Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
от 02 августа 2012 г. № 50/608-5
Порядок
составления, уточнения и использования списков избирателей на муниципальных выборах в Республике Бурятия
в 2012 - 2013 гг.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок составления, уточнения и использования списков избирателей на муниципальных выборах в Республике Бурятия в 2012 - 2013 гг. (далее – Порядок) разработан в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать глав и депутатов представительных органов муниципальных образований.
Правовой основой Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.06.2007 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Закон Республики Бурятия от 17.09.2003 г. № 417-III «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», Закон Республики Бурятия от 17.09.2003 г. № 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия».
1.2. На муниципальных выборах активным избирательным правом обладают все граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и не признанные судом недееспособными, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного округа муниципального образования, в котором проводятся выборы.
1.3. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также в соответствии с федеральным законом избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее, чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (если место жительства избирателя находится на территории того же муниципального образования). Участковая комиссия в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке № » с указанием номера избирательного участка.
В соответствии с федеральным законом военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
При выявлении факта включения избирателя в список избирателей на разных избирательных участках избирательная комиссия муниципального образования проводит работу по устранению ошибки или неточности в списках избирателей до их передачи в участковые избирательные комиссии (далее – участковые комиссии). С этой целью избирательная комиссия муниципального образования направляет запросы в органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина, органы регистрационного учета граждан, военные комиссариаты либо в суд в соответствии с их компетенцией.
1.4. При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:
если в нем указано гражданство Российской Федерации;
либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
либо имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.
1.5. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования на основании сведений, представляемых главой местной администрации муниципального района, командиром воинской части по установленной форме.
Форма списка избирателей (титульного и вкладного листов) утверждается Избирательной комиссией Республики Бурятия по муниципальным выборам.
Примерная форма списка избирателей (титульного и вкладного листов) по выборам главы муниципального образования (приложения №1,2,3).
Примерная форма списка избирателей (титульного и вкладного листов) по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования (приложения № 4,5,6).
1.6. Список избирателей представляется участковой комиссией избирателям для ознакомления за 20 дней до дня голосования.
1.7. Применяемые для целей настоящего Порядка термины и понятия означают:
место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации (далее – органы регистрационного учета граждан), что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (далее – паспорт);
место пребывания – не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета граждан, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания;
органы регистрационного учета граждан – территориальные органы Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют эти органы – местные администрации поселений;
органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния – органы записи актов гражданского состояния, а также органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Бурятия;
уточнение списка избирателей – включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка либо внесение изменений в персональные данные избирателей по основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим Порядком.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12.06.2007 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законе Республики Бурятия от 17.09.2003 г. № 417-III «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия», Законе Республики Бурятия от 17.09.2003 г. № 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия».
2. Составление и уточнение списков избирателей
2.1. Порядок составления списков избирателей
2.1.1. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования отдельно по каждому избирательному участку не ранее чем за 31 и не позднее чем за 21 день до дня голосования.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень избирателю.
Список избирателей составляется с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»), за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части.
2.1.2. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.
Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии муниципального образования, а часть списка, содержащая сведения об избирателях, представляемых командиром воинской части, - у соответствующего командира воинской части.
Второй экземпляр списка избирателей используется в соответствии с подразделом 3.2 настоящего Порядка.
2.1.3. Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования на основании сведений, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части по установленной форме. Глава местной администрации муниципального района, городского округа предоставляет в избирательную комиссию муниципального образования информацию об изменениях в указанных сведениях об избирателях еженедельно со дня представления сведений для составления списка избирателей.
Список избирателей, находящихся в воинской части составляется на основании данных, представляемых командиром воинской части.
Сведения, представляемые командиром воинской части, должны содержать персональные данные избирателей, место жительства которых расположено в пределах расположения соответствующей воинской части, и избирателей, которые проходят военную службу по призыву и приказом командира воинской части зачислены в штат воинской части.
Сведения предоставляются по форме, установленной для вкладного листа списка избирателей. Соответствующая избирательная комиссия муниципального образования обеспечивает воинскую часть, необходимым количеством бланков вкладного листа списка избирателей и (или) их шаблонами на машиночитаемом носителе. Командир воинской части организует внесение сведений об указанных выше избирателях в бланки вкладного листа списка избирателей (без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, его заменяющем), формируя часть списка избирателей, зарегистрированных на территории воинской части.
Указанная часть списка избирателей представляется в избирательную комиссию муниципального образования по акту, форма которого дана в приложении № 12 к настоящему Порядку.
Муниципальная комиссия включает в состав списка избирателей на соответствующем избирательном участке часть списка избирателей воинской части, продолжая сквозную нумерацию страниц списка и порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе.
2.1.4. Сведения, предоставляемые главой местной администрации муниципального района, городского округа могут формироваться на основании территориального фрагмента регистра избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку и должны содержать персональные данные избирателей (фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства на территории соответствующего муниципального образования.
Сведения передаются в избирательную комиссию муниципального образования по акту, форма которого дана в приложении № 10 к настоящему Порядку.
Лица, указанные в пункте 2.1.3. представляют в избирательную комиссию муниципального образования сведения об избирателях не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Лица, указанные в пункте 2.1.3. передают в избирательную комиссию муниципального образования информацию об изменениях в указанных сведениях об избирателях еженедельно со дня представления сведений.
2.1.5. Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования с указанием даты внесения подписей, заверяется печатью.
Не позднее, чем за 20 дней до дня голосования первый экземпляр списка избирателей передается в соответствующую участковую комиссию по акту, форма которого дана в приложении № 7 к настоящему Порядку.
2.2. Порядок составления списков избирателей
участковыми комиссиями
2.2.1. Список избирателей составляется участковой комиссией на избирательных участках, образованных:
на территории воинской части;
в месте временного пребывания избирателей (больнице, санатории, доме отдыха и др.), месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания);
2.2.2. Список избирателей на избирательном участке, образованном на территории воинской части, составляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В месте временного пребывания избирателей составляется не позднее чем в день, предшествующий дню голосования.
2.2.3. В случае формирования участковой комиссии на избирательном участке, образованном на территории воинской части позднее чем за 23 дня до дня голосования список избирателей составляется в день ее сформирования.
2.2.4. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.
Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится на защищенном от записи магнитном носителе у секретаря участковой комиссии и используется в порядке, установленном подразделом 3.2 настоящего Порядка.
В исключительном случае, когда изготовление списка избирателей в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление в рукописном виде в двух экземплярах.
2.2.5. Список избирателей на избирательном участке, образованном на территории воинской части, составляется участковой комиссией на основании сведений, представляемых командиром воинской части и содержащих персональные данные избирателей, место жительства которых расположено в пределах расположения воинской части, а также проходящих военную службу по призыву.
2.2.6. В список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, при его составлении участковой комиссией включаются находящиеся в месте временного пребывания избиратели, подавшие не позднее чем за 3 дня до дня голосования личные письменные заявления о включении в список избирателей, по которым участковой комиссией на момент составления списка были приняты решения о включении в список.
В заявлении о включении в список избирателей указываются фамилия, имя, отчество гражданина Российской Федерации, адрес места жительства гражданина, информация о его нахождении в месте временного пребывания, подпись и дата ее проставления.
Решение участковой комиссии принимается на основании сведений руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя на срок, включающий день голосования, личного письменного заявления при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации.
Руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает, не позднее чем за семь дней до дня голосования представляет в участковую комиссию по месту нахождения организации сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации, по форме, данной в приложении №13 к настоящему Порядку, а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения. Одновременно в участковую комиссию передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания.
Информация о включении данной категории избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в порядке, установленном пунктом 1.3. настоящего Порядка, в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка.
2.2.7. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются, как правило, в алфавитном порядке, а в случаях, предусмотренных в пунктах 2.2.6. - в порядке поступления заявлений. В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.
2.2.8. избирательные комиссии муниципального образования обеспечивают участковые комиссии, самостоятельно составляющие списки избирателей, необходимым количеством бланков титульных и вкладных листов списка избирателей.
2.2.9. Список избирателей сразу после его составления подписывается председателем и секретарем участковой комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии.
2.3. Порядок уточнения списков избирателей
2.3.1. Уточнение списка избирателей осуществляется участковой комиссией в период после получения списка избирателей из избирательной комиссии муниципального образования и до окончания времени голосования.
2.3.2. Список избирателей уточняется на основании поступивших в участковую комиссию:
официальных документов уполномоченных органов – в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящего Порядка;
заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей – в соответствии с пунктами 2.3.4–2.3.6 настоящего Порядка;
сообщений избирателей об изменениях в сведениях, об избирателях – в соответствии с пунктом 2.3.7 настоящего Порядка.
Участковая комиссия приглашает избирателей для уточнения списка избирателей, составленного избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем за 15 дней до дня голосования. Избирательная комиссия муниципального образования организует изготовление приглашений по рекомендуемой форме согласно приложению № 11 и передает их участковым комиссиям вместе с первым экземпляром списка избирателей.
2.3.3. Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:
Избирательной комиссии муниципального образования, главы местной администрации муниципального района, городского округа – об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния – о регистрации факта смерти избирателя, в том числе на основании решения суда об объявлении гражданина умершим;
органов регистрационного учета граждан – о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;
органов, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина – о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя;
военного комиссара – о призыве избирателя на военную службу и об увольнении с военной службы;
суда – о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным, либо недееспособного – дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей;
командира воинской части - о регистрации избирателя по месту жительства в пределах расположения воинской части либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, а также об избирателях, проходящих военную службу по призыву;
избирательной комиссии муниципального образования - решения о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, об изменении сведений об избирателях, полученных из уполномоченных органов.
Уполномоченные органы направляют указанные выше сведения в муниципальные либо в участковые комиссии не ранее чем за 20 дней до дня голосования каждые три дня, а за 7 и менее дней до дня голосования - ежедневно. Избирательная комиссия муниципального образования, получившая сведения, незамедлительно направляет их в соответствующие участковые комиссии.
2.3.4. Заявление избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список, рассматривается участковой комиссией в течение 24 часов, а в день голосования – в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.
2.3.5. Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается участковой комиссией незамедлительно в случае, если представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть, предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка.
2.3.6. В случае если представленные документы требуют дополнительной проверки, участковая комиссия уточняет в органах регистрационного учета граждан сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, или обращается в избирательную комиссию муниципального образования для уточнения указанных сведений. При получении обращения участковой комиссии муниципальная комиссия уточняет сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, в органах регистрационного учета граждан и незамедлительно направляет информацию о результатах проверки в соответствующую участковую комиссию для уточнения списка избирателей. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (муниципальную) комиссию.
В случае принятия решения об отклонении заявления избирателя в нем указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю.
Решение участковой комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования – немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится участковой комиссией немедленно.
2.3.7. Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателях, включенных в список избирателей, уточняется участковой комиссией либо муниципальной комиссией на основании запроса, поступившего из участковой комиссии, в органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органах регистрационного учета граждан, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в сроки, установленные пунктом 2.3.4 настоящего Порядка. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (муниципальную) комиссию.
2.3.8. Избиратель дополнительно включается в список избирателей в порядке, установленном пунктами 2.3.3–2.3.7 настоящего Порядка, в случае, если место жительства избирателя находится на территории избирательного участка.
2.3.9. Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией в порядке, установленном пунктами 2.3.3–2.3.7 настоящего Порядка, в случаях:
смерти или объявления решением суда умершим;
изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;
призыва на военную службу;
признания судом недееспособным;
отбывания наказания в местах лишения свободы;
включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;
выбытия избирателя из места временного пребывания – на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.
Исключение из списка избирателей производится членом участковой комиссии путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую (девятую) графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в приложении № 8 к настоящему Порядку.
2.3.10. Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в соответствии с пунктами 2.3.3–2.3.7 настоящего Порядка, в случаях:
изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;
установления ошибки или неточности в списке избирателей.
При изменении персональных данных избирателя, избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую (девятую) графы списка избирателей. Примеры внесения отметок даны в приложении № 8 к настоящему Порядку.
2.3.11. Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой комиссии не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.
2.3.12. После подписания списка избирателей участковая комиссия вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.
|
