Арбитражном и уголовном судопроизводстве (аналитический обзор нормативно-правовых документов) 1

Скачать 4.14 Mb.

Название	Арбитражном и уголовном судопроизводстве (аналитический обзор нормативно-правовых документов) 1
страница	2/29
Тип	Документы

filling-form.ru > бланк заявлений > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 29

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Сформулированная в норме обязанность государства предполагает также соответствующие обязанности судов – они реализуются и при пересмотре судебных решений в целях защиты и восстановления прав, не защищенных или нарушенных в судопроизводстве низшими судебными инстанциями. Поскольку высшей ценностью признаются именно права и свободы человека, то с задачами их защиты не могут конкурировать никакие другие специфические задачи института пересмотра судебных актов, например, такие как стремление обеспечить быстрое рассмотрение жалоб и дел, стабильность судебных актов, устранение ошибок процедурного характера, если они в силу своей природы и незначительности не могли повлиять на существо решения, которым восстановлено нарушенное право. Защита прав и свобод тем более не может приноситься в жертву стремлению к имитации высокого качества и безошибочности действий и актов судов за счет снижения требований к ним, а также к отказу от исправления судебных ошибок в целях ограждения судов от критики, и судей от дисциплинарной ответственности – такие явления свидетельствуют о ложном понимании задач и интересов судебной системы, об отступлении от требований статьи второй и развивающей ее статьи 45 Конституции, согласно которой гарантируется государственная защита прав и свобод.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
В соответствии с данным принципом разделения властей органы законодательной, исполнительной и судебной власти реализуют в пределах своей компетенции государственные функции самостоятельно и независимо друг от друга, исключается возможность сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти и обеспечиваются условия для судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Осуществление судебной властью такого контроля – ее главная задача, реализуемая во всех присущих правосудию формах деятельности судов, в том числе при пересмотре судебных актов.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Данное положение развивает идею статьи второй Конституции о правах и свободах как высшей ценности и подчеркивает правозащитную функцию судебной власти. Правосудие как способ осуществления судебной власти признается наиболее эффективным средством защиты в силу присущих ему процедур, обеспечивающих, в частности, возможность для каждого из участников правового конфликта на равных основаниях отстаивать свои права перед независимым и беспристрастным судом, в том числе не менее, чем в двух судебных инстанциях^¹. Обеспечение прав и свобод как задача суда гораздо шире по содержанию, чем применение карательных санкций по отношению к нарушителю. В процедурах пересмотра судебных актов нарушенные или не защищенные ими права и свободы обеспечиваются такими правовосстановительными санкциями как отмена и изменение незаконных и необоснованных решений, приговоров, определений и постановлений судов.

Принципиально, что правосудие защищает все права. Это отражает полноту судебной власти и обусловливает широкую компетенцию судов в сфере защиты прав и свобод. Однако такие значительные полномочия рождают требование строгого соблюдения процедур правосудия. Само понятие правосудия включает в себя установленную законом процессуальную форму, следование которой является обязательным и соблюдение которой также проверяется вышестоящими судами при пересмотре судебных актов.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Данная статья, гарантируя право на судебную защиту, обусловливает и обязательность института пересмотра судебных актов во всех видах судопроизводства по любым делам: административным, гражданским, уголовным. Это вытекает из содержащегося в ее части второй признания универсальной возможности обжалования в суд решений и действий любых властных органов и должностных лиц, включая суды и судей. Исходя из этого положения законодатель не может не предусмотреть судебные инстанции и процедуры, которые позволяют обжаловать судебное решение в вышестоящий суд хотя бы один раз. Государство обязано обеспечить каждому доступ к суду вышестоящей инстанции в целях защиты прав и свобод от их умаления судебной ошибкой. При этом, однако, законодатель свободен в выборе инстанций и процедур обжалования при условии соблюдения конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции) и других требований к справедливому правосудию^¹.

Восстановление прав, нарушенных в результате судебной ошибки, согласно части третьей данной статьи, возможно и на наднациональном уровне – в межгосударственных органах по защите прав и свобод. Эти органы не осуществляют пересмотр вынесенных внутри страны судебных решений. Однако, подтверждая нарушение права и предписывая в связи с этим обязательную компенсацию, они фактически констатируют, что имела место та или иная судебная ошибка, поскольку обращение к международным юрисдикционным органам предполагает, что в национальных судебных инстанциях – после исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты – нарушенное право восстановлено не было.

Таким образом, международная юрисдикция является – по отношению к институту пересмотра судебных актов внутри страны – дополнительным средством, обеспечивающим восстановление нарушенного права, исправление судебной ошибки и компенсацию причиненного ею ущерба^¹.

Таблица 1

Международные органы по защите прав и свобод человека,
в которые могут обратиться граждане РФ

1. Комиссия по правам человека ООН, действующая в качестве вспомогательного органа Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС)	Рассматривает индивидуальные и коллективные жалобы о массовых и серьезных нарушениях прав человека в любой стране, являющейся членом ООН
2. Комитет по правам человека	Рассматривает сообщения о нарушении закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах^² прав человека, поступающие от граждан, находящихся под юрисдикцией государств – членов ООН, присоединившихся к Пакту и Факультативному протоколу к нему
3. Европейский суд по правам человека в Страсбурге	Рассматривает обращения любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в отношении них были нарушены права, предусмотренные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция)^³

Статья 50

…

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Данная норма является развитием закрепленного в статье 46 права на обжалование в суд любых властных действий и решений. Но в отличие от универсального характера статьи 46, статья 50 (часть 3) специально оговаривает обязанность государства обеспечивать возможность пересмотра обвинительного приговора по уголовному делу. Такая обязанность, во-первых, обусловлена тем, что статья 50 (часть 3) закрепляет субъективное право осужденного требовать пересмотра решения по его делу в вышестоящем суде – такое право не может не порождать соответствующую обязанность государства по обеспечению его реализации, поскольку согласно статьям 2 и 45 Конституции государственная защита прав и свобод гарантируется. Во-вторых же, осуждение лица, назначение ему наказания, ограничивает такие существенные права, как право на личную свободу и неприкосновенность, может вести к ограничениям во многих других гражданских и политических правах. В случаях, когда по делу допущена судебная ошибка, такие ограничения возлагаются на осужденного неправосудным приговором, что согласно предписаниям статьи 55 (часть 3) Конституции является недопустимым, так как ограничение прав граждан возможно исключительно в соответствии с федеральным законом и только в одобряемых Конституцией целях защиты общих интересов или прав граждан^¹.

Право на пересмотр приговора – необходимый элемент справедливого правосудия^¹.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Согласно данной норме доступ к правосудию гарантируется потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью и в тех случаях, когда их права не были защищены нижестоящими судами, а потому предполагает также обжалование их актов в вышестоящие судебные инстанции. Это относится не только к уголовным делам, т.к. злоупотребление властью может являться предметом рассмотрения также в гражданском и в административном судопроизводстве. Наконец, такое злоупотребление властью возможно и со стороны суда, при вынесении неправосудных судебных актов, защита от которых обеспечивается в установленных законом процедурах их пересмотра.

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону…

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон…
В статьях 118, 120 и 123 закреплены действующие в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве правовые принципы, а именно осуществление правосудия только судом, независимость судей и их подчинение только закону, состязательность и равноправие сторон, гласность судебного разбирательства^¹. Эти принципы являются конституционными, и как таковые получают дальнейшее развитие в нормах процессуального (отраслевого) регулирования, т.е. закреплены и гарантируются также в ГПК, АПК, УПК РФ. Поэтому названные принципы имеют общеотраслевой характер, что связано с единством существа правосудия во всех видах судопроизводства. Названные принципы характерны также для всех судебных стадий судопроизводства в каждом из его видов, что позволяет считать их общестадийными. Они действуют и в стадиях пересмотра судебных актов. Особенности их реализации в отдельных видах судопроизводства и стадиях пересмотра судебных актов определяются федеральным законом и, соответственно, закреплены в ГПК, АПК и УПК РФ.

Особое значение названных принципов правосудия в стадиях пересмотра судебных актов связано с тем, что они не только определяют процессуальную форму деятельности вышестоящих судебных инстанций по проверке решений нижестоящих, но и выступают критерием оценки действий и решений последних. Установленное в процедурах проверки судебных актов нарушение принципов правосудия в деятельности нижестоящих судов влечет отмену их решений^¹. Таким образом, институт проверки судебных актов обеспечивает действенность конституционных принципов правосудия.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Верховный Суд РФ, возглавляющий систему судов общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью в установленных ГПК и УПК РФ процедурах пересмотра судебных актов, а именно в кассационном и надзорном порядке, а также в производстве в связи с вновь открывшимися или новыми обстоятельствами. Конституция РФ использует понятие судебный надзор в широком смысле, включая в него пересмотр как не вступивших, так и вступивших в законную силу судебных актов.

Верховный Суд РФ в качестве суда второй (кассационной) инстанции рассматривает гражданские и уголовные дела по жалобам граждан и представлениям прокурора на не вступившие в законную силу судебные акты а) верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, б) судебных коллегий самого Верховного Суда РФ – вынесенные этими судами в качестве судов первой инстанции. Верховный Суд РФ является также судом надзорной инстанции, рассматривающим в порядке судебного надзора жалобы и представления на решения по гражданским и уголовным делам, вступившие в законную силу (ст.19 ФКЗ о судебной системе РФ от 31 декабря 1996 г.)^¹.