Введение
В 2014 году российский рынок финансовых услуг развивался в условиях существенного замедления роста экономики и ожидания рецессии. Наряду с такими внешними факторами, как сложная геополитическая обстановка, введение санкций в отношении российских банков и компаний, снижение всевозможных рейтингов, усиление оттока частного капитала и падение цен на нефть, негативные тенденции в российской экономике были усилены сохраняющейся сырьевой направленностью и отсутствием структурных преобразований в экономике. Проблемная ситуация на валютном рынке в конце года обусловила напряженность на розничном финансовом рынке и рост просроченной задолженности населения по кредитам, особенно по ипотечным кредитам в иностранной валюте.
В сложных макроэкономических условиях существенно возрастают риски для потребителей финансовых услуг, связанные с ужесточением условий кредитования, активизацией недобросовестных участников финансового рынка, возникновением финансовых пирамид, а также недостаточным уровнем финансовой грамотности. Указанные риски приводят к необходимости внедрения комплексного подхода к обеспечению защиты прав потребителей финансовых услуг, формированию разумного финансового поведения и повышению финансовой грамотности российских граждан, в том числе с привлечением различных институтов государственной власти, общественных организаций и коммерческого сектора.
За последние годы в Российской Федерации были приняты основополагающие нормативные правовые акты в области защиты прав потребителей финансовых услуг. В рамках организационной структуры Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) создана комплексная система управления, обеспечивающая непосредственно защиту прав потребителей финансовых услуг, а также консультирование, информирование и просвещение граждан по различным аспектам финансовых услуг и соответствующих потребительских прав. Наряду с Роспотребнадзором, его территориальными органами и подведомственными учреждениями деятельное участие в защите прав потребителей финансовых услуг и соответствующей информационно-просветительской работе принимают общественные объединения потребителей.
Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации», который публикуется Роспотребнадзором ежегодно с 2013 года, содержит систематизированную аналитическую информацию об общем состоянии правового регулирования отношений с участием потребителей в Российской Федерации. В государственном докладе оцениваются законодательные и практические аспекты реализации основополагающих прав потребителей и содержатся выводы и предложения, определяющие основные направления совершенствования деятельности по защите прав потребителей в Российской Федерации.
Публичный Доклад «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере» служит дополнительным информационно-аналитическим материалом для государственного доклада Роспотребнадзора и конкретизирует законодательные и практические аспекты защиты прав потребителей применительно к финансовой сфере. Подготовка Доклада осуществляется с 2013 года на ежегодной основе Роспотребнадзором при поддержке ООО «Финансовые и бухгалтерские консультанты (ФБК)» в рамках Проекта Минфина России и МБРР «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Ранее опубликованные Доклады о состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере в 2012 и 2013 годах получили высокую оценку со стороны профессионального сообщества как в Российской Федерации, так и за рубежом.
Настоящий Доклад «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере в 2014 году» содержит описание изменений нормативного правового регулирования в области защиты прав потребителей финансовых услуг в Российской Федерации и эволюции соответствующей международной практики, результаты анализа тенденций развития финансового рынка и прогноз рисков для потребителей финансовых услуг. Кроме того, Доклад включает результаты деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и подведомственных учреждений по рассмотрению обращений потребителей и проведению контрольных мероприятий. В Докладе представлены обзор судебной практики, а также обзор состояния информирования населения в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг. В отдельном разделе Доклада приведены результаты деятельности крупнейших общественных объединений потребителей. Помимо прочего, в Докладе представлены результаты оценки эффективности деятельности Роспотребнадзора и основные направления совершенствования системы защиты прав потребителей в финансовой сфере.
Публичный Доклад «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере» соответствует лучшей международной практике и способствует не только совершенствованию деятельности Роспотребнадзора по защите прав потребителей финансовых услуг, но и повышению уровня финансовой грамотности российских граждан, улучшению взаимодействия всех заинтересованных сторон и целенаправленному развитию национальной системы защиты прав потребителей. Доклад предназначается для широкого круга пользователей, включая граждан-потребителей финансовых услуг, заинтересованных представителей органов государственной власти и местного самоуправления, профессиональных участников финансового рынка, общественных объединений потребителей, научных и образовательных учреждений.
|
