О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2008 году
Скачать 1.46 Mb.
|
Взаимодействие со средствами массовой информации и правовое просвещение Уполномоченный открыт для сотрудничества со всеми средствами массовой информации, круг взаимополезных контактов с редакторами и журналистами достаточно широк. В 2008 году, помимо традиционных жанров интервью и комментариев, были успешно реализованы и так называемые интерактивные проекты: ответы Уполномоченного на вопросы телезрителей ННТВ в прямом эфире программы «Напрямую», ответы на вопросы читателей и журналистов «Российской газеты» в ее нижегородском филиале; по оценкам журналистов данных СМИ, эти встречи вызвали повышенный интерес аудитории. Журналисты газет «Нижегородские новости», «Нижегородская правда», «Российская газета», «Нижегородский рабочий» не только освещали деятельность Уполномоченного, но и направляли к нему за содействием в реализации прав обратившихся в эти редакции граждан. Уполномоченный обращался к Губернатору области В.П.Шанцеву с мотивированной просьбой о продолжении прекращенного финансирования из областного бюджета газеты «Зона плюс», многие годы издававшейся группой энтузиастов и бесплатно распространявшейся среди отбывающих наказание в местах лишения свободы. 10 декабря 2008 года, в день 60-летия Всеобщей декларации прав человека Уполномоченный и ряд работников аппарата провели в школах беседы со старшеклассниками об универсальном характере прав и свобод человека, способах защиты своих прав, напоминая при этом и о необходимости выполнять обязанности гражданина и уважать права других людей. На встрече с курсантами Нижегородской академии МВД Уполномоченный обсуждал проблему укрепления законности в деятельности органов внутренних дел и, как следствие этого, повышения доверия населения к милиции. По приглашению ректора ННГУ им. Н.И.Лобачевского Р.Г.Стронгина провел лекцию-беседу «Права человека и государственное управление» для лучших нижегородских студентов – слушателей межвузовской программы дополнительного образования «Малая академия государственного управления». Как представляется, взаимно полезны для их участников традиционные лекции-беседы Уполномоченного, некоторых работников его аппарата с личным составом территориальных управлений и отделов внутренних дел, начальниками изоляторов временного содержания и других служб этих органов. Основные результаты работы по защите прав граждан Разнообразная работа, о которой говорится в данном докладе, осуществлялась в 2008 году Уполномоченным и работниками его аппарата по всем 1358 письменным обращениям и по просьбам граждан, высказанным ими на личных приемах и по телефону. В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 50 обращений были направлены на рассмотрение в иные государственные и муниципальные органы согласно их компетенции, в том числе 34 обращения – с мотивированной просьбой Уполномоченного изучить заслуживающие, по его мнению, внимания обстоятельства. В результате анализа изложенного в обращениях и норм соответствующих законов 37 обращений были признаны необоснованными, в рассмотрении 57 было отказано по несоответствию их критериям, предъявляемым указанным Федеральным законом к обращениям граждан. При рассмотрении жалоб и заявлений Уполномоченным и работниками его аппарата практиковались выездные проверки. В различные государственные и муниципальные органы, руководителям иных организаций направлено 220 обращений и запросов о разъяснении ситуации, предоставлении документов, о рекомендациях и предложениях в поддержку требований граждан, в том числе: в федеральные органы исполнительной власти – 9 обращений, в суды – 52, в органы прокуратуры – 79, в органы и учреждения исполнения наказаний – 69, в органы внутренних дел – 28, в органы миграционной службы – 15, в подразделения службы судебных приставов – 14, в органы исполнительной власти области – 22, в администрацию города Нижний Новгород – 34, в органы местного самоуправления иных муниципальных образований области – 18 обращений. В связи с обоснованными просьбами граждан, с учетом их трудной жизненной ситуации и невозможности защитить права своими силами, подготовлены судебные документы по 63 гражданским и уголовным делам (исковые и иные заявления, возражения, кассационные и надзорные жалобы). Уполномоченный и работники его аппарата выступали в качестве представителей сторон и защитников в 25 судебных процессах. В результате проведенной работы полностью удовлетворены различными должностными лицами, руководителями 162 мотивированных обращения Уполномоченного. Даны необходимые письменные разъяснения норм законов и способов защиты или восстановления нарушенных прав по обращениям 966 граждан; в результате многие из них на основе этих разъяснений, рекомендаций добились реализации своих прав, о чем говорят приведенные ниже некоторые из многих отзывов о работе Уполномоченного и работников его аппарата. * * * Отзыв жительницы дома № 5 по ул. Советской Армии г. Нижний Новгород И.В.Чураевой: Мною 26/09/2008 г. было отправлено в Ваш адрес письмо с просьбой о помощи. По нарушениям пожарной безопасности при укладке нового асфальтового покрытия во дворе нашего дома. Благодаря Вашему вмешательству администрацией района и подрядной организацией нарушения были устранены. Большое Вам спасибо ото всех жителей нашего дома!!! * * * Из обращения Н.В.Кормильцевой: Большое Вам спасибо за активное содействие решению моей многолетней проблемы. Благодаря непосредственному участию сотрудников Вашего представительства работники коммунальной службы Приокского района г.Н.Новгорода в ноябре месяце с.г. выполнили ремонт кровли дома над квартирой, в которой я проживаю с матерью, вдовой ветерана ВОВ. * * * Из обращения лауреата Ленинской премии СССР Б.В.Чубикова: Мы обращались к Вам по вопросу помощи в оформлении приусадебного участка. Вопрос был неоправданно затянут с прямым нарушением наших конституционных прав. С помощью Вашей службы вопрос положительно решен. Искренне благодарю Вас лично, а также Ваших сотрудников Зайцеву О.Н. и Косареву Л.Ю. за их разумные советы, внимательное и профессиональное отношение к делу. * * * Из письма демобилизованного военнослужащего З.: Уважаемый Василий Васильевич, благодарю Вас и сотрудника Вашего аппарата Шарапова В.А. за помощь в получении документов моими родителями от командования моей части... Эта часть не высылала мне документы для увольнения меня из ВС РФ. * * * Из обращения родителей четверых молодых людей, оправданных Сормовским районным судом: Выражаем Вам большую благодарность от имени нас, родителей, за наших сыновей, которые попали в тюрьму совершенно ни в чем не виновные в то декабрьское утро 21 декабря 2006 г. Вы обеспечили безопасность наших сыновей…Спасибо Вам за спасение наших детей. Спасибо, что Вы не отвернулись от нас и помогли нам от несправедливости. Из письма адвокатов тех же оправданных: Проведенная Вами работа, быстрое реагирование на сложившуюся ситуацию позволили предотвратить происходящее, за что мы как защитники благодарны Вам и всему вашему аппарату. * * * Из обращения родителей условно осужденного Б.: Сердечно благодарим Вас и Котяева Ю.В. за своевременное и деятельное участие в судьбе нашего сына Артема Б. При Вашем участии судебное следствие стало проходить в соответствии с действующим законодательством…Наш сын не лишен свободы, работает, планирует создать семью, т.е. его судьба не искалечена несправедливым приговором, находится в его руках. * * * Из обращения осужденного К.: В первых строках своего письма хочу, уважаемый Василий Васильевич, выразить свою благодарность за Вашу работу, за взаимопонимание людских проблем, за все, что Вы делаете. Благодаря Вашей работе как Уполномоченного по правам человека много нарушенных прав человека восстанавливается. Рекомендации по совершенствованию деятельности государственных и муниципальных органов по обеспечению и защите прав человека В целях совершенствования дальнейшей работы по созданию условий для более полной реализации и защиты прав детей и иных категорий граждан наряду с изложенным в предыдущих частях доклада представляется возможным рекомендовать: 1. Законодательному Собранию области – рассмотреть на последующих заседаниях предложения Уполномоченного о направлении Законодательным Собранием в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке законодательной инициативы проектов федеральных законов о внесении изменений в некоторые федеральные законы, направленные в том числе на улучшение обеспечения прав граждан в уголовном судопроизводстве. 2. Правительству области – рассмотреть вопрос о возможности создания областного центра по проблемам насилия в отношении детей с учетом изучения практики работы подобных центров, имеющихся в некоторых субъектах Российской Федерации. 3. Органам местного самоуправления муниципальных образований области: 1) осуществлять формирование земельных участков под многоквартирными домами в полном соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Постановлением Правительства Нижегородской области от 18.07.2008 № 289; 2) с учетом требований части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации внести изменения в муниципальные нормативные правовые акты о порядке организации и проведения публичных слушаний, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами с тем, чтобы исключить жалобы жителей соответствующих территорий на их неосведомленность о дате, месте, содержании слушаний и на отсутствие возможности заблаговременного ознакомления с обсуждаемыми материалами. Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, заслуженный юрист РФ В.В. Ольнев Приложение Отдельные документы, характеризующие деятельность Уполномоченного в 2008 году
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Вынужден обратиться к Вам в связи с жалобами в мой адрес нескольких жен военнослужащих-призывников о том, что органы социальной защиты отказываются назначать им единовременные пособия по рождению ребенка и ежемесячные пособия на ребенка военнослужащего, введенные Федеральным законом от 25.10.2007 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 948, на основании того, что их мужья были призваны в конце 2007 года, а не после 1 января 2008 года. <…> В отличие от неоднозначно читаемой формулировки Федерального закона постановление Правительства Российской Федерации предусматривает выплату пособий как семьям военнослужащих, призванных в 2008 году, так и призванных ранее и не имевших оснований воспользоваться действовавшими до 2008 года отсрочкой от призыва и правом на досрочное увольнение с военной службы военнослужащих, имеющих детей в возрасте до трех лет. Нормы постановления Правительства представляются более справедливыми, поскольку распространяют право на пособия на все семьи военнослужащих, имеющие детей в возрасте до трех лет. О том, что пособия предполагалось предоставлять всем таким семьям, следует также из доклада в Государственной Думе официального представителя Правительства Н.А.Панкова при представлении им проекта будущего Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву». Н.А.Панков, в частности, сказал: «… в связи с планируемой с 1 января 2008 года отменой данных отсрочек Минобороны России совместно с Минздравсоцразвития России уже разработан законопроект об усилении адресной социальной поддержки членов семей этой категории граждан. Законопроектом предусматриваются ежемесячные денежные выплаты членам этих семей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву» (из стенограммы заседания ГД ФС РФ 21.04.2006 г.) Представляется не вполне понятным, почему при таких обстоятельствах Минздравсоцразвития России в вопросе назначения пособий руководствуется не постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 948, обязательным для исполнения всеми государственными органами и должностными лицами, а только неоднозначно читаемой нормой статьи 2 указанного Федерального закона от 25.10.2007 № 233-ФЗ. Такая позиция привела к очевидной дискриминации части семей военнослужащих, в отношении которых уже не действуют право на отсрочку от призыва и право на досрочное увольнение с военной службы, но не признается и право на пособия. Такое положение явно не соответствует требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации о равенстве прав и свобод человека. Не обеспечивается при этом и гарантированная статьей 7 Конституции государственная поддержка семьи. На основании изложенного считаю возможным просить Вас рассмотреть данный вопрос в интересах устранения социальной несправедливости. Уполномоченный В.В. Ольнев
Уважаемый Василий Васильевич! Ваше обращение о назначении единовременного пособия беременной жене и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (призванных на военную службу в 2006 – 2007 годах), поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, рассмотрено. В пределах компетенции сообщаем. Федеральным законом от 25 октября 2007 года № 233-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон), предусматривающие введение в систему государственных пособий гражданам, имеющих детей двух новых видов пособий: единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - в размере 14 000 рублей и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - в размере 6 000 рублей. Данные пособия были введены в качестве компенсации в связи с отменой с 1 января 2008 года отсрочки от призыва на военную службу для граждан, имеющих детей в возрасте до 3 лет, беременных жен со сроком беременности не менее 26 недель. Статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2007 гожа № 233-ФЗ установлено, что право на указанные пособия возникает у их получателей при призыве граждан на военную службу начиная с 1 января 2008 года, т.е. с момента отмены отсрочек по призыву в связи с наличием у призывника беременной жены или ребенка в возрасте до 3 лет. <…> В настоящее время Правительством Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части распространения предусмотренного Законом права на государственные пособия беременной жене призывника и на ребенка военнослужащего, призванного на военную службу в 2006 – 2007 годах. Директор Департамента социальной защиты О.В. Самарина
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Законом Нижегородской области «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области» его задач и полномочий. Главным в этой... |  | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... |
| Нижегородской области (далее Уполномоченный) в 2012 г была отмечена особым событием – его активным участием во встрече Президента... | | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... |
| ... | | ... |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... | | Участие в обеспечении прав граждан на обращение в государственные и муниципальные органы |