Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»
Скачать 3.82 Mb.
|
Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов — некоммерческая организация в форме союза, создаваемая не менее чем 25 сельскохозяйственными кооперативами для осуществления ревизионных проверок своих членов. Правовой базой создания и деятельности Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов является Федеральный закон № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. В соответствии с указанным Законом, членство в одном из Ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов — обязательное условие деятельности сельскохозяйственного кооператива; сельскохозяйственный кооператив, не состоящий в Ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов, подлежит ликвидации в судебном порядке. Помимо ограничения минимального количества членов Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Закон налагает на организацию и иные ограничения: наличие в штате не менее трёх ревизоров-консультантов, для которых Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов является основным местом работы, а также членство в Саморегулируемой организации ревизионных союзов. В настоящее время (4 декабря квартал 2014 г.) в Российской Федерации действуют две Саморегулируемые организации ревизионных союзов: РСО Союз «Агроконтроль» и СРО «Чаянов». В настоящее время в РФ организованы более ста ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов членами которых являются несколько тысяч сельскохозяйственных кооперативов страны. В свою очередь ревизионные союзы входят в две саморегулируемые организации (СРО) ревизионных союзов - "Агроконтроль" и "Чаянов", зарегистрованных Министерством Сельского хозяйства РФ в государственном реестре СРО ревизионных союзов. Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов центрального федерального округа «Липецкий». Входит в СРО «Агроконтроль». Пункт 1 ст. 31 Закона о сельхозкооперации дает общее понятие ревизионного союза, определяя его как союз сельскохозяйственных кооперативов, и устанавливает основные функции ревизионного союза: а) осуществление ревизий финансово-хозяйственной деятельности входящих в ревизионный союз кооперативов, союзов кооперативов; б) координация финансово-хозяйственной деятельности входящих в ревизионный союз кооперативов, союзов кооперативов; в) представление и защита имущественных интересов кооперативов; г) оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг; в) иные предусмотренные Законом о сельхозкооперации функции. В ревизионный союз должно входить не менее чем 25 кооперативов, если их число уменьшается, то приостанавливается членство ревизионного союза в саморегулируемой организации на срок от трех до шести месяцев для приведения количества кооперативов, входящих в ревизионный союз, в соответствие с требованиями Закона о сельхозкооперации. В случае если после этого срока количество членов ревизионного союза не будет приведено в соответствие с Законом о сельхозкооперации, ревизионный союз исключается из единого реестра ревизионных союзов и ревизоров-консультантов. Кооператив или союз кооперативов (за исключением ревизионного союза) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. Если кооператив или союз кооперативов нарушают эту обязанность, то они подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта РФ. Закон о сельхозкооперации предоставляет кооперативам и союзам кооперативов право по своему выбору определять ревизионный союз, в который они будут входить. Кооператив (союз кооперативов) также вправе в любое время выйти из ревизионного союза и вступить в другой ревизионный союз. При этом Закон обязывает кооператив (союз кооперативов) вступить в другой ревизионный союз в срок не позднее чем через 30 дней после выхода из ревизионного союза. Пункт 3 ст. 31 Закона о сельхозкооперации запрещает кооперативу (союзу кооперативов) входить одновременно более чем в один ревизионный союз. Пункт 4 ст. 31 Закона о сельхозкооперации предусматривает, что учредительными документами ревизионного союза являются устав и учредительный договор. Органами управления ревизионного союза являются: а) общее собрание членов ревизионного союза; б) наблюдательный совет; в) исполнительный директор. Общее собрание членов ревизионного союза является высшим органом управления ревизионным союзом, которое избирает наблюдательный совет. Общее собрание членов ревизионного союза является высшим органом управления союзом. К компетенции общего собрания относится: а) изменение учредительных документов союза, их дополнение или принятие в новой редакции; б) определение приоритетных направлений деятельности ревизионного союза, принципов формирования и использования его имущества; в) избрание членов наблюдательного совета, его председателя и досрочное прекращение их полномочий; г) решение о совершении сделок, в случаях предусмотренных, уставом союза; д) реорганизация и ликвидация союза; е) иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания членов союза уставом союза. Наблюдательный совет ревизионного союза является постоянно действующим коллегиальным органом управления ревизионного союза. К компетенции наблюдательного совета ревизионного союза относится: а) прием в члены союза; б) принятие решения об отсрочке уплаты вступительного взноса; в) приостановление членства в союзе в случаях, предусмотренных уставом ревизионного союза; г) созыв общего собрания членов союза, утверждение его повестки дня и определение списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании; д) утверждение внутренних документов союза, предусмотренных его уставом; е) утверждение годового отчета и бухгалтерского баланса союза; ж) утверждение сметы доходов и расходов союза и ее изменений; з) утверждение отчета об исполнении сметы доходов и расходов; и) принятие решения о создании филиалов и представительств союза; к) принятие решения об участии союза в других организациях; л) определение условий трудового договора с исполнительным директором союза; м) принятие решения о совершении сделок в случаях, предусмотренных уставом союза; н) проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности союза; о) исключение из членов союза. Членами наблюдательного совета, как правило, являются лица, имеющие значительный опыт и знания в области ревизионной деятельности, представители государственных органов, научных, некоммерческих организаций, занимающихся проблемами сельского хозяйства, иные лица, обладающие необходимым опытом и знаниями. При этом согласно п. 14 ст. 31 Закона о сельхозкооперации не менее 50 процентов членов наблюдательного совета союза должны составлять председатели наблюдательных советов кооперативов - членов союза. Исполнительный директор ревизионного союза является исполнительным органом ревизионного союза. Исполнительный директор нанимается наблюдательным советом ревизионного союза на основе трудового договора. Понятие трудового договора содержится в ст. 56 ТК РФ. Несмотря на особый статус, исполнительному директору как руководителю ревизионного союза при заключении трудового договора необходимо соблюдать требования закона, которые распространяются на всех работников независимо от занимаемой должности. В частности, согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, должно предъявить: - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; - трудовую книжку (за исключением случаев поступления на работу впервые, оформления на условиях совместительства, утраты, повреждения трудовой книжки); - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (за исключением случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства); - документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу); - документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки). Для исполнительного директора ревизионного союза таким документом является квалификационный аттестат ревизора-консультанта или аудитора. Поскольку наблюдательный совет возглавляет председатель наблюдательного совета, именно он и должен подписывать с исполнительным директором трудовой договор от имени ревизионного союза. Исполнительный директор является единоличным исполнительным органом ревизионного союза и подотчетен общему собранию членов союза и его наблюдательному совету. Исполнительный директор является лицом, действующим от имени ревизионного союза без доверенности. Исполнительный директор осуществляет текущее руководство деятельностью союза. К компетенции исполнительного директора относится решение всех вопросов, не отнесенных к компетенции общего собрания членов союза и его наблюдательного совета. В рамках своей компетенции исполнительный директор осуществляет следующие функции: а) обеспечивает осуществление союзом уставной деятельности в соответствии с требованиями законодательства, учредительных документов союза и правилами саморегулируемой организации; б) распоряжается имуществом союза, совершает от имени союза сделки, заключает договоры; в) открывает в банках и других кредитных организациях счета; г) принимает и увольняет работников, издает обязательные для них распоряжения, обеспечивает соблюдение ими трудового распорядка; д) организует ведение союзом учета и отчетности в соответствии с законодательством; е) утверждает план работы союза на финансовый год, согласовывает с членами союза сроки уплаты целевых членских взносов, обеспечивает поступление членских и вступительных взносов; ж) организует исполнение решений органов управления союзом; з) осуществляет иные функции; и) ведет реестр членов союза, выдает выписки из реестра; к) принимает в члены союза, если указанные полномочия переданы ему наблюдательным советом; л) приостанавливает членство в союзе в случае неуплаты (неполной уплаты) вступительных и членских взносов; м) назначает руководителей филиалов и представительств ревизионного союза; н) представляет на утверждение наблюдательного совета годовой отчет, бухгалтерский баланс, смету доходов и расходов союза и отчет о ее исполнении. Предметом деятельности ревизионного союза является проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности кооперативов - членов союза. Порядок проведения ревизий определяется правилами саморегулируемой организации и правилами ревизионного союза, которые не должны противоречить правилам саморегулируемой организации. Названными правилами могут быть установлены требования к составлению и представлению ревизионного заключения, его форма и содержание. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооперативов проводятся на предмет оценки достоверности их бухгалтерской отчетности, соответствия порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации, соблюдения ими законодательства Российской Федерации и положений своего устава, а также на предмет выявления нарушений, ведущих к ухудшению результатов финансово-хозяйственной деятельности или несостоятельности (банкротству) кооперативов, ущемлению интересов их членов. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности кооператива, как правило, проводится не реже одного раза в два года за каждый финансовый год. Внеочередная ревизия кооператива осуществляется ревизионным союзом по требованию правления кооператива, его наблюдательного совета или группы лиц, составляющих одну десятую от числа членов кооператива. Ревизионный союз по результатам ревизии представляет в кооператив в письменной форме ревизионное заключение. Финансово-хозяйственная деятельность ревизионного союза осуществляется на основе сметы доходов и расходов, которая утверждается ежегодно, на один финансовый год. Смета разрабатывается исполнительным директором союза и утверждается его наблюдательным советом. В смете доходов и расходов отражаются: а) доходы союза в разрезе источников поступления и видов доходов; б) расходы союза по статьям и элементам затрат; в) размеры и порядок уплаты основных членских взносов для членов союза; г) размеры и порядок уплаты целевых членских взносов членами союза по видам оказываемых союзом услуг; д) порядок финансирования дополнительных расходов союза; е) порядок расходования дополнительных доходов союза; ж) иные данные о финансово-хозяйственной деятельности союза. Смета доходов и расходов союза на следующий финансовый год утверждается до окончания текущего финансового года. В случае неутверждения сметы доходов и расходов на финансовый год основной и целевой членский взносы уплачиваются членами союза исходя из сметы доходов и расходов предыдущего финансового года. С принятием сметы доходов и расходов на финансовый год ранее уплаченные за этот год взносы пересчитываются. Средства ревизионного союза расходуются на проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности кооперативов, оказание сопутствующих услуг, уплату взносов в саморегулируемую организацию, создание компенсационного и иных фондов, а также на иные цели, связанные с уставной деятельностью. Имущество и доходы ревизионного союза не распределяются между его членами. Согласно п. 7 ст. 31 Закона о сельхозкооперации ревизионные союзы обязаны являться членами одной из саморегулируемых организаций и быть включенными в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется указанной саморегулируемой организацией. Право ревизионного союза осуществлять ревизии и оказывать сопутствующие ревизиям услуги возникает с даты получения им от саморегулируемой организации свидетельства о включении ревизионного союза в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов. Отсутствие зарегистрированных саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов делает невозможным полноценное функционирование как ревизионных союзов, так и непосредственно сельскохозяйственных кооперативов, входящих в указанные союзы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2007 N 109 Минсельхоз России является уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Минэкономразвития РФ письмом от 21.03.2008 N Д06-735 разъяснило, что процедура регистрации некоммерческой организации в качестве саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов должна проводиться Минсельхозом России в соответствии с положениями действующего законодательства. Приказом Минсельхоза РФ от 26.05.2009 N 200 утвержден Административный регламент Министерства сельского хозяйства РФ по исполнению государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, в соответствии с которым Минсельхоз России регистрирует ревизионные союзы в государственном реестре саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Саморегулируемая организация в течение 30 дней с даты получения заявления о вступлении ревизионного союза в саморегулируемую организацию обязана принять одно из двух решений: а) о приеме ревизионного союза в члены саморегулируемой организации, включении его в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов и выдаче свидетельства о включении ревизионного союза в указанный реестр; б) об отказе в приеме ревизионного союза в члены саморегулируемой организации и во включении в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов. Ревизионный союз вправе обжаловать отказ в суд либо подать заявление повторно после устранения отмеченных саморегулируемой организацией недостатков. При этом повторно подать заявление ревизионный союз обязан в срок не позднее шести месяцев с момента его государственной регистрации. В случае нарушения этого срока ревизионный союз обязан исключить из своего наименования слова «ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов». С учетом длительности процедуры судебного обжалования (суды первой, апелляционной и кассационной инстанции) шестимесячный срок должен прерываться на период рассмотрения дела в суде, поскольку решение об отказе до вступления в законную силу судебного акта считается не вступившим в силу. |
Похожие:
 | ... | | «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» |
| Об утверждении «Административного регламента по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской... |  | Баланс развития растениеводческого и животноводческого сектора экономики агропромышленного комплекса |
| Пешкова А. И., Архилаев М. А. Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса и практика заполнения документации... | | Наименование государственной услуги ежемесячная денежная выплата молодым специалистам |
| Конкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого... | | Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа |
| В департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа | | Настоящие «Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса... |