет ответственность за предоставление социальному работнику необходимого количества документов, чтобы тот смог определить, имеет ли клиент право на получение социальной помощи.
Социальные работники некоторых центров имеют доступ к местной базе данных. В этом случае они получают информацию сами, а не просят клиента предоставить ее.
Социальный работник должен сообщить клиенту, какого числа центр должен получить справки и подтверждающие документы. Он также должен предупредить клиента, что тот не получит никакой социальной помощи, пока у социального работника не будет всей необходимой информации.
Социальный работник должен быть уверен, что клиент понимает, какие документы ему потребуется предоставить, и может, например, составить для клиента своеобразную памятку перечень необходимых документов и справок (см. образец такого перечня в Приложении III-А).
Итак, социальному работнику необходимо:
составить список документов;
отдать его клиенту в конце встречи;
отметить срок, к которому требуемая информация должна быть представлена.
Социальный работник должен особо подчеркнуть, как важно для клиента соблюдать установленные сроки. Клиенту также необходимо сообщить о сроке, в течение которого будет рассматриваться его дело, и, самое главное, клиент должен знать, когда он получит пособие.
Еще социальный работник должен напомнить клиенту о том, что тот обязан сообщать обо всех изменениях в своем положении в сроки, оговоренные в программе социальной помощи или установленные правилами центра.
ИЗВЕЩЕНИЕ ДЛЯ КЛИЕНТА
После того как принято решение о том, что клиент имеет право на получение социальной помощи по определенной программе, следует передать или послать клиенту извещение, содержащее следующую информацию:
название программы клиента;
решение, принятое по его заявлению, – «утвердить» или «отказать»;
сумма получаемого пособия;
период выплаты пособия;
срок подачи повторного заявления;
напоминание о необходимости сообщать об изменениях в своем положении;
имя и номер телефона социального работника.
Извещение, подписанное социальным работником и/или его инспектором, должно содержать понятные для клиента однозначные формулировки; не следует забывать и о шрифте – он должен быть достаточно крупным, хорошо читаемым. Поскольку у клиента есть право обжаловать решение центра о предоставлении помощи, необходимо включить в извещение информацию о процедуре обжалования (см. Приложение III-Б). Копию извещения следует подшить в личное дело клиента.
Приложение III-А. Образец перечня документов и справок
Город: Саратов
Центр социальной помощи
Перечень документов и справок, необходимых для проверки права клиента на получение социальной помощи
Имя: МАРИНА АНТОНОВА № личного дела: 543210
Адрес: Площадь Пушкина, 34 Программа: Пособие на ребенка Дата: 24 февраля 2002 года
Соц. работник: Галина Александровна Телефон: 123 12 34
Для получения социальной помощи Вы должны предоставить информацию по перечню, приведенному ниже. Если Вы не можете предоставить данную информацию или Вам требуется помощь, свяжитесь с Вашим социальными работником. Если Вы не предоставите информацию и не свяжетесь с центром до 3 марта 2002 года, Вам может быть отказано в предоставлении помощи.
1. ДОХОД 2. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
(х) Справка о доходах (х) Квартплата
() Справка о статусе безработного (х) Счета за электроэнергию
() Справка с места работы () Счета за газ, керосин, дрова
() Справка о дополнительных доходах () Счета за вывоз мусора
() Справка о государственных выплатах () Счета за телефон
() Справка о выплате алиментов на ребенка () Счета за водоснабжение/канализацию
() Другие источники дохода () Другие расходы
3. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА 4. УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ
() Банковский счет (х) паспорт
() Недвижимость
5. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ 6. ДОКУМЕНТЫ
(х) Справка с места жительства (х) Свидетельство о рождении
() Справка о ребенке, проживающем в доме (х) Свидетельство о заключении брака
() Справка из школы () Удостоверение ветерана
Другие необходимые документы: свидетельства о рождении – Ваше, Вашего мужа, всех Ваших трех детей.
Приложение III-Б. Образец извещения
Отдел социальной помощи № дела: 543210
Город: Саратов Дата: 5 марта 2002 года
ИЗВЕЩЕНИЕ
РФ, Саратов,
Площадь Пушкина, 34
Марии Антоновой
Сообщаем, что Ваша просьба о предоставлении пособия на ребенка, дело № 543210,
удовлетворена на период с марта 2002 года по август 2002 года.
Вы будете получать: 168 рублей (на двух детей)
ежемесячно Х;
одной выплатой ___________.
Деньги будут:
Х положены на Ваш счет в банке;
____ положены на Ваш счет в РЭУ.
_______________Закрыто по причине:_______________________________________
_______________Отказано по причине:______________________________________
Если Вы не согласны с данным решением, свяжитесь с Вашим социальным работником, Галиной Александровной, по номеру 123-12-34 до 1 апреля 2002 года.
Помните, что Вы должны немедленно сообщать обо всех изменениях в Вашем положении Вашему социальному работнику.
___________________________ ________________________
Подпись социального работника Дата
|
