5. О правах граждан на местном уровне
О системных проблемах на местах
Реальное и эффективное местное самоуправление, удовлетворяющее нужды населения - индикатор состояния демократии в государстве.
Анализ рассмотрения обращений граждан позволяет назвать основные проблемные вопросы органов местного самоуправления: финансово-экономическая несамостоятельность, дефицит бюджета многих муниципальных образований; значительное количество ветхого и аварийного жилья; наличие брошенных ведомственных жилищных объектов, в первую очередь военных городков; отсутствие свободных земель для жилищного строительства и выделения участков многодетным семьям; отсутствие самостоятельности сельских поселений в вопросах распоряжения землей; наличие огородных и других земельных участков с незарегистрированными правами собственности; отсутствие строительства муниципального жилья; высокая потребность в детских дошкольных учреждениях; отсутствие муниципальных аптек; наличие большого числа негазифицированных населенных пунктов; изъяны законодательства о проведении публичных слушаний, учёте мнения населения и других вопросах местного самоуправления; сложности во взаимодействии руководства муниципальных районов и поселений, недостаток полномочий по земельному и градостроительному контролю; отчужденность людей от управления, оторванность органов местного самоуправления от населения, отсутствие генеральных планов поселений.
Нерешенность данных проблем приводит к снижению доверия людей к руководству муниципальных образований, жалобам на неблагополучие в сфере ЖКХ и многолетнее стояние в очередях на жилье и в детские сады, передел земли, «точечное» строительство, незаконное строительство многоквартирных домов на дачных участках, нарушения в градостроительной и экологической сферах, неэффективную работу управляющих организаций и отсутствие надлежащего контроля со стороны органов местного самоуправления.
Системные проблемы затрудняют решение важных вопросов местного значения.
Например, на территории промзоны городского поселения Одинцово в старых казармах проживает более 200 семей. Дома окружают завод железобетонных изделий, автоколонна и другие предприятия. Социальной инфраструктуры и транспорта нет. Администрация городского поселения не может обеспечить отселение людей самостоятельно. В связи с отсутствием земли нет возможности привлечь инвесторов для строительства жилых домов. Решить этот вопрос на территории других поселений не получается без поддержки администрации муниципального района. Глава муниципального района в рассмотрении данного вопроса не участвует, а пересылает обращение в адрес городского поселения.
Рассмотрение коллективных обращений граждан свидетельствует, что приоритетом жилищного и промышленного строительства становится получение прибыли, а не интересы местных жителей. Публичные слушания проходят формально, в часы неудобные для людей, без надлежащего оповещения. Мнения граждан не ложатся в основу принимаемых решений. Отсутствие генеральных планов поселений, нарушение градостроительных и экологических норм вызывают публичные акции жителей, несогласных со строительством домов, торгово-развлекательных комплексов, полигонов ТБО и других объектов, противостояние с застройщиками.
Жители деревни Шарапово сельского поселения Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района пожаловались на бездействие органов местного самоуправления в связи с нарушениями при строительстве автодороги, промышленных корпусов и объектов по обслуживанию грузового автотранспорта вблизи жилых построек без соблюдения санитарной зоны. Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области установлено, что администрациями сельского поселения и муниципального района решение о размещении и строительстве торгово-производственных и складских комплексов ООО «Лайн» и ООО «Индустриальный парк Внуково-3» вблизи деревней Шарапово и Давыдково принято с нарушением Градостроительного кодекса РФ. Подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществлялись без заключения государственной экспертизы проектной документации и учета мероприятий по реконструкции автомобильной дороги регионального значения М-3, предусмотренных схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области. Были направлены материалы в Прокуратуру Московской области. Прокуратурой по результатам проверки внесены представления об устранении нарушений градостроительного законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены. По фактам выявленных нарушений закона материалы проверки направлены в Следственный отдел по городу Наро-Фоминску ГСУ СК России по Московской области в отношении должностных лиц администрации Наро-Фоминского муниципального района по признакам преступлений, предусмотренных статьями 285 и 286 Уголовного кодекса РФ.
Жители домов 1, 16, 18, 25 микрорайона 1 городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района обеспокоены строительством высотного дома в непосредственной близости от их жилья без разрешительной документации и надлежащего контроля. Жителей беспокоят повреждения инженерных систем; круглосуточный шум, вызывающий у людей преклонного возраста обострение хронических заболеваний. Они жалуются на бездействие администрации городского поселения. Уполномоченный для оценки соблюдения законодательства привлек Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области, которое выявило нарушения в сфере благоустройства, содержании объектов и производства работ подрядной организацией. В ответе администрации городского поселения Поварово информации о принятых мерах в защиту прав граждан не содержится.
Около границ парка культуры и отдыха «Наташинские пруды» в г. Люберцы на основании постановления администрации Люберецкого муниципального района застройщику для строительства многоквартирного жилого дома предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 129239 кв. метров. Решение вызвало протесты жителей (собрано 7000 подписей). Исковое заявление граждан о признании незаконным решения о застройке вблизи парковой зоны оставлено судом без удовлетворения. Суд в ходе рассмотрения дела не счёл целесообразным удовлетворить ходатайства жителей о привлечении их в качестве заинтересованных лиц, отказался рассматривать и приобщать к делу фотоматериалы, свидетельские показания.
На основании постановления администрации Коломенского муниципального района под размещение производственного комплекса вблизи деревни Бакунино застройщику ООО «Ревокот Мастики» выделен в аренду земельный участок площадью 29950 кв. метров. В процессе проведения публичных слушаний мнение населения не учитывалось. Решение о размещении объекта вызвало недовольство людей, которые были вынуждены обратиться с исковыми требованиями в суд.
Жители города Видное выступили против внесения изменений в генеральный план, инициированных администрацией городского поселения. На публичных слушаниях, прошедших 11 декабря 2012 года, инициативная группа граждан неодобрительно отнеслась к переводу одной из рекреационных зон Видного в зону многоэтажной жилой застройки и к возможности точечной уплотнительной застройки в пяти микрорайонах города. Жители выступают за сохранение зелёной зоны в центре города (Тимоховский овраг), а администрация городского поселения – за использование этой территории для строительства жилого микрорайона.
В ноябре 2012 года состоялись митинги жителей городского поселения Новоивановское, деревня Малая Сетунь Одинцовского муниципального района. Граждане высказались против точечного строительства многоэтажных зданий на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.
Жители микрорайона № 5 Реутова пожаловались на незаконное строительство многоэтажного жилого дома по улице Ашхабадская. Проверкой Главного управления государственного строительного надзора Московской области установлено, что строительство указанного объекта ведется без полученного в установленном порядке разрешения, а также по неутвержденной проектной документации, без наличия положительного заключения о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. Застройщик ООО «Континент» неоднократно привлекался Главгосстройнадзором Московской области к административной ответственности. Правом выдачи разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации наделены органы местного самоуправления. Между тем администрация городского округа Реутов занимает позицию «стороннего наблюдателя», а при обращениях граждан направляет им разъяснения, подготовленные генеральным директором ООО «Континент».
Результаты рассмотрения коллективного обращения граждан, проживающих в микрорайоне Белая Дача городского округа Котельники, также свидетельствуют об игнорировании мнения населения по поводу строительства многоэтажного жилого дома в непосредственной близости от их домов. Главгосстройнадзор Московской области тоже не выявил нарушений. Между тем придомовые территории под домами 10, 54, 62 частично незаконно включены в земельный участок, арендованный под строительство. Земляные работы по рытью котлована под фундамент новостройки выявили наличие плывуна, в фундаментах ближайших домов появляются трещины. В связи с вмешательством Уполномоченного в администрации городского округа Котельники состоялось совещание с участием прокуратуры, после которого застройщик приступил к разработке проекта межевания территории в границах застройки.
Одной из острых проблем, влияющих на качество жизни населения, остается утилизация бытовых отходов. Вопрос экологической безопасности имеет большой общественный резонанс. Только в первом полугодии отчетного года почти три тысячи жителей Подмосковья приняли участие в 40 протестных публичных мероприятиях по экологической тематике. Так, 20 мая жители микрорайонов Лесной и Красный текстильщик города Серпухова провели пикет против возобновления складирования отходов в двух километрах от станции Лесной (закрытый ранее полигон твердых бытовых отходов). Частная фирма получила лицензию на временное складирование мусора с нарушениями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Администрация Серпуховского муниципального района предоставила частной фирме в аренду 14,5 га земли. Горожане не согласны с функционированием на границе города Серпухова помойки для мусора, привезенного из Москвы, требование подписали 300 человек.
В Егорьевском муниципальном районе 22 октября в районе деревни Ларинская прошло собрание местных жителей по поводу строящегося полигона бытовых отходов. Большинство из собравшихся резко выступали против проекта (собрано 930 подписей), реализуемого близ Ларинской силами инвестора ОАО «ЭкоКомплекс - Егорьевск».
В связи с жалобой жительницы Щелковского района П. на нарушения природоохранного законодательства ООО «ЭкоПолигон-Щелково» Уполномоченный обратился в Межрайонную природоохранную прокуратуру Московской области. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства, в связи с чем Щелковским городским прокурором в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении. Генеральному директору внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Представляется, что для эффективного решения вопросов местного значения необходимы: соответствующая нормативная правовая база с четко определенными полномочиями, возможностями, правами, обязанностями органов местного самоуправления и механизмом контроля за ними; поддержка государства, направленная на обеспечение финансовой самодостаточности муниципальных образований; целенаправленная деятельность по повышению уровня правосознания, правовой культуры и гражданской активности жителей; превращение публичных слушаний в реальный инструмент взаимодействия власти и народа.
О равнодушии должностных лиц
«...Пришлось обратиться к «начальникам» в моем городе. Встречала в течение нескольких лет холодное, лицемерное – «нет» на всех уровнях!.. (из письма жителя города Королев).
«…Выражаем большую благодарность. Если бы не было вашей службы по правам человека, мы бы совсем пропали от произвола местной администрации. СПАСИБО!» (из письма жителя города Павловского Посада).
Рассмотрение обращений граждан в органах местного самоуправления зачастую проводится без учета особенностей правового положения человека, сложившейся жизненной ситуации, завершается формальными ответами, из которых не всегда можно понять причины отказа, каким образом может быть решен затронутый заявителем вопрос. Изъяны работы с обращениями являются одной из причин их потока в органы государственной власти, к Уполномоченному и в другие инстанции.
В позиции некоторых руководителей муниципальных образований усматривается формализм, невнимание к нуждам людей, нежелание лично вникать в процесс восстановления нарушенных прав граждан. В отдельных случаях ответы руководителей органов местного самоуправления похожи на отписки, содержат неполную информацию.
Жительница Красногорска П. обратилась с просьбой о предоставлении возможности улучшить жилищные условия при переселении из ветхого фонда за счет покупки дополнительной площади по льготной цене. Поскольку такая возможность предусмотрена Положением «О порядке продажи дополнительной жилой помощи гражданам, проживающим на условиях социального найма в жилых домах, подлежащих сносу, в связи с их выселением», утвержденным решением Совета депутатов Красногорского муниципального района, Уполномоченный направил запрос главе района. Согласно ответу заместителя главы администрации Красногорского муниципального района, вопрос П. может быть решен в начале 2013 года. Однако в этом письме не содержалось информации, что на момент его подписания на рассмотрении Красногорского городского суда находилось исковое заявление администрации о выселении заявительницы из занимаемой квартиры. Когда Уполномоченный получил этот ответ по почте, судом иск был уже удовлетворен. Как при таких обстоятельствах администрация видит возможность удовлетворения просьбы заявительницы в 2013 году? Данное обращение остается на контроле Уполномоченного.
Обращения граждан – важное средство реализации и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти и местного самоуправления с населением. Они являются, с одной стороны, существенным источником информации, необходимой для решения вопросов государственного и общественного строительства, с другой, - одной из важнейших форм и гарантий участия граждан в управлении делами общества и государства, реализации конституционного права на получение информации о деятельности государственных и муниципальных органов. Направление Уполномоченным запросов в адрес глав муниципальных образований преследует, в том числе, цель обратить внимание руководителей на необходимость принятия мер по восстановлению прав как отдельных граждан, так и групп населения. Перепоручение другим должностным лицам рассмотрения вопросов и подготовки ответов на них снижает эффективность реагирования на нужды жителей.
По жалобе жителей дома 42а по улице Климова города Ногинска на ненадлежащее состояние дворовой территории (затопление) дал пояснения заместитель главы администрации города Ногинска. В ответе он предоставил информацию о мерах, принятых в отношении управляющей организации территориальным отделом Госадмтехнадзора Московской области и сообщил об устранении недостатков. Однако в адрес Уполномоченного поступила повторная жалоба от жителей дома 42а, где они сообщают, что после проведенных работ прибавилось грязи, проходить к подъезду стало затруднительно.
По жалобе П. на бездействие управляющей компании в связи с некачественным предоставлением услуг ЖКХ Уполномоченный обратился к главе городского округа Железнодорожный с предложением принять меры. Ответ по указанному письму подписан заместителем главы администрации городского округа. Проблема заявителя до конца не разрешена.
Не приняты меры и по заявлению жителя городского округа Железнодорожный Д. об исполнении требований Закона Московской области №1/2008-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области» в связи с работой ночного клуба около жилых домов. Ответ о принятых мерах подписан заместителем главы администрации, а проблема не решена.
В связи с жалобами членов СНТ «Кудринка» на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, а также шум от работы ОАО «Пушкинский завод» по запросу Уполномоченного реагировали органы прокуратуры. На предложение главе Пушкинского муниципального района 21 мая 2012 года защитить интересы садоводов, большинство из которых являются жителями города Пушкино и Пушкинского района, получен ответ заместителя руководителя администрации, в котором руководство Пушкинского муниципального района фактически уклонилось от участия в разрешении затянувшегося конфликта садоводов и руководства завода.
Предполагается, что органы местного самоуправления и их должностные лица не просто осуществляют на определенной территории властные полномочия, но, прежде всего, представляют интересы своих избирателей, стоят за них горой. К сожалению, не всегда.
В военном городке Ожогино – 2А, где проживает 900 человек, закрыт единственный магазин. На предложение Уполномоченного о содействии жителям данного населенного пункта глава Солнечногорского муниципального района безразлично сообщил, что закрытый магазин является собственностью Минобороны России, и предложил обратиться в соответствующий орган военного управления.
Гражданка Г. после увольнения с военной службы с 1998 года состояла на жилищном учете по избранному месту жительства в Наро-Фоминске. Через 14 лет, в 2012 году администрация Наро-Фоминского муниципального района сняла её с жилищного учета в связи с отсутствием удостоверения на право пользования льготами. Женщина прослужила 19 лет в районах Крайнего Севера, имеет выслугу в льготном исчислении 41 год 10 месяцев. Льготное удостоверение при увольнении с военной службы она не получила, поскольку соответствующих директив в то время из вышестоящего штаба в воинскую часть не поступало, а сама воинская часть была расформирована в 1997 году. Для чиновников местной администрации, Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Наро-Фоминской городской прокуратуры все эти обстоятельства не стали поводом для оказания ветерану помощи. Справку из Военного комиссариата Московской области признали недействительной, а ветерана военной службы - не достойным обеспечения жильем за счет государства. Получив от Г. просьбу о помощи, Уполномоченный обратился в Главное военно-медицинское управление Министерства обороны Российской Федерации (Г. служила военным медиком), и вскоре требуемый документ был направлен в адрес заявителя. Препятствие для скорейшего положительного решения жилищной проблемы ветерана военной службы устранено.
С просьбой об оказании помощи в решении жилищного вопроса обратились жители домов №№ 26-а, 27-а и 28-а поселка Черёмушки городского поселения Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района. В указанных домах (всего 48 квартир), принадлежавших Скоропусковскому опытному заводу, с 60-х годов ХХ века проживали работники предприятия. В 2005 году здания переданы в собственность Сергиево-Посадского муниципального района, а с 2007 года перешли на баланс городского поселения Скоропусковский. В связи с признанием домов аварийными администрация городского поселения Скоропусковский принимает меры, в том числе в судебном порядке, по выселению жителей из указанных домов без предоставления других жилых помещений. На обращение Уполномоченного к главе Сергиево-Посадского муниципального района с целью привлечь его внимание к разрешению проблемы и оказанию помощи жителям получен ответ о перенаправлении жалобы граждан в администрацию городского поселения, с которой заявители находятся в стадии судебной тяжбы.
Органам местного самоуправления следует напомнить о неукоснительном соблюдении конституционного права граждан на обращение и недопустимости негативного реагирования в какой-либо форме на жалобы, заявления, предложения.
Бывший воспитанник специальной (коррекционной) школы-интерната Ж. обратился с просьбой о содействии в перезаключении договора коммерческого найма муниципального жилого помещения. Для разрешения заявления Уполномоченный направил запрос главе города Ногинск. Ответ о рассмотрении заявления поступил за подписью заместителя главы муниципального образования. А в повторном обращении Ж. сообщил об угрозах по телефону со стороны сотрудника администрации.
В планах администрации городского поселения Воскресенск было строительство дома в центре города на месте дома 22 по улице Октябрьской, вопрос об отселении с жильцами которого согласован не был. Людям (в том числе собственникам жилых помещений) предложили покинуть свои квартиры и переселиться в жилье маневренного фонда. Когда они отказались выезжать в неравноценное жилье в неблагополучные районы, администрация городского поселения приняла меры по показательному наказанию, выбрав ответчиком активистку Н. В суд Воскресенска обратился застройщик, который выиграл тендер на строительство нового дома. Он совместно с администрацией в качестве истца потребовал признать недействительным договор социального найма и последующую приватизацию квартиры Н. с целью ее дальнейшего выселения. По поручению Уполномоченного сотрудник аппарата принимал участие в судебных заседаниях, оказывал жителям юридическую поддержку. В результате администрация отказалась от незаконных притязаний. А суд принял решение в пользу граждан.
В 1968 году через деревню Якимово (городской округ Черноголовка) Мосавтодором была построена региональная дорога. Последующее неоднократное расширение проезжей части, увеличение потока транспорта привели к большим неудобствам для жителей. Дорога без тротуара огибает участок инвалида I группы С., доставляя ему шум, загазованность, стекающую на участок грязь. Просьбы о помощи в изменении конфигурации земельного участка и строительстве жилья в другом месте, с которыми ветеран обращался в Мосавтодор и к главе городского округа, длительное время остаются без позитивного реагирования. Из местной администрации С. получает отписки.
Должностные лица органов местного самоуправления зачастую нарушают сроки рассмотрения обращений граждан.
Например, копия коллективной жалобы работников службы эксплуатации общежитий на руководство муниципального унитарного предприятия жилищного хозяйства была направлена Уполномоченным в июле 2012 года для рассмотрения главе городского округа Коломна. Ответ о результатах рассмотрения не поступал 5 месяцев. Из канцелярии главы сообщали, что письма не получали. В то же время по сведениям почтового идентификатора запрос доставлен своевременно.
Продолжают поступать жалобы на нарушение права участников Великой Отечественной войны на получение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Московской области от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и их семей».
Самым молодым участникам войны сейчас не менее 84-85 лет. Вместо обеспечения жильём руководители ряда муниципальных образований обеспечили участников войны и их вдов бесконечным хождением по судебным инстанциям. Не принимается во внимание, что некоторые ветераны и их вдовы проживают в старых домах с печным отоплением, без централизованного водоснабжения и коммунальных удобств. Произвести ремонт обветшавшего жилья на свои сбережения они не имеют возможности.
Например, житель Каширского муниципального района 90-летний инвалид войны К. проживает у дочери, своего жилья не имеет. С 2010 года он ходил по различным инстанциям по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на очередь на получение жилья. В приёмную Представителя Уполномоченного обратилась его дочь. Благодаря проделанной в интересах ветерана работе в январе 2012 года его все-таки признали нуждающимся и поставили на очередь. Но в душе ветерана остается обида: почему 2 года местная администрация давала неправомерные заключения и отказы? Почему даже после признания нуждающимся в жилье он встречает в администрации равнодушие: на вопрос «когда поступит субвенция?» получает ответ «смотрите на сайте министерства».
В 2004 году квартира участника войны, инвалида 2 группы Б. пострадала от пожара в соседней квартире - прогорели межэтажные перекрытия. Полы прогнулись. Мебель перекосилась. На многочисленные обращения в администрацию городского округа Рошаль позитивной реакции не последовало: ни признания помещения непригодным для проживания, ни выделения жилья или денег. Поступают только формальные ответы – за ремонт приватизированных квартир отвечают сами собственники. При поддержке Уполномоченного ветерану удалось добиться от администрации решения о проведении ремонта, который был завершен ни много ни мало по истечении 8 лет со дня пожара.
Администрация Истринского муниципального района второй год не решает проблему предоставления жилья инвалиду войны К. По заключениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, органов государственного пожарного надзора и экспертной организации ООО «Геокадастрэксперт» её дом непригоден для проживания. Однако межведомственной комиссией администрации Истринского муниципального района без осмотра строения вынесено заключение о необходимости проведения ремонта за счет средств инвалида. Администрация затеяла судебную тяжбу с К., упорно отказывая в постановке на учет для получения жилья. В очередь участника войны поставили только по решению суда.
На протяжении двух лет администрация городского поселения Кашира отказывала в постановке на учет для предоставления жилья инвалиду войны К., проживавшему в доме у сестры. Ветеран не имел ни муниципального, ни собственного жилого помещения, неоднократно обращался в администрацию городского поселения с заявлениями о выделении жилого помещения. После вмешательства Уполномоченного прокурором Московской области был предъявлен иск к администрации в защиту прав участника войны. Решением Каширского городского суда в декабре 2011 года исковые требования удовлетворены. В начале 2012 года К. скончался, а администрация продолжала обжаловать судебное решение в вышестоящие судебные инстанции.
Главой Чеховского муниципального района отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении участнице войны В., проживающей совместно с семьёй сына (всего 4 чел.) в квартире общей площадью – 41,2 кв. метра, принадлежащей на праве собственности сыну. Отказ мотивирован тем, что санитарная норма (10 кв. метров) в отношении всех проживающих в квартире превышена на 1,2 кв. метра. То есть, на долю участницы войны в квартире приходится лишние 0,3 кв. метра.
В постановке на учёт для получения жилья администрацией Дмитровского муниципального района отказано вдове участника войны Б. в связи с обеспеченностью жилой площадью свыше установленной учетной нормы. То, что она проживает в старом доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, во внимание не принималось. И только вступившим в законную силу решением Дмитровского городского суда, оставленным в силе Московским областным судом, администрация муниципального района была обязана решить вопрос о предоставлении Б. благоустроенного жилья.
Для приближения органов местного самоуправления к нуждам населения, эффективного решения вопросов местного значения представляется необходимым:
- активизировать процесс по созданию в муниципальных образованиях общественных палат;
- сделать действенным механизм публичных слушаний;
- совершенствовать процесс информирования населения о планах развития территорий;
- создать «согласительные комиссии» на местном уровне с участием муниципальных депутатов, членов местных общественных палат, представителей территориального общественного самоуправления;
- включить учет мнения населения в критерии оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- повысить эффективность рассмотрения обращений граждан, качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;
- развивать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
- осуществлять предоставление социально значимых услуг с использованием электронных карт и возможностей сети Интернет;
- обеспечить обратную связь государственных и муниципальных органов с гражданами, в том числе через Интернет-порталы.
Уполномоченный полагает необходимым обратить внимание всех руководителей органов власти и местного самоуправления на неукоснительное выполнение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не только в части соблюдения сроков ответов, но и обеспечения объективного, всестороннего рассмотрения обращений и предоставления ответа по существу поставленных вопросов.
|
