Утвержден
приказом Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области
от __________ г. № _____-НП
Об утверждении «Административного регламента по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области»
Административный регламент по предоставлению
Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции
на территории Свердловской области
Раздел 1. Общие положения
Предмет регулирования регламента
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее – Министерства), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок его взаимодействия с организациями – заявителями, органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организациями при предоставлении государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Круг заявителей
При предоставлении Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области заявителем могут быть юридические лица (далее - Заявители) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
Информация о месте нахождения, справочные телефоны, адрес официального сайта и электронной почты Министерства приводятся в Приложении № 1 к Регламенту и размещаются на интернет сайте Министерства.
Информация о графике работы Министерства сообщается по справочным телефонам, а также размещается:
на интернет сайте Министерства;
на информационном стенде Министерства непосредственно в месте предоставления государственной услуги.
График приема заявителей (их представителей) для выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области устанавливается приказом Министерства.
Заявители (их представители) имеют право представления документов в заранее установленное время (по предварительной записи).
Время технического перерыва, перерыва для отдыха и питания государственных гражданских служащих устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика приема заявителей.
Заявители получают информацию по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области по справочным телефонам, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системе «Портал государственных услуг (функций) Свердловской области»), на информационных стендах Министерства, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системе «Портал государственных услуг (функций) Свердловской области», на информационных стендах, информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования в том числе в сети Интернет и на сайте Министерства, публикуется в средствах массовой информации, издается в форме информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
На информационных стендах и интернет сайте Министерства размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст Регламента с приложениями (полная версия на интернет сайте и извлечения, включая, образцы Заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, образец документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
перечень документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
блок-схемы порядка предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (Приложение № 2 к Регламенту);
основания отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
информация о размещении государственных гражданских служащих и график приема заявителей;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия государственных гражданских служащих.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан государственные гражданские служащие подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности государственного гражданского служащего, принявшего телефонный звонок.
При невозможности государственного гражданского служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими, ответственными за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - государственный гражданский служащий, ответственный за выдачу лицензии).
Консультации (справки) предоставляются при личном общении, посредством интернет-сайта, телефонной связи или электронной почты, с использованием электронной цифровой подписи в следующем порядке:
1) консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы, графике приема заявителей, перечне документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, размерах государственной пошлины за предоставление лицензии,) предоставляются с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
2) Консультации по вопросам порядка предоставления государственной услуги предоставляются путем личного обращения заявителя (его представителя) по предварительной записи:
Заместителем Министра
Пятница с 15.00 до 17.00 часов
Предварительная запись по телефону: +7 (343) 229-53-30;
начальником отдела регулирования алкогольного рынка,
начальником отдела контроля, безопасности и мобилизационной работы
заместителем начальника отдела регулирования алкогольного рынка,
Среда с 15.00 до 17.00 часов
Предварительная запись по телефонам: +7 (343) 229-53-30, +7 (343) 229-52-02, +7 (343) 229-53-20
3) Заявители, представившие в Министерство заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и необходимые документы, в обязательном порядке информируются государственными гражданскими служащими посредством электронной почты, с использованием электронной цифровой подписи:
о сроке завершения оформления документов и получения лицензии;
об отказе в выдаче лицензии.
В любое время с момента приема заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (его представитель) имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи телефона, электронной почты с использованием электронной цифровой подписи или посредством личного посещения Министерства.
Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления о выдаче лицензии заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные в карте заявителя. Заявителю (его представителю) предоставляются сведения о том, на каком этапе предоставления государственной услуги находится представленное им заявление.
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области
Наименование государственной услуги
Государственная услуга по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Полномочия по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области осуществляются Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.
Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
1) оформление Решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, оформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области;
2) оформление Решения об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Срок предоставления государственной услуги, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме направляется заявителю в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года («Российская газета» 1993, 25 декабря, № 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301);
Бюджетным кодексом Российской Федерации (глава 8) от 31 июля 1998 года №145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);
Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25.3), часть вторая от 05 августа 2000 года №117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №32, ст. 3340);
Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства РФ, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026; 2002, № 36, ст. 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 31, ст. 3433; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 11; 2007, № 17, ст. 1931; 2007, № 31, ст. 3994; 2007, № 49, ст. 6063; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21; 2009, № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 42; 2011, № 27, ст. 3880; 2011, № 30, ст. 4566; 2011, № 30, ст. 4601);
Постановлением Правительства Свердловской области от 23 декабря 2005 года № 1109-ПП «Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 12-4, ст. 1725);
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, также документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, подлежащих представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, порядок их предоставления
Для предоставления государственной услуги заявитель (его представитель) представляет лично, либо путем направления по электронной почте с использованием электронной цифровой подписи документы согласно Перечню документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (Приложение № 3 к Регламенту), а именно:
1) заявление о выдаче лицензии (Приложение № 4 к Регламенту) с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции срока, на который испрашивается лицензия;
2) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом): устав (ст. 12 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 9 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 5 Федерального закона от 08 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»);
3) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
4) документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда) в сумме не менее 250 тысяч рублей (за исключением организаций общественного питания и организаций потребительской кооперации, созданных в форме потребительского кооператива) согласно Приложению № 5 к Регламенту;
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, если такие документы относятся к объектам недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
22. В распоряжении Управления Федеральной налоговой службы субъекта Российской Федерации по месту нахождения юридического лица находится справка о задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, необходимая для предоставления государственной услуги.
Заявитель (его представитель) вправе представить по собственной инициативе следующие документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного взаимодействия:
1) копия документа о государственной регистрации организации -юридического лица;
2) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
3) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, если такие документы относятся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заявление о выдаче лицензии от имени заявителя подписывают лица, действующие без доверенности в силу закона или на основании учредительных документов, либо представители в силу полномочий, основанных на доверенности.
Требования к документам, представляемым для предоставления государственной услуги:
документы должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон, регистрационные или удостоверяющие надписи определенных законодательством должностных лиц;
листы документов или их копий, имеющие объем более 1 страницы должны быть пронумерованы, документ прошит, опечатан и заверен подписью должностного лица выдавшей организации (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата);
тексты документов или их копий написаны разборчиво, наименования юридических лиц- без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилии, имена, отчества, должность лиц, подписавших документы, написаны полностью;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
для представления документов путем направления по электронной почте с использованием электронной цифровой подписи, документы должны быть переведены в электронный вид с помощью средств сканирования.
Каждый отдельный документ должен быть отсканирован и направлен в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, представляемых для получения государственной услуги, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе (например: Договор аренды от 02.03.2011 3 л.pdf).
Документы или копии документов представляются в одном экземпляре. Если копии не заверены нотариально, то предъявляются оригиналы документов для заверения должностным лицом Министерства.
Заявление о выдаче лицензии может быть заполнено от руки или машинным способом и распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и муниципальных образований в Свердловской области находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам, и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
1) представление заявителем (его представителем) неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 21 Регламента;
2) размер оплаченной государственной пошлины ниже размера, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги не может быть приостановлено ни по каким основаниям.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
1) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
2) нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
3) наличие у заявителя на дату поступления в Министерство (лицензирующий орган) заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу Министерства (лицензирующего органа);
4) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1., 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах) выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
За выдачу лицензий взимается государственная пошлина, размеры и порядок взимания которой установлены главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере 40 000 рублей, за каждый год срока действия лицензии.
Иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
На основании статьи 333.17 и подпункта 6 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении за выдачей лицензии плательщик (юридическое лицо, обратившееся за выдачей лицензии) уплачивает государственную пошлину до подачи заявления о выдаче лицензии.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче или получении документов заявителем (его представителем) не должен превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в день его поступления в Министерство государственным гражданским служащим, ответственным за выдачу лицензии.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
Предоставление государственных услуг осуществляется в помещениях приема и выдачи документов.
Для заявителей должно быть обеспечено удобство с точки зрения пешеходной доступности от остановок общественного транспорта (не более 10 минут пешком).
Вход в помещение приема и выдачи документов должен обеспечивать свободный доступ заявителей, быть оборудован удобной лестницей с поручнями, расширенными проходами, а также пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
На информационном стенде должна быть размещена следующая информация:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу;
2) место нахождения и юридический адрес;
3) режим работы;
4) телефонные номера и электронный адрес;
5) адрес официального интернет-сайта.
Места ожидания и приема заявителей в части объемно-планировочных и конструктивных решений, освещения, пожарной безопасности, инженерного оборудования должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.
Места ожидания и приема заявителей могут быть оборудованы информационным табло, предоставляющим информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также регулирующим поток «электронной очереди». Информация на табло может выводиться в виде бегущей строки.
В местах ожидания и приема устанавливаются стулья (кресельные секции, кресла) для заявителей, выделяется место для оформления документов, предусматривающее столы (стойки) с бланками заявлений.
Для заявителя, находящегося на приеме, должно быть предусмотрено место для раскладки документов.
Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителей с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность
Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
расположенность в зоне доступности к основным транспортным магистралям, хорошие подъездные дороги;
наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги в общедоступных местах на информационном стенде Министерства, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), средствах массовой информации, информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.);
наличие необходимого и достаточного количества государственных гражданских служащих, а также помещений, в которых осуществляются прием документов от заявителей (их представителей), выдача лицензии заявителю, в целях соблюдения установленных Регламентом сроков предоставления государственной услуги.
Качество предоставления государственной услуги характеризуется отсутствием:
очередей при приеме документов от заявителей (их представителей) и выдаче лицензии заявителю (его представителю);
жалоб на действия (бездействие) государственных гражданских служащих Министерства;
жалоб на некорректное, невнимательное отношение государственных гражданских служащих к заявителям (их представителям);
испорченных по вине государственных гражданских служащих бланков лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Взаимодействие заявителя с государственными гражданскими служащими Министерства осуществляется при личном обращении заявителя:
для подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
за получением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
за получением Решения об отказе в выдаче лицензии.
Продолжительность взаимодействия заявителя с государственными гражданскими служащими Министерства при предоставлении государственной услуги составляет не более 1 часа 30 минут по каждому из указанных видов взаимодействия.
Иные требования
Получение заявителем информации о предоставлении государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется на основании соглашения между Министерством и МФЦ.
Использование федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной информационной системы «Портал государственных услуг (функций) Свердловской области» для получения государственной услуги осуществляется при наличии необходимых сервисов, информация об использовании которых для получения государственной услуги размещается на официальном сайте Министерства.
|
