Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»
Скачать 3.82 Mb.
|
| Часть средств паевого фонда кооператива может быть отнесена по решению общего собрания членов кооператива к неделимому фонду кооператива. В этом случае в соответствии с п. 9.1 ст. 35 Закона о сельхозкооперации паи членов кооператива и паи ассоциированных членов кооператива уменьшаются пропорционально сумме указанной части средств. Согласно п. 10 ст. 35 Закона о сельхозкооперации паевой фонд кооператива может быть увеличен по решению общего собрания его членов тремя способами: 1) путем увеличения размера паевых взносов; 2) за счет прироста приращенных паев; 3) путем увеличения числа членов кооператива и ассоциированных членов кооператива. В случае превышения размера чистых активов кооператива над его паевым фондом кооператив по решению общего собрания членов кооператива вправе увеличить паевой фонд путем зачисления в него части чистых активов кооператива. При этом увеличиваются соответственно приращенные паи членов кооператива пропорционально сумме оплаты труда членов производственного кооператива или пропорционально объему участия в хозяйственной деятельности членов потребительского кооператива за период деятельности кооператива, если иной период не установлен уставом кооператива. Данная операция должна быть отражена по кредиту счета 80 «Уставный капитал» (на этом счете отражаются средства паевого фонда), однако неясно, какой счет должен дебетоваться, так как размер чистых активов представляет собой расчетный показатель, который является разницей между стоимостью принимаемых к учету активов и стоимостью пассивов. Наиболее правомерным, по мнению В.Р. Захарьина, представляется использование счета 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)», но подобным образом оформляется увеличение паевого фонда за счет средств чистой прибыли, остающейся в распоряжении кооператива после уплаты налогов. В случае превышения размера чистых активов кооператива над его паевым фондом кооператив по решению общего собрания членов кооператива вправе увеличить паевой фонд путем зачисления в него части чистых активов кооператива. При этом увеличиваются соответственно приращенные паи членов кооператива пропорционально сумме оплаты труда членов производственного кооператива или пропорционально объему участия в хозяйственной деятельности членов потребительского кооператива за период деятельности кооператива, если иной период не установлен уставом кооператива (п. 10.1 ст. 35 Закона о сельхозкооперации). Уменьшение размера паевого фонда кооператива или сроков его формирования непосредственно затрагивает интересы кредиторов кооператива, поэтому они должны быть поставлены в известность об уменьшении размера паевого фонда кооператива или сроков его формирования в течение месяца после вступления в силу указанных изменений. С целью гарантии прав кредиторов кооператива п. 11 ст. 35 Закона о сельхозкооперации предоставляет кредиторам право предъявить требования к кооперативу о погашении кредиторской задолженности в течение шести месяцев после публикации сообщения об уменьшении размера паевого фонда, которые должны быть удовлетворены кооперативом. Сообщение об уменьшении размера паевого фонда кооператива согласно п. 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» подлежит публикации в журнале «Вестник государственной регистрации». После государственной регистрации кооператива он вправе самостоятельно устанавливать в своем уставе порядок и сроки уплаты обязательного паевого взноса лицами, желающими вступить в члены кооператива. Пунктом 12 ст. 35 Закона о сельхозкооперации кооперативам предоставляется право предусмотреть в своих уставах возможность выделения вновь вступающим членам кредитов для оплаты обязательного паевого взноса. Фактически сельскохозяйственный кооператив может предоставлять вновь вступающим членам денежные займы, а не кредиты, поскольку согласно п. 1 ст. 819 ГК РФ право предоставлять денежные средства в кредит по кредитному договору имеют банк или иная кредитная организация. Кредитные организации могут быть банками или небанковскими кредитными организациями и создаются на основе любой формы собственности как хозяйственное общество (§ 2 главы 4 ГК РФ). Распределение прибыли и убытков кооператива. Обобщающим показателем результативности сельскохозяйственного кооператива является прибыль. Она отражает эффективность использования трудовых, земельных и материальных ресурсов. Прибыль сельскохозяйственного кооператива создает базу экономического государства в целом. Механизм перераспределения прибыли через налоговую систему позволяет формировать значительную часть финансовых ресурсов государства, а на сегодняшний момент - часть региональных и местных бюджетов, что дает возможность осуществлять намеченные программы развития, в том числе и агропромышленного комплекса. Основа нового хозяйственного механизма в Российской Федерации - обеспечение самостоятельности сельскохозяйственных предприятий, которые несут полную ответственность за результаты хозяйствования, обеспечение рентабельной и безубыточной работы, эффективное использование ресурсов, за формирование и сохранность принадлежащих им основных и оборотных производственных фондов. Прибыль сельскохозяйственного кооператива является важнейшим источником удовлетворения социальных потребностей общества. Прибыль является основным защитным механизмом, предохраняющим сельскохозяйственное предприятие от угрозы банкротства. В научной литературе выделяют экономическую и бухгалтерскую прибыль. Прибыль как экономическая категория рассматривается в большинстве отечественных экономических исследований по двум основным направлениям: - как форма и часть стоимости прибавочного продукта. - в качестве специальной категории, оценивающей эффективность производственно-коммерческой деятельности. Бухгалтерская прибыль представляет собой разницу между совокупной выручкой от продажи товаров (или услуг) и явными затратами, связанными с их производством и реализацией. Как справедливо подметила Т.И. Костина, бухгалтера интересуют, прежде всего, результаты деятельности сельскохозяйственного предприятия за определенный (отчетный) период. Он анализирует прошлое, имеющийся опыт в деятельности сельскохозяйственного предприятия и регистрирует в качестве затрат расход самих ресурсов, точнее - их денежную стоимость. Согласно п. 1 ст. 36 Закона о сельхозкооперации прибыль сельскохозяйственного кооператива, определяемая по бухгалтерскому балансу и остающаяся после уплаты налогов, сборов и обязательных платежей, распределяется следующим образом: 1) на погашение просроченных долгов; 2) в резервный фонд и предусмотренные уставом кооператива иные неделимые фонды; 3) на выплату причитающихся по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов и премирование членов кооператива и его работников, общая сумма которых не должна превышать 30% от прибыли кооператива, подлежащей распределению; 4) на кооперативные выплаты. Выплаты по просроченным долгам составляют существенную часть финансовых отношений с участием сельскохозяйственных кооперативов. Для обеспечения выплат по просроченным долгам был принят Федеральный закон от 09.07.2002 N 83-ФЗ. Этим Законом установлены правовые основы и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства. При этом реструктуризация долгов предусматривает полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов. Помимо погашения просроченных долгов, прибыль сельскохозяйственного кооператива распределяется на выплату причитающихся по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов и премирование членов кооператива и его работников, общая сумма которых не должна превышать 30% от прибыли кооператива. Система личного трудового участия члена сельскохозяйственного производственного кооператива в хозяйственной деятельности кооператива была разработана советскими учеными в области трудового и колхозного права. Для учета доли трудовых затрат, вкладываемых членом в производственную деятельность сельскохозяйственного кооператива, в уставе или ином локальном нормативном правовом акте артели устанавливался показатель личного трудового участия, который исчислялся в человеко-днях, трудоднях, нормо-днях, выходо-днях либо иных показателях. На современном этапе кооперативного законодательства кооператив сам устанавливает обязательный минимум трудового участия своих членов за определенный календарный период, который не должен превышать установленных трудовым законодательством нормативов рабочего времени (рабочего дня, смены, недели и т.д.). При этом он (за исключением сельскохозяйственных производственных кооперативов) может принять решение об отказе от установления какого бы то ни было обязательного минимума трудового участия, что в советском колхозном праве не допускалось. В сельскохозяйственных потребительских кооперативах не менее 70% начисленных в пользу членов кооператива кооперативных выплат направляется на пополнение приращенных паев членов кооператива (подп. 1 п. 3 ст. 36 Закона о сельхозкооперации), остаток кооперативных выплат выплачивается члену кооператива. Такое распределение прибыли приводит к увеличению паевого фонда сельскохозяйственных кооперативов (абзацы 12, 14 ст. 1 Закона о сельхозкооперации). В п. 4 ст. 36 Закона о сельхозкооперации уточнено, что средства, зачисленные в приращенные паи, не могут использоваться на создание и расширение неделимого фонда кооператива. Кроме того, фактически введено дополнительное условие по прекращению приращенных паев: не допускается погашение приращенных паев, если размер паевого фонда кооператива превышает размер чистых активов кооператива или если размер чистых активов кооператива в год погашения приращенных паев стал ниже по сравнению с предыдущим годом. Общая сумма кооперативных выплат, направляемая на погашение приращенных паев, не должна превышать сумму, определенную совместным решением правления и наблюдательного совета кооператива. При погашении приращенных паев размер паевого фонда сельскохозяйственного кооператива уменьшается (абзацы 12, 14 ст. 1 Закона о сельхозкооперации). В арбитражной практике встречаются споры, касающиеся размера выплат выходящему члену кооператива. Так, например, по одному из дел Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал, что пай определяет размер выплат выходящему члену производственного кооператива и включает помимо паевого взноса стоимость части всего имущества кооператива, которая определяется не в зависимости от размера доли в уставном капитале, а пропорционально оплате труда в кооперативе51, по другому делу этот же суд разъяснил, что, по смыслу статьи 111 ГК РФ и ст. 18 Закона о сельхозкооперации, выплаты имущественного пая при выходе члена кооператива осуществляются в размерах, сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива52. Убытки кооператива определяются по бухгалтерскому балансу и распределяются членами кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива и в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива. Это означает, что члены кооператива будут нести неодинаковую материальную ответственность по долгам кооператива в субсидиарном порядке. Увеличение размера ответственности негативно отразится на интересах членов кооператива, особенно тех из них, которые работают эффективнее других и имеют большие паи в имуществе кооператива. Такое положение с материальной ответственностью членов кооператива по его долгам создает дополнительные препятствия на пути кооперативного движения, поскольку более квалифицированные члены кооператива, те, кто работает больше, чьи результаты труда лучше, а потому им начисляют более высокую заработную плату, будут покрывать большую долю в убытках кооператива по сравнению с другими его членами, работающими хуже и поэтому меньше получающими за свой труд. Существует мнение, что это положение несправедливо и должно быть отменено и сформулировано на началах равного участия всех членов кооператива в покрытии его убытков. Такой подход обоснован тем, что вина кого-либо из членов кооператива в данном случае не определяется. При этом, учитывая, что члены производственных кооперативов несут ответственность по его долгам не только в случае признания данного юридического лица несостоятельным, но и в ходе его деятельности (положения, предусмотренные ч. 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ, не применяются в отношении производственного кооператива, члены которого несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 08.05.1996 N 41-ФЗ и уставом кооператива), размер персональной ответственности по долгам производственного кооператива может значительно превосходить их первоначальные инвестиции. Применение субсидиарной (дополнительной) ответственности возможно именно к членам кооператива. Указанный вид ответственности не распространяется на ассоциированного члена, имеющего отличный статус, заключающийся, во-первых, в получении дивидендов по внесенному паевому взносу, во-вторых, в несении риска убытков, связанных с деятельностью кооператива в пределах паевого взноса. Так, по одному из дел судебные инстанции правомерно отказали во взыскании убытков с ответчика, указав, что, поскольку ассоциированный член кооператива имеет особенности правового статуса, установленные законодательством, в том числе особенность несения риска убытков в пределах паевого взноса, оснований для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности по обязательствам должника не имеется53. Пункт 6 ст. 36 Закона о сельхозкооперации устанавливает очередность имущества, за счет которого погашаются такие убытки. В первую очередь - за счет резервного фонда, во вторую - за счет уменьшения размеров приращенных паев (то есть за счет отказа от кооперативных выплат - распределения части прибыли кооператива между его участниками) или за счет дополнительного внесения паев членами кооператива - внесения собственных средств его членами. Производственные кооперативы предоставляют своим членам частичную защиту их личного имущества по правилу «pro rata», так как в уставе данного юридического лица его участники могут договориться о том, в каких пределах они несут ответственность по его обязательствам. Размер дополнительной ответственности, устанавливаемый в уставе кооператива, может быть кратным по отношению к паевому взносу или долевому участию члена кооператива. Это значит, что уставом может быть предусмотрена умноженная ответственность. На основании п. 4 ст. 116 ГК РФ и п. 3 ст. 37 Закона о сельхозкооперации на членов потребительского кооператива возлагается обязанность покрывать образовавшиеся у кооператива убытки путем внесения дополнительных взносов. Факт наличия убытков и их размер устанавливаются при утверждении годового баланса. Убытки могут быть также погашены за счет резервного фонда кооператива. В основе определения размера дополнительного взноса лежит доля участия члена кооператива в его хозяйственной деятельности. Статья 37 Закона о сельхозкооперации также закрепляет правило о том, что лицо, вступающее в ранее созданный кооператив, несет ответственность по тем обязательствам, которые возникли до его вступления в члены данного кооператива, если это предусмотрено уставом кооператива, и при условии подтверждения в письменной форме данным лицом, что оно ознакомлено с обязательствами кооператива, имеющимися на момент вступления данного лица в кооператив. |
Похожие:
 | ... | | «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» |
| Об утверждении «Административного регламента по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской... |  | Баланс развития растениеводческого и животноводческого сектора экономики агропромышленного комплекса |
| Пешкова А. И., Архилаев М. А. Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса и практика заполнения документации... | | Наименование государственной услуги ежемесячная денежная выплата молодым специалистам |
| Конкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого... | | Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа |
| В департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа | | Настоящие «Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса... |