Годовой отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия за 2011 год
Скачать 2.87 Mb.
|
Анализ соблюдения операторами почтовой связи законодательства в сфере оказания услуг почтовой связи за 2011 года показал, что особых претензий не имеется. Случаев отложения судебных заседаний, согласно представленным отчетам районных (городского) суда, в связи с несвоевременным вручением (невручением) органами связи повесток и извещения лицам, вызванным в суд, не имеется. Возврат неврученных заказных писем осуществляется в установленный срок – по истечении семи дней. По сообщению Элистинского городского суда, у которого в 2010 году были претензии к почтовым подразделениям Управления Федеральной почтовой связи по Республике Калмыкия – филиалом ФГУП «Почта России», в отчетном периоде работа была налажена. Грубых нарушений по условиям хранения, вручения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» работниками почтовой связи не допускалось. Однако у Элистинского городского суда имеется ряд предложений по улучшению работы. Все предложения были изложены в письме к руководству филиала ФГУП «Почта России». А именно, на практике, возврат в суд не врученных адресатам заказных писем и бандеролей осуществляется с отметкой «Истек срок хранения». Вместе с тем, нормами Гражданского процессуального кодекса РФ не установлено подтверждение факта надлежащего извещения участника судопроизводства при наличии на возвращенной почтовой корреспонденции отметки почтовой организации «Истек срок хранения». Анализ содержания требований пункта 3 Особых условий приема, хранения, вручения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", введенных в действие приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343, позволяет сделать вывод о том, что, возвращая в суд заказное почтовое отправление, для формулирования причины возврата нет оснований для использования неопределенной формулировки "Истек срок хранения". Из смысла требований пункта 3 Особых условий наиболее адекватными и логичными могут быть только "отказ адресата (совместно проживающих совершеннолетних членов семьи) от получения судебного заказного отправления", "отсутствие адресата по указанному адресу проживания (пребывания)". В соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Адресат (его законный представитель) имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления, сделав отметку об этом на почтовом отправлении или извещении. Если адресат (его законный представитель) отказывается сделать такую отметку, ее делает почтовый работник (п. 45 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221). В соответствии с пункта 3.5 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" в случае, если адресат отказался получить судебную заказную корреспонденцию, доставляющий работник почтовой связи должен зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении. Тем самым для фиксации отказа не требуется приглашения посторонних лиц, и под ней следует понимать любую внесенную непосредственно работником почтовой связи запись, подтверждающую нежелание адресата ознакомиться или получить документ: "адресат от получения отказался", "отказ", "от подписи отказался", "заявил об отказе от явки в суд", "отказался прочитать", "адресат выбросил документы" и т.п., удостоверенную подписью почтальона. Поэтому, как доказательство незаконного уклонения от явки в судебное заседание, судом оценивается подробная отметка на уведомлении об отказе адресата или членов его семьи от получения судебной корреспонденции. При этом документы и полные записи о вручении под расписку вторичного извещения при неявке адресата за почтовым отправлением разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичного извещения почтой должны быть представлены суду. Так же необходимо обратить внимание на то, что очень часто в уведомлениях, поступивших в суд, о вручении судебной корреспонденции разряда «Судебное» не возможно разобрать, кому именно вручено судебное извещение, нет расшифровки подписи лица, получившего письмо, при вручении судебного извещения другому лицу не указывается степень родства, подпись адресата и работника почты абсолютно идентичны, а лица, участвующие в деле, отрицают факт получения корреспонденции из суда, чем нарушаются п.п. 3.3 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Дополнительно, полагаем необходимым внести изменения и дополнения в Особые условия приема, хранения, вручения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденные приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343, предусмотрев специальный бланк – извещение адресатов, содержащее отметку разряда «Судебное», с информацией о сроках хранения почтового отправления, поскольку в соответствии с п. 35 «Правил оказания услуг почтовой связи» обычные заказные письма должны храниться на почте 1 месяц. На действующих же извещениях полностью отсутствует информация об условиях и сроках хранения заказной корреспонденции разряда «Судебное». Указанные извещения также должны содержать информацию о дате и времени первого и второго извещения и фактическую дату возврата почтового отправления в адрес суда, а также основания указания причины невручения извещения «адресат по указанному адресу не проживает» (со слов соседей, квартирантов, по сообщению адресного бюро и т.п.). Эти пожелания и предложения Элистинского городского суда, согласно их отчету, приняты руководством филиала ФГУП «Почта России» к сведению и начата работа по улучшению качества обслуживания. 1.7. Взаимодействие с адвокатурой Управлением проведен анализ причин срывов судебных заседаний в районных (городском) судах республики по причине неявки адвокатов. В результате проведенного анализа необходимо отметить ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей отдельных адвокатов. Элистинским городским судом 27.06.2011 в адрес Президента Адвокатской палаты Республики Калмыкия вынесено частное постановление по апелляционному уголовному делу по обвинению Бутенко П.И. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей адвокатом Федоровой Г.П.. Согласно письму Президента Адвокатской палаты Республики Калмыкия от 10.08.2011 № 328 за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката в отношении адвоката Федоровой Г.П. применена мера дисциплинарной ответственности – замечание. Элистинским городским судом 31.08.2011 в связи с ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей адвокатом Калсыновым Р.З. в адрес Президента Адвокатской палаты Республики Калмыкия, Руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия вынесено представление по уголовному делу по обвинению Коксунова Д.М., Коксуновой С.Н., Манджиева Э.Б. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ. В Элистинский городской суд 08.09.2011 поступило уведомление из Адвокатской палаты Республики Калмыкия о том, что адвокату Калсынову Р.З. строго указано соблюдать требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда и в дальнейшем не допускать подобных нарушений. Проблемные вопросы по оплате труда адвокатов в Управлении отсутствуют. Управлением ежемесячно по мере поступления постановлений, определений перечисляются на счет Адвокатских образований Республики Калмыкия суммы вознаграждений адвокатам в соответствии с вынесенными постановлениями и определениями судей районных (городского) судов и мировых судей Республики Калмыкия. 1.8. Организационное обеспечение деятельности мировых судей В Республике Калмыкия штатная численность мировых судей составляет 19, фактически 19 единиц. На конец 2011 года количество вакантных должностей мировых судей не имеется, количество кандидатов, рекомендованных ККС Республики Калмыкия для назначения, отсутствует. В настоящее время все 19 судебных участков расположены в зданиях и помещениях, расположенных отдельно от судов общей юрисдикции, однако часть этих помещений не соответствует утвержденным типовым нормам и требованиям, предъявляемым к зданиям судов, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на конечном результате деятельности мировой юстиции. Общая площадь эксплуатируемых помещений судебных участков составляет 2282 кв.м. В отчетном периоде Службой по вопросам мировой юстиции по Республике Калмыкия заключены договоры аренды помещений для размещения 5 судебных участков в районах общей площадью 494 кв.м. Судебные участки Малодербетовского, Сарпинского, Целинного, Черноземельского, Октябрьского, Городовиковского районов республики располагаются в зданиях и помещениях, предоставленных на безвозмездной основе. Элистинские судебные участки и Приютненский судебный участок расположены в зданиях республиканской собственности. За указанный период ремонт в помещениях судебных участков не производился в связи с отсутствием средств по данному виду расходов. Все 19 судебных участков охраняются судебными приставами по ОУПДС. В ночное время, в связи с недостаточным финансированием, охрана судебных участков не осуществляется. В 19 судебных участках занимают должности 45 государственных гражданских служащих Республики Калмыкия, из них - 7 помощников мировых судей в судебных участках с наивысшей судебной нагрузкой, 19 ведущих специалистов и 19 секретарей судебного заседания. В отчетном периоде в Закон Республики Калмыкия от 2 октября 2000 г. N 80-II-З "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Республики Калмыкия" (в редакции законов Республики Калмыкия от 09.07.2003; от 16.10.2006) изменения не вносились. Закон Республики Калмыкия от 21.10.1999 № 37-II-З «О мировых судьях Республики Калмыкии» признан утратившим силу. 23 ноября 2011 г. вступил в законную силу Закон Республики Калмыкия № 314-IV-3 «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Калмыкия». Данный закон принят в новой редакции, устраняющей недостатки ранее действующего закона и направленный на приведение в соответствие с федеральным законодательством. Между Правительством Республики Калмыкия и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации подписано Соглашение от 23 мая 2005 года о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Калмыкия. В целях реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и в соответствии с поручением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23 декабря 2009 года, а также согласно разделу 4 Соглашения между Правительством Республики Калмыкия и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Калмыкия от 23 мая 2005 года, 2 апреля 2010 года было подписано дополнительное Соглашение с Правительством Республики Калмыкия с дополнениями в действующее Соглашение. В Соглашении определены вопросы, относящиеся к ведению Службы по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия и Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия. Управление Судебного департамента в Республике Калмыкия осуществляет организационное обеспечение деятельности мировых судей по следующим направлениям: формирование кадрового резерва мировых судей, ведение личных дел и трудовых книжек мировых судей, обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, организация медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения мировых судей и их семей, страхование жизни, здоровья и их имущества. В октябре 2011 г. в Управлении Судебного департамента в РК состоялось оперативное совещание под председательством начальника Управления, в котором принял участие руководитель Службы по вопросам мировой юстиции РК. В повестке совещания обсуждался план мероприятий по реализации ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде РФ» (в редакции от 18.07.2011 N 240-ФЗ). А именно - формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей с включением информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно–телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе общих принципов и правил. В ходе совещания был рассмотрен вопрос о методической помощи государственным служащим судебных участков в последующем обучении. Начальник Управления проинформировал собравшихся о планах по созданию единого информационного пространства, в частности, образовании на федеральном уровне "Информационно-аналитического центра обработки и хранения информации и технической поддержки ГАС "Правосудие". Также отметив, что автоматизация мировых судей для обеспечения интеграции единого информационного пространства судов общей юрисдикции будет осуществляться при участии Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его регионального Управления. Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции, взаимодействует с Верховным Судом Республики Калмыкия, с Управлением Судебного департамента в Республике Калмыкия, законодательными и исполнительными органами государственной власти Республики, органами местного самоуправления Республики Калмыкия, органами судейского сообщества, а также с правоохранительными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности мировых судей. В части решения кадровых вопросов организовывает прохождение сотрудниками аппарата мировых судей государственной гражданской службы Республики Калмыкия, осуществляет контроль за служебной деятельностью работников аппаратов мировых судей. Служба ответственна за своевременное начисление заработной платы сотрудникам судебных участков, определение объемов денежных средств, выделяемых на обеспечение деятельности мировых судей, а также размещает судебные участки в специальных помещениях для осуществления правосудия, оборудует архивы, осуществляет контроль над их техническим состоянием, обеспечивает мировых судей мебелью, оргтехникой и товарно-материальными ценностями. В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 233-IV-З «О республиканском бюджете на 2011 год» на обеспечение деятельности мировых судей Республики Калмыкия предусмотрено 18 млн. 747,8 тыс. рублей, данные средства в 2011 году освоены в полном объеме. Судебное делопроизводство на судебных участках мировых судей Республики Калмыкия ведется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи, утвержденной Приказом Службы от 25 апреля 2007 года № 115, Инструкцией о порядке хранения, отбора и сдачи в архив документов федеральных судов общей юрисдикции. Ведение документов первичного статистического отчета, правильное и своевременное составление статистических отчетов на судебном участке в соответствии с утвержденными должностными инструкциями осуществляет сотрудник аппарата мирового судьи (ведущий специалист судебного участка). Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия осуществляет свод, обработку и анализ статистических данных, составляет обобщения, обзоры, характеризующие результаты судебной деятельности мировых судей Республики Калмыкия. В настоящее время все 19 судебных участков Республики Калмыкия подключены к сети «Интернет», все судебные участки имеют электронный почтовый адрес судебного участка. Сведения о работе судебного участка предоставляются на бумажных носителях и в электронном виде. Среди проблемных вопросов необходимо отметить материально–техническое оснащение судебных участков республики. Так, большая часть компьютерной техники, которая используется на судебных участках, морально устарела. Сроки эксплуатации ее превышены в 4 раза. Мониторы с электронно-лучевыми трубками страдают отсутствием четкого изображения, выпадением цвета, что отрицательно сказывается на работе. У 60 % компьютеров отсутствуют источники бесперебойного питания. В рамках реализации 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в начале 2011 года были выделены финансы для приобретения 20 системных блоков. Таким образом, появилась возможность установки программного модуля «Амирс» ведущим специалистам на судебных участках. Также был запущен сервер баз данных и файловый сервер. В здании Элистинских судебных участков № 1,2,3,4 были установлены файловые и Интернет серверы, позволяющие выходить в глобальную паутину. Среди системных проблем выделим следующие: лимитированный доступ к Интернету на судебных участках, нехватка специалистов по наполнению и обновлению сайтов судебных участков. В результате большинство интернет-страниц находится не в актуальном состоянии и т.д. Решение всех этих вопросов требует больших финансовых затрат из республиканского бюджета. Из-за отсутствия финансовых возможностей периодичность обновления имеющийся справочно-правовой системы «Гарант» не удовлетворяет потребностям мировых судей. В целях совершенствования деятельности мировой юстиции республики, Службой в пределах компетенции принимаются меры для повышения эффективности работы судебных участков, а именно введением дополнительных должностей помощников мировых судей. Это позволит освободить судей от технической работы и даст возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции отправлении правосудия. Учитывая возможности республиканского бюджета, в настоящее время помощники имеются лишь на судебных участках г. Элисты и в г. Лагани. Среди районных судебных участков Республики Калмыкия повышенной нагрузкой отличаются Городовиковский и Яшкульский судебные участки РК. Повышенная служебная нагрузка сотрудников аппарата судебного участка ведет к понижению качества выполняемой работы, что отрицательным образом сказывается на работе судебного участка в целом. |
Похожие:
 | Положении об Управлении и других нормативно-правовых актах, большое внимание уделялось реализации целей, поставленных федеральной... |  | Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе Югре проведена работа по реализации положений Федеральной... |
| Положения о приемных. Прием осуществляется в соответствии с графиком начальниками отделов, помощниками председателей судов, помощниками... | | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на территориальный орган Роскомнадзора |
| Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Управлении Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике на 2015... | | Управления Судебного департамента в Камчатском крае (далее Управление) была направлена на выполнение задач по укреплению самостоятельности... |
| Характеристика деятельности органов управления и контроля Открытого акционерного общества 5 | | Прием осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым председателем суда, начальниками отделов, помощниками председателей... |
| Прием осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым председателем суда, начальниками отделов, помощниками председателей... | | В 16 районных (городских) и гарнизонном военном судах созданы 28 приемных судов (по числу зданий), как части других структурных подразделений... |