1Текущее место Российской Федерации в рейтинге по уровню развития «электронного правительства»
Отчет о месте Российской Федерации по уровню развития электронного правительства, представленный в предыдущей части данной работы был разработан с целью сравнительного анализа состояния электронного правительства в России с лучшими достижениями стран, лидирующих в этой области. Методика расчета рейтинга разрабатывалась с учетом наличия регулярно обновляемых данных по обширному списку стран. Данный рейтинг может перерасчитываться в дальнейшем для отслеживания прогресса России в этом направлении на фоне других стран.
Важно отметить, что данный рейтинг основывается на анализе готовности населения и бизнеса к использованию услуг электронного правительства, т.е. на спросе на услуги электронного правительства. Другими словами, рейтинг составлен с помощью данных о потенциальных пользователях (население и бизнес) услуг электронного правительства. Детальный количественный и качественный сравнительный анализ предложения услуг электронного правительства в России, США и ведущих европейских странах будет предоставлен IDC в третьем отчете в рамках данного проекта.
1.1Источники данных и методология 1.1.1Источники данных
Главным источником информации для рейтинга eGovernment Readiness Rating является Модель рынка электронной коммерции (МРЭК), 11 версия которого была опубликована в апреле 2007. Эта модель содержит информацию о 41 стране , представляющих ведущие мировые экономики. Данные, взятые из этой модели, актуальны на конец 2006 года и содержат следующую информацию:
Общее число Интернет пользователей
Общее число людей, совершающих покупки через Интернет
Число домашних хозяйств, подключенных к широкополосному Интернет или имеющим выход в Интернет online
Число устройств для выхода в Интернет на предприятиях малого, среднего, крупного бизнеса и в государственных учреждениях
Общий объем затрат на электронную коммерцию (за полный 2006 год)
Дополнительные демографические и экономические показатели 2006 года для каждой страны были взяты из следующих источников:
US Census Bureau International Database: численность населения
UN Habitat Settlement Statistics: число домашних хозяйств
EIU: работающее население / активные трудовые ресурсы (с экономической точки зрения – активное население минус зарегистрированные безработные), номинальный объем ВВП в долларах США.
1.1.2Методология
Первый крупный шаг в определении места Российской Федерации по уровню развития электронного правительства – это подготовка четырех подрейтингов, каждый из которых выражен в процентах:
1.1.2.1Рейтинг уровня готовности населения к (использование Интернет)
Объяснение: этот рейтинг определяет частоту и глубину использования онлайновых сервисов населением.
Составление: основан на информации о соотношении числа граждан, регулярно использующих интернет, к числу граждан, осуществляющих онлайновые транзакции (для производства товаров и услуг) на регулярной основе.
Обоснование: как правило граждане способны и стремятся воспользоваться услугами электронного правительства, если они уже имеют опыт использования онлайновых сервисов в частном секторе. Аналогично, только та часть населения страны, которая имеет позитивный опыт проведения онлайн транзакций в частном секторе готова преимуществом более высокого, транзакционного уровня сервисов электронного правительства.
1.1.2.2Рейтинг уровня готовности населения (уровень доступности онлайновых сервисов для домашних хозяйств)
Объяснение: этот рейтинг отражает возможность населения пользоваться онлайновыми сервисами из дома
Составление: основан на информации о соотношении числа домашних хозяйств, имеющих оплаченный доступ к Интернет к числу домашних хозяйств, подключенных к широкополосному Интернету..
Обоснование: хотя граждане могут ознакомиться с услугами Электронного Правительства на начальном уровне (сбор информации) в точках общего доступа или совместно используемой инфраструктуры, полное ознакомление и вовлечение в сервисы более высокого порядка требует большей конфиденциальности и безопасности для личности (то есть, персональный компьютер, установленный дома и подключенный к Интернет).
1.1.2.3Рейтинг уровня готовности бизнеса (использование Интернет)
Объяснение: этот рейтинг определяет вовлечение бизнесов в использование онлайновых сервисов
Составление: основан на информации о числе Интернет устройств на одного работника
Обоснование: большинство бизнесов уже имеет доступ к Интернету, поэтому более подходящий для анализа показатель - число сотрудников, имеющих доступ в интернет
1.1.2.4Рейтинг уровня готовности бизнеса (электронная коммерция)
Объяснение: этот рейтинг определяет опыт и искушенность бизнеса в использование онлайновых сервисов
Составление: основан на информации о B2B и В2С затратах на электронную коммерцию (онлайновые денежные транзакции) по отношению к объему ВВП
Обоснование: текущий уровень использования бизнесом онлайновых трназакций (для закупок товаров и услуг) определяет готовность бизнеса к вовлечению в использование сервисов электронного правительства на более высоком (транзакционном) уровне.
Следующий шаг в определении места Российской Федерации по уровню развития электронного правительства – объединить 4 подрейтинга в отдельные рейтинги готовности населения и бизнеса к использованию услуг электронного правительства, которые впоследствии будут объединены в общий рейтинг. Каждому субрейтингу присваивается взвешенный показатель, см. Рисунок 1.
Рисунок 1. Весовые коэффициенты, применяемые для составления общего рейтинга на основе подрейтингов.
Источник: IDC, 2007 г.
|
