Доклад о реализации конституционных прав и свобод граждан в Республике Хакасия в 2013 году
Скачать 2.08 Mb.
|
| Таким образом, общее количество получателей трудовых и государственных пенсий в Республике Хакасия на 01.01.2014 года составляет 147 289 человек, что на 1 683 человека больше по сравнению с 01.01.2013 года. Также произведено установление 4 773 компенсационных выплат лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами по Указу Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Общее количество получателей составило 9 901 человек. По сравнению с 01.01.2013 года идёт тенденция к увеличению данного вида выплаты, увеличение составило 72 человека. Кроме того по Указу Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее – Указ № 175), вступивших в силу со дня их подписания, в 2013 году установлено 467 ежемесячных выплат. Территориальными органами ПФР с 01.07.2012 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.11.2011 № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений» и Федерального Закона РФ от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений» производится установление средств пенсионных накоплений на основании заявлений застрахованных лиц, у которых на индивидуальном лицевом счёте имеются такие средства. С октября 2012 года в республике начались выплаты средств пенсионных накоплений, по которым были приняты решения. Необходимые средства для выплат средств пенсионных накоплений имеются. В августе 2013 года к Уполномоченному обратился гражданин А. с заявлением по вопросу отказа ГУ ОПРФ по Республике Хакасия в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта. Ранее пенсионные накопления гражданина А. находились в негосударственном пенсионном фонде (далее НПФ) «Социум», но в 2012 году А. написал заявление о переходе из НПФ «Социум» в Пенсионный Фонд РФ. Как следовало из ответа ГУ ОПРФ по РХ в адрес Уполномоченного, – на момент обращения гражданина А. в ОПРФ РХ средства пенсионных накоплений по документам переданы в государственную управляющую компанию Внешэкономбанк (ГУК ВЭБ), однако сами средства из НПФ «Социум» в ГУК ВЭБ ещё не перечислены. Пенсионным фондом заявитель был уведомлён о том, что после передачи средств из НПФ «Социум» в ГУК ВЭБ заявитель сможет повторно обратиться в ГУ ОПРФ по РХ с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. В январе 2014 года в адрес заявителя поступило уведомление о решении территориального органа ПФР о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в размере 5 241 рублей, получить которые он сможет в марте 2014 года. По состоянию на 01.01.2014 года принято 15 082 решения об установлении средств пенсионных накоплений, из них: 15 011 решений об установлении единовременной выплаты, 8 решений – о срочной пенсионной выплате, 63 решения – о накопительной части, то есть 99 % – это единовременная выплата. Средний размер единовременной выплаты составляет – 7434 рублей 48 копеек, накопительной части – 521 рубль 05 копеек, срочной пенсионной выплаты – 572 рубля 21 копейка. В 2013 году размеры пенсий были проиндексированы на основании постановлений Правительства Российской Федерации: - 01.02.2013 года трудовые пенсии выросли на 6,6 % и с 01.04.2013 года на 3,3 %; - 01.04.2013 года социальные пенсии выросли на 1,81 %. В результате произведённых индексаций существенно увеличились размеры пенсий. Несмотря на экономический кризис, Правительство Российской Федерации выполняет свои обязательства по повышению уровня пенсионного обеспечения ветеранов. Так, средний размер пенсии, включая государственные и трудовые пенсии, на 01.01.2014 года составляет 9 864 рубля 24 копейки. По сравнению с 01.01.2013 года размер пенсии увеличился на 845 рублей 68 копеек. К Уполномоченному в 2013 году по вопросам пенсионного обеспечения обратилось 25 граждан – 10 письменных и 15 устных (3,1 %). По каждому обращению было дано разъяснение, некоторые направлялись в ОПФР по РХ для рассмотрения и проведения проверки правильности начисления пенсий. 3.2. Организация помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и лицам без определённого места жительства За 2013 год комиссией Министерства труда и социального развития Республики Хакасия по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, было принято решение назначить материальную помощь 312 гражданам на сумму 963,8 тыс. рублей. Кроме того, за счёт средств резервного фонда Республики Хакасия оказана единовременная материальная помощь 5 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 2 747,0 тыс. рублей. В территориальные органы социальной поддержки населения обратилось 519 человек (2012 г. – 668 человек), в том числе: 395 человек из числа лиц без определённого места жительства, 98 человек, освободившихся из мест лишения свободы, и 26 граждан, осуждённых без изоляции от общества, из них: - 29 человек направлены в учреждения социального обслуживания; - 20 гражданам предоставлены продукты питания; - 49 гражданам оказано содействие в получении медицинской помощи; - 39 гражданам оказано содействие в проведении медико-социальной экспертизы; - 22 гражданам оказано содействие в госпитализации; - 14 гражданам оказано содействие в предоставлении услуг по стирке одежды и парикмахерских услуг; - 247 гражданам оказана разовая материальная помощь; - 10 человек получили содействие в трудоустройстве; - 135 человек получили помощь в восстановлении документов; - 15 человек получили помощь в пенсионном обеспечении; - 25 гражданам оказана помощь в получении полиса медицинского страхования; - 99 гражданам оказана социально-психологическая помощь; - 118 граждан проконсультировано по социально-правовым вопросам. В стационарных учреждениях социального обслуживания на полном государственном обеспечении проживает 37 человек из числа лиц без определённого места жительства и ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы. В период аномально низких температур с 01.01.2013 года по 17.01.2013 года лица без определённого места жительства были обеспечены продуктами питания, тёплой одеждой и обувью. В городах Абакане и Черногорске были развёрнуты пункты обеспечения горячим питанием всех нуждающихся. Всего в городе Абакане были обеспечены горячим питанием 331 человек, в городе Черногорске – 186 человек. Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, при отсутствии медицинских противопоказаний, направлялись на временное проживание в Черногорскую социальную гостиницу. За 2013 год было направлено 12 человек, в настоящее время из данной категории граждан в гостинице проживают 5 человек. 4. Право на жилище, жилищно-коммунальное обслуживание 4.1. Реализация целевых программ для получения жилья В Хакасии достаточно успешно реализуется программа «Социальное развитие села до 2013 года», направленная на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а также привлечения молодых семей и молодых специалистов для работы и жизни в сельской местности, в том числе и для решения кадровых проблем. Основная доля финансовых средств идёт из двух бюджетов. Часть выделяется из федерации, вторая из республиканского бюджета. В рамках заключённого Соглашения между Министерством сельского хозяйства и Правительством Республики Хакасия на 2013 год на выполнение программных мероприятий в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» было направлено 362,6 млн. рублей, в том числе за счёт средств: - федерального бюджета – 65,9 млн. рублей; - республиканского бюджета – 230,7 млн. рублей; - местных бюджетов – 32,4 млн. рублей; - внебюджетных источников – 33,5 млн. рублей. С учётом ключевых задач социально-экономического развития Республики Хакасия приоритетными направлениями Программы определены мероприятия, на которые выделялась преобладающая доля средств государственной поддержки: - улучшение жилищных условий проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе; - развитие водоснабжения в сельской местности; - развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности; - развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности. Мероприятия по улучшению жилищных условий проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе Целями реализации мероприятий является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и решение жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание работать в организациях агропромышленного комплекса Республики Хакасия или социальной сферы села. Государственная поддержка осуществляется на условиях софинансирования за счёт средств федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия и внебюджетных источников. В рамках Соглашения на 2013 год между Правительством Республики Хакасия и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации предусмотрено средств 110,2 млн. рублей, в том числе: - федерального бюджета – 27,5 млн. рублей; - республиканского бюджета – 35,7 млн. рублей; - местных бюджетов – 13,5 млн. рублей; - внебюджетных источников – 33,5 млн. рублей. Перечислено на счета участников 130,9 млн. рублей, в том числе за счёт средств: - федерального бюджета – 28,5 млн. рублей (том числе остаток прошлого года 1,0 млн. рублей); - республиканского бюджета – 33,3 млн. рублей; - местных бюджетов – 13,8 млн. рублей; - внебюджетных источников – 57,5 млн. рублей. Основное увеличение на 24 млн. рублей произошло за счёт внебюджетных источников финансирования, т.е. за счёт собственных средств граждан. В результате оказания государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий удалось построить (приобрести) 8,2 тыс. кв. метров (при плане 6,5 тыс. кв. метров), в том числе для молодых семей и молодых специалистов 2,9 тыс. кв. метров общей площади жилья. В результате 114 сельских семей, из них 48 молодых семей и молодых специалистов улучшили свои жилищные условия. 17 участников Программы улучшили жилищные условия путём строительства нового жилья, 97 участников приобрели жилье на вторичном рынке. Механизм реализации мероприятий предусматривает предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат в размере 70 % от расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья. Оставшиеся 30 % компенсируются получателями социальных выплат. На 2014 год Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия представлена заявка в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на реализации вышеуказанного мероприятия. В рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» предусмотрено финансирование на 2014 год из республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 19,0 млн. рублей, в том числе по молодым семьям и молодым специалистам 10,6 млн. рублей. Реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы На 01.01.2013 года в очереди на получение жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по категориям «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», «граждане, признанные вынужденными переселенцами» и «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф» в Республике Хакасия состояло 115 человек. По информации Министерства труда и социального развития Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2014 года количество граждан указанных категорий, с учётом вновь принятых на учёт и получивших государственные жилищные сертификаты, осталось на прежнем уровне. Из средств федерального бюджета в 2013 году на выдачу государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» для Республики Хакасия предусмотрено 7 886,7 тыс. рублей (в 2012 году – 35 647,6 тыс. рублей). Средства, выделенные на социальные выплаты для приобретения жилья в разрезе отдельных категорий получателей, использованы в максимально полном объёме. По состоянию на 01.01.2014 года выдано 4 сертификата (в 2012 году было выдано 17 сертификатов). Все выданные сертификаты реализованы. Приобретено 246,8 кв. метров жилых помещений. Социальные выплаты для приобретения жилья гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Согласно приказу Минтруда Хакасии от 22.01.2013 № 16д «Об утверждении на 2013 год списков граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживающих на территории Республики Хакасия, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья» на получение социальных выплат за счёт средств федерального бюджета имеет право 99 человек, из них 4 человека – инвалиды, 80 человек – пенсионеры и 15 человек – работающие граждане. Из числа граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, на получение сертификата в 2013 году подали заявления 56 человек. На реализацию ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Федеральным законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» для Республики Хакасия на 2013 год предусмотрены средства в размере 1 738,8 тыс. рублей (в 2012 году – 2 056,6 тыс. рублей). В пределах выделенных средств данной категории граждан было выдано 2 сертификата (1 – пенсионеру, 1 – инвалиду), что составляет 3,6 % от количества граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году. Средства использованы в полном объёме. По состоянию на 01.01.2014 года сертификаты реализованы. Приобретены жилые помещения общей площадью 80,7 кв. м. Социальные выплаты для приобретения жилья гражданам, признанным вынужденными переселенцами В сводных списках граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году, согласованных с Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия, по категории «вынужденные переселенцы» в республике состоит 13 семей (39 человек с членами семьи). Для Республики Хакасия на обеспечение жильём данной категории граждан предусмотрено 2049,3 тыс. рублей (в 2012 году – 19913,3 тыс. рублей). В пределах выделенных средств выдан 1 сертификат (в 2012 году выдано 10 сертификатов). Выданный сертификат оплачен. С привлечением средств сертификата приобретено жилое помещение общей площадью 54,2 кв. м. Социальные выплаты для приобретения жилья гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф В сводных списках граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц, по Республике Хакасия состоит 3 семьи (10 человек), из них вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года – 1 семья (3 человека), после 1 января 2005 года – 2 семьи (7 человек). В 2013 году на реализацию права на обеспечение жильём данной категории граждан из средств федерального бюджета для Республики Хакасия предусмотрено 4 098,6 тыс. рублей (в 2012 году – 13 677,7 тыс. рублей). Выдан 1 сертификат (в 2012 году было выдано 5 сертификатов). По состоянию на 01.01.2014 года выданный сертификат оплачен. Приобретено жилое помещение общей площадью 111,9 кв. м. Как видно из информации Министерства труда и социального развития Республики Хакасия о реализации программ по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, необходимо увеличение средств федерального бюджета, поскольку продвижение людей в очереди на получение жилья идёт крайне медленно. Кроме того, некоторые муниципальные образования, участвуя в программах, вследствие отсутствия должного контроля за работой подрядчиков допустили низкое качество вводимого по программам жилья, в настоящее время у Уполномоченного на рассмотрении находится обращение молодых педагогов Ширинского района с жалобой на предоставление жилья непригодного для проживания. 4.2. Переселение из ветхого и аварийного жилья На территории Республики Хакасия (по уточнённым данным) 136 многоквартирных домов, общей площадью 38 850,98 кв. м. признано аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до 01.01.2012 года. Для ликвидации аварийного жилищного фонда в республике начиная с 2008 года реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию ЖКХ. В мае 2013 года была одобрена заявка Республики Хакасия на финансирование региональной адресной программы переселения жителей из аварийного жилищного фонда. Участниками программы переселения из аварийного жилищного фонда с учётом развития малоэтажного строительства в 2013 году являются: город Абаза, город Черногорск, Бискамжинский поссовет, Вершино-Тёйский поссовет, Аскизский сельсовет. По состоянию на 01.01.2014 года все участники данной программы заключили муниципальные контракты на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, либо выкуп жилых помещений в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 году на общую стоимость 235,44 млн. рублей, в том числе за счёт средств Фонда 208,6 млн. рублей. Реализация программ по переселению жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда завершена в 2013 году на следующих территориях муниципальных образований республики: По программе переселения 2011-2012 гг.: Ширинский сельсовет – переселено 11 жителей, ликвидировано 345 квадратных метров аварийного жилья; По программе переселения 2012 года: Город Черногорск – переселено 74 жителя и ликвидировано 1 427,9 квадратных метров аварийного жилья. По программе переселения 2013 г.: Аскизский сельсовет – переселено 6 жителей и ликвидировано 103,8 квадратных метра аварийного жилья. По муниципальным образованиям г. Абаза, г. Черногорск, Бискамжинский поссовет, Вершино-Тёйский поссовет, Аскизский сельсовет реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья по решению Правительства Республики Хакасия перенесена на 2014 и плановая дата завершения программ – четвёртый квартал 2014 года. Также мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрены в республиканской целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626. В состав РЦП «Жилище» на 2011-2015 годы входит подпрограмма «Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда». Участник программы – муниципальное образование город Саяногорск. Введено 330,5 квадратных метров, во вновь построенное жилье переселено 52 гражданина. К Уполномоченному обратилась гражданка О. с просьбой защитить её права на жильё в связи с признанием дома, в котором она живёт, аварийным и предстоящем расселении. Квартиру в данном доме О. купила, когда вынуждена была выехать из Казахстана, на покупку брала кредит в банке, вместе с ней проживают её престарелая мать и сын. Ситуация, в которой оказалась заявительница, будучи собственницей квартиры, ставила её в менее выгодные условия, чем соседей, занимавших квартиры по договорам социального найма, поскольку они должны были получить благоустроенное соответствующее санитарным нормам жильё равноценное по площади ранее занимаемому. Администрация города направила в адрес О. требование о сносе всего многоквартирного дома, данное требование собственница квартиры, безусловно, выполнить не могла. О. были даны разъяснения, что данное требование носит формальный характер, т.е. администрация города пошагово выполняет требования к собственникам, необходимые при признании дома аварийным, сносить ничего не нужно. Выселение из занимаемого жилого помещения возможно лишь при достижении соглашения по выкупной цене или при предоставлении другого жилого помещения, на которое также должно быть получено согласие, либо по судебному решению, если такое соглашения не будет достигнуто, и данным судебным решением в таком случае будет определена выкупная цена. Также разъяснён был порядок определения выкупной цены. 4.3. Реализация права на получение качественных услуг ЖКХ В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Республика Хакасия с 2008 года активно принимает участие в реализации программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Всего на реализацию данных программ за период 2008-2013 годов израсходовано 958,16 млн. рублей, в том числе за счёт средств Фонда 783,27 млн. рублей. За указанный период в Республике Хакасия в рамках реализации программ капитальный ремонт произведён в 575 многоквартирных домах. Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта, запланированная за 2013 год, завершена в полном объёме. Так в 2013 году проведён капитальный ремонт в 17 многоквартирных домах двух муниципальных образований: город Абаза, город Черногорск. Общая стоимость капитального ремонта многоквартирных домов составляет 50,43 млн. рублей, в том числе за счёт средств Фонда 26,27 млн. рублей. В настоящее время на территории Республики Хакасия функционируют 3 ТЭЦ, осуществляющие выработку 80 % тепловой энергии и отапливающие города – Абакан, Абаза, Сорск, 183 котельных, 630,7 км тепловых и 1 473,7 км водопроводных сетей, 865,2 км сетей водоотведения, 3 328,8 км электрических сетей. Помимо указанных объектов, в республике функционирует 180 водозаборов, 109 насосных станций водопровода, 4 очистных сооружения водопровода, 78 канализационных насосных станций, 12 очистных сооружений канализации, 3 центральных тепловых пункта, 1 019 трансформаторных подстанций. В ходе проведения ремонтных работ к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов подготовлено 6 196,3 тыс. кв. метров жилищного фонда, отремонтировано 183 котельных (в том числе проведены мероприятия по замене и реконструкции оборудования в 40 котельных), 630,7 км тепловых сетей (в том числе замена 10,8 км трубопроводов), 1 473,7 км водопроводных сетей (в том числе замена – 16,8 км). В текущем году на финансирование работ по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в зимних условиях за счёт собственных средств предприятий и консолидированного бюджета затрачено 575,6 млн. рублей, в том числе 33 млн. рублей – на формирование нормативного запаса топлива. Проверка готовности городских округов и муниципальных районов республики к отопительному периоду показала: из 13 муниципальных образований паспорт готовности не получен МО г. Черногорск в связи с невыполнением предписаний генерирующими компаниями – ООО «Хакасский ТЭК» и ООО «Теплоресурс». Проведённый комплекс ремонтных мероприятий объектов коммунальной инфраструктуры позволил в установленные сроки начать отопительный сезон по территориям республики. Тем не менее, не все муниципальные образования смогли обеспечить начало подачи тепла по части жилищного фонда в заявленные сроки (г. Черногорск, с. Бородино Боградского района). В результате строительства центрального теплового пункта, закрытия двух котельных № 4, 6 и перевода нагрузки на котельную «Южная» г. Черногорска, потребовалась длительная регулировка режимов циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения города и подключение части жилищного фонда к котельной «Центральная». Ввиду проведения ремонтных работ на аварийных участках теплосети в с. Бородино Боградского района от теплоснабжения, практически до середины октября, были отключены объекты социальной сферы и жилищный фонд поселения. В дальнейшем, ситуацию с теплоснабжением данных муниципальных образований удалось стабилизировать и обеспечить бесперебойную подачу теплоносителя потребителям. За прошедший период текущего отопительного сезона 2013-2014 гг. теплоисточники на территории республики работают в штатном режиме, перерывов в теплоснабжении жилищного фонда и объектов социальной сферы не допущено. Уменьшилось число зафиксированных аварийных ситуаций и технологических сбоев в работе оборудования, по сравнению с аналогичным периодом прошлого отопительного периода. Все ремонтные работы выполняются аварийно-восстановительными бригадами оперативно, перерывов в теплоснабжении не допускается. Тем не менее, жалобы на низкую температуру в квартирах, несмотря на достаточно мягкую, по меркам Сибири, зиму поступали в адрес Уполномоченного и в отопительный период 2013-2014 годов, чаще всего жаловались жители с. Белый Яр, г. Черногорска, а также многострадального г. Сорска. Жалобы на низкую температуру воздуха в квартирах, поступающие от жителей г. Сорска в адрес Уполномоченного по правам человека, не могли остаться без внимания. В январе 2013 года А. Чистотин инициировал проведение совещания при Главе г. Сорска А. Жукова, с участием специалистов Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, представителей ООО Управляющая компания «Фитинг», Сорского филиала ГУП РХ «Хакресводоканал», заместителя прокурора Усть-Абаканского района А. Лаврентьева, специалистов администрации. В обсуждении вопросов качества предоставляемых жителям коммунальных услуг приняли участие все присутствующие на совещании стороны. Причины отсутствия тепла в квартирах далеко неоднозначны. Представители «Хакресводоканала» утверждали, что подача тепла осуществляется в соответствии с утверждённым графиком с учётом наружной температуры воздуха. Однако данный график не обеспечивает надлежащей температуры в большинстве многоквартирных домов города. Поступающие в прокуратуру жалобы на отсутствие тепла рассматриваются, ведётся работа позволяющая произвести перерасчёт за отопление, хотя такой перерасчёт вызывает у жителей скорее недоумение, чем удовлетворение, поскольку производится в процентном соотношении с нормативами, предусмотренными графиком, т.е. в зависимости от температуры подачи воды от котельной и составляет в среднем минус 150-200 рублей за недополученное тепло. Неоднократные попытки администрации города убедить руководителей ГУП РХ «Хакресводоканал» изменить данный график в связи с тем, что он не позволяет поддерживать в квартирах нормальную температуру воздуха, понимания так и не находит. Кроме того, у «Хакресводоканала» есть претензии к Управляющей компании в части ремонта разводки в подвальных помещениях, что также сказывается на потере теплоносителя. Единственная в городе Управляющая компания ООО «Фитинг» сетует на действия жильцов, самостоятельно устанавливающих или переустанавливающих в квартирах приборы отопления, объём которых не соответствует техническим нормам, либо сама установка производится с нарушением данных норм, что препятствует нормальному поступлению тепла, как в данную квартиру, так и в соседние жилые помещения. Однако при посещении квартир для замера температуры совместно с начальником участка ООО УК «Фитинг» Е. Терниковым выяснилось, что подавляющему большинству жильцов устанавливали такие приборы сотрудники, работающие в данной управляющей компании, или бывшие работники служб ЖКХ. Кроме того, в подвальные помещения многоэтажек доступ не ограничен, установленные железные двери на замок не закрываются. Замеры температуры воды на входе в дома на 8-10 градусов в меньшую сторону отличались от нормативов, утверждённых подразделением ГУП РХ «Хакресводоканал». Видимо для лучшей циркуляции воды кто-то из жильцов дома по ул. Кирова, д. 42 открыл кран, откуда горячая вода льётся под фундамент дома. В д. 27а по этой же улице горячая вода фонтанирует из неисправной трубы, а ведь оплата всех потерь тепла ляжет на плечи жильцов. Есть претензии и к самим жильцам. Обязанности по управлению многоквартирным домом, определённые Жилищным кодексом, жителями не поддерживаются, Советы по управлению многоквартирными домами не создаются, инициативных групп среди жителей нет: кто-то ссылается на состояние здоровья, кто-то на отсутствие опыта. А ведь именно Совет должен контролировать выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; обсуждать предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, планировать и организовать работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, Совет должен осуществлять контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, следить за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и др. Да и собрать такое собрание жильцов, которое было бы правомочным, порой просто невозможно из-за инфантильности и самоустранения собственников квартир. Администрация города на обращения к ООО УК «Фитинг» о предоставлении информации о финансовых расходах на содержание многоквартирных домов ответа так и не получила, не имеют такой информации и сами собственники, хотя данная информация, согласно Жилищному кодексу, должна быть открытой. Конечно, суммы, выделенные Правительством Республики Хакасия на коммунальную сферу г. Сорска в 2012 году позволяли пользователям коммунальных услуг надеяться на их высокое качество, но такого, к сожалению, пока не произошло. И жители продолжают мёрзнуть в своих квартирах. Хочется верить, что новое руководство Хакресводоканала услышит проблемы жителей города, а установка четвёртого котла позволит изменить тарифы на тепловую энергию жителей пос. Геологов в сторону уменьшения и увеличить температуру, не дожидаясь Схемы теплоснабжения, а изменив свой температурный график в соответствии с пожеланиями и требованиями жителей. Возможно, и Управляющая компания, наконец, увидит всё, что мешает организовать как в квартирах, так и во дворах и подъездах, нормальную для жизни людей обстановку. Но без самих жителей, их желания действительно что-то изменить, без приложения усилий далеко не всё получится. Необходимо изменить менталитет как самих собственников жилых помещений, так и тех, кто пришёл на рынок коммунальных услуг: нам здесь жить, в этом городе, в этом дворе и мы сами должны решить: как мы будем жить, как у себя дома или по принципу – я здесь ненадолго и поэтому моя хата с краю. Свои выводы и рекомендации Уполномоченный направит Главе г. Сорска А. Жукову, в прокуратуру Усть-Абаканского района и Министерство регионального развития Республики Хакасия. При осуществлении надзорной деятельности прокуратурой города Саяногорска получены сведения о готовящихся противоправных деяниях со стороны ИП Баскова В.В., осуществляющего эксплуатацию угольной котельной на территории муниципального образования город Саяногорск. В ходе проверки установлено, что ИП Басков В.В. имел намерение прекратить эксплуатацию котельной по производству пара и горячей воды (тепловой энергии). Учитывая, что тепловая энергия и горячая вода от указанной котельной в конечном итоге поставляется значительному количеству жителей, а подготовка к отопительному сезону проводится в сжатые сроки, отказ от проведения мероприятий по подготовке этого объекта могло привести к срыву начала отопительного сезона 2013-2014 года, что повлекло бы за собой нарушение прав жителей города. Принятыми мерами реагирования удалось пресечь противоправные действия и защитить права граждан. Неблагоприятное положение в сфере жилищно-коммунального хозяйства, связанное с неэффективностью управления жилым фондом, завышением управляющими компаниями оплаты за жилищно-коммунальные услуги, является одной из самых острых социальных проблем. Для пресечения незаконных действий прокуратурой города Саяногорска приняты меры по уголовному преследованию виновных лиц. Так, управляющей компанией ООО «Жилищный трест г. Саяногорска» в нарушение требований статей 39, 156, 161 и 162 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 незаконно произведено завышение оплаты за содержание жилого фонда и иным коммунальным услугам. Прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого незаконно удержанные денежные средства возвращены. По требованию прокурора г. Саяногорска возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием), число потерпевших по делу более 15 000 человек Кроме того, 30.09.2013 года по результатам проверки соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности управляющей компании МУП ЖЭУ «Черёмушки», в отношении С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями). Также в суд направлено уголовное дело по обвинению П. по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество). В период с июля 2010 года по 30 апреля 2011 года П., занимая должность директора ООО «Центр строительных и защитных технологий», изготавливал и рассылал счета-извещения на оплату жилищно-коммунальных услуг, включая в них требования об оплате услуг, которые общество не оказывало. Петров А.Г. похитил более 500 000 рублей. Число потерпевших по делу составляет более 70 человек. В суд также направлено уголовное дело в отношении А., по ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) по факту хищения денежных средств граждан, с использованием служебного положения, в особо крупном размере (более 1 000 000 рублей). За 9 месяцев 2013 года прокуратурой города выявлено 118 нарушений закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства (АППГ – 82), в защиту льготной категории граждан направлено в Саяногорский городской суд 97 исковых заявлений (АППГ – 24), внесено 20 представлений об устранении нарушений закона (АППГ – 12), по результатам рассмотрения 18 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ – 8), по постановлению прокурора к административной ответственности привлечён ряд должностных лиц, предостережено о недопустимости нарушений закона 22 должностных лица. В 2013 году Республике Хакасия обострилась ситуация в сфере обеспечения населения бытовым газом |
Похожие:
 | Выполнение рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладу Уполномоченного в 2016 году 12 | | Республики Хакасия рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладам Уполномоченного по правам человека |
| Доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае «О проблемах реализации конституционных прав... |  | Цель Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации 11 |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| Республике Бурятия в 2012 2013 гг. (далее – Порядок) разработан в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации... | | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |
| Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... | | Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... |