Годовой отчет о деятельности Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия за 2011 год
Скачать 2.87 Mb.
|
1.2. Деятельность администраторов судовВ Управлении Судебного департамента в Республике Калмыкия (далее - Управление) штатная численность администраторов районных (городского) судов (далее - администраторы) составляет 15 единиц, в том числе администратор Верховного суда Республики Калмыкия. Все администраторы отвечают предъявляемым квалификационным требованиям. В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству (СП 31-104-2000* издания 2003 года) администраторы судов имеют отдельные служебные кабинеты. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и во исполнение приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 августа 2006 года № 80 «Об утверждении типовых должностных регламентов администраторов верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда» разработаны и утверждены должностные регламенты администраторов судов. C ноября 2009 года администраторы в своей деятельности руководствуются Методическими рекомендациями по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденными Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусевым 24 ноября 2009 года. В соответствии с приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 176 «Об упорядочении отдельных направлений управленческой деятельности в системе Судебного департамента», администраторы судов ежеквартально планируют свою деятельность и по окончании планируемого периода отчитываются письменно о проделанной работе. В соответствии с приказом Судебного департамента от 10 июня 2011 г. № 116 администраторы районных (городского) судов представляют в Управление ведомственный отчет о проделанной работе формы № 1.8. В отчете о проделанной работе администраторы подробно отражают результаты проведенных основных организационных мероприятий в соответствии с планом работы по следующим направлениям: Организация делопроизводства в суде; Организация приема граждан; Организация учета, приема, хранения и уничтожения вещественных доказательств, поступающих в суд; Организация работы архива суда; Организация ведения судебной статистики; Информационно-правовое обеспечение деятельности суда; Обеспечение судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами; Организация получения, учета и хранения периодических изданий, осуществляющих официальное опубликование нормативных правовых актов федерального законодательства, органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления; Осуществление контроля получения и хранения приказов и распоряжений Судебного департамента; Организация получения, учета и хранения юридической литературы и справочно-информационных материалов; Организация подготовки к работе залов судебных заседаний; Организация мероприятий, направленных на обеспечение порядка охраны зданий суда, совещательных комнат, судебных, помещений установленного порядка деятельности судов, принятие мер безопасности при проведении судебных заседании; Осуществление контроля обеспечения и содержания в надлежащем состоянии оборудования в помещениях для конвоя и камерах для подсудимых Порядок действий администратора в чрезвычайных ситуациях Информирование Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия о чрезвычайных происшествиях; Организация материально-технического обеспечения деятельности суда; Организация строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий и сооружений судов общей юрисдикции; По разработке проекта сметы расходов суда на очередной финансовый год; Осуществление контроля соблюдения правил по охране труда, внутреннего трудового распорядка и техники безопасности. Организация условий труда и рабочих мест работников аппарата суда; Обеспечение противопожарных мероприятий; Организация взаимодействия с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда; Вопросы обеспечения безопасности судебной деятельности: организация подготовки к работе залов судебных заседаний; Организация мероприятий направленных на обеспечение порядка охраны зданий суда, совещательных комнат, судебных помещений установленного порядка деятельности судов, принятие мер безопасности при проведении судебных заседаний; Своей деятельностью администраторы судов способствуют укреплению самостоятельности судов, независимости судей. Также администраторами поддерживается внешний вид зданий районных (городского) судов в опрятном виде. Так, например, на зданиях судов установлены Государственные флаги РФ, а в залах судебных заседаний размещены Государственные флаги РФ и изображения Государственного герба РФ. Данные атрибуты соответствуют конституционному статусу судебной власти в Российской Федерации. Ежедневно администраторы судов особое внимание уделяют вопросам безопасности судебной деятельности, организации подготовки залов судебных заседаний к работе. В результате тесного сотрудничества администраторов судов с судебными приставами по ОУПДС по вопросам организации и проведения судебных процессов, обеспечения установленного порядка деятельности судов, срывов судебных процессов не было. На базе ГУП Элистинский Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия г. Элисты с 5 по 8 апреля 2011 г. прошло обучение администраторов районных (городского) судов республики по следующим специальностям: - ответственное лицо за электрохозяйство, вторая группа до 1000 В; - ответственное лицо за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; - общие требования промышленной безопасности; - требования промышленной безопасности на объектах систем газораспределения и газопотребления. 8 апреля 2011 года Управлением был проведен семинар-совещание с участием администраторов и консультантов по информатизации районных (городского) судов, посвященный вопросам применения Регламента размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети «Интернет» в редакции приказа Судебного департамента от 14 февраля 2011 года №26 и Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда с учетом изменений, утвержденных постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 24 марта 2011 года № 259. На базе Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия 21 октября 2011 г. проведено заседание коллегии с участием администраторов районных (городского) судов республики по вопросу своевременной и качественной подготовки зданий и сооружений судов общей юрисдикции к эксплуатации в осенне-зимний период 2011-2012 годов. На коллегии выступили начальник отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью с анализом прошедшего отопительного сезона, о ходе подготовки зданий и сооружений судов общей юрисдикции к эксплуатации в осенне-зимний период 2011-2012 годов. По выполнению плана мероприятий подготовки зданий и сооружений судов общей юрисдикции к эксплуатации в осенне-зимний период 2011-2012 годов выступили администраторы Элистинского городского суда, Городовиковского, Лаганского районных судов. По вопросам содержания и эксплуатации служебного автотранспорта, соблюдения лимитов потребления объемов газа, электрической энергии, водоснабжения, вывоза бытовых отходов за 9 месяцев 2011 года выступил заместитель начальника Управления - начальник экономико-аналитического отдела. Под непосредственным контролем администраторов во всех районных судах созданы и действуют приемные, где наиболее подготовленные государственные гражданские служащие судов обеспечивают прием заявлений и обращений граждан, создаются условия для обеспечения открытости, прозрачности и доступности правосудия, чему способствуют действующие во всех судах республики веб-сайты. Пополнение сайтов осуществляются еженедельно, в установленные сроки. Так, в декабре администраторами Приютненского, Городовиковского районных судов организованы оперативные совещания, в ходе которых рассмотрены вопросы своевременного пополнения подпрограмм ГАС «Правосудие». В совещании приняли участие представители Управления. В отчетном году администраторами проделана работа по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации. Организованы мероприятий по аккредитации журналистов республиканских средств массовой информации. Так, в республиканских печатных изданиях опубликованы 160 материалов о деятельности судов. В электронных СМИ вышли в эфир 8 телесюжетов. На радио были подготовлены 8 сюжетов. Кроме того, все опубликованные материалы размещены на сайтах судов, в обозначенном разделе «Пресс-служба» в рубрике «Интервью, публикации, обзоры СМИ». Одним из важных направлений деятельности администраторов является организация медицинского обслуживания судей и членов их семей, осуществление сбора и обобщения заявок судей на санаторно-курортное лечение, страхование жизни и здоровья судей. Своевременно оформлены и направлены в Управление заявки на санаторно-курортное лечение судей и членов их семей. Не остаются без внимания вопросы организации повышения квалификации. Непосредственно под руководством администраторов в судах ежемесячно проходят плановые правовые занятия с участием работников аппаратов судов. В соответствии с планом повышения квалификации государственных служащих на 2011 год с 15 марта по 25 марта в Ростовском филиале Российской академии правосудия прошли обучение администраторы Приютненского, Сарпинского, Яшалтинского районных судов Республики Калмыкия по теме «Роль администратора суда в организационном обеспечении деятельности судов общей юрисдикции» в объеме 72 академических часов. Особое место в деятельности администраторов занимают вопросы организации строительства, ремонта, эксплуатации и технического обслуживания зданий судов, а также материально-технического обеспечения деятельности судов. В рамках подготовки зданий судов к работе в осенне-зимний период 2011-2012 г.г. администраторы судов провели мероприятия по проверке состояния электропроводок, промывке системы отопления в зданиях судов с составлением актов о соответствии всем нормам и правилам. Ими проведены работы по подбору кандидатов на должности операторов котельных установок, заключению с ними трудовых договоров. В присутствии мастера участка газоснабжения с операторами газовых котельных установок, под роспись в специальном журнале, проведен инструктаж по соблюдению техники безопасности при эксплуатации котельной установки. Администраторы судов систематически осуществляют проверку организации деятельности работы канцелярии судов, своевременного поступления подписных изданий и обновления баз данных справочно-правовых систем «Консультант-Плюс» и «Гарант». По вопросу о состоянии института администраторов федеральных судов общей юрисдикции и мер по повышению его эффективности сообщаем следующее. Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Положение об администраторе, Типовая инструкция по организации деятельности администратора наделяют администратора суда значительными полномочиями в вопросах организации и контроля над деятельностью аппарата суда. На практике же эти полномочия не реализованы. Руководство деятельностью аппаратов судов осуществляют председатели судов, а основной блок вопросов, которыми приходится заниматься администраторам – хозяйственные. И при решении вопросов материально-технического обеспечения позиция администратора сводится к промежуточной между Управлением и судом. Получается, что, выполняя функции материального обеспечения деятельности суда, администратор не может в полной мере решать задачи, связанные с приобретением и распределением материальных ценностей. Надо отметить, что такое положение и сравнение принижает роль этой категории государственных служащих, так как по своему правовому статусу администратор должен выполнять функции, которые составляют обязанности руководителя и для укрепления статуса администратора предлагаем возложить на администратора суда полномочия по управлению аппаратом суда и добавить к наименованию администратора суда приставку – руководитель аппарата суда. По мнению председателей судов, администратор суда больше занимается хозяйственно–организационными делами, и гораздо менее делопроизводством в суде и не всегда имеет юридическое образование. Инструкция по делопроизводству в районом суде не предусматривает участия администратора в процессе делопроизводства в связи, с чем районные (городской) суды республики предлагают исключить из регламента администраторов судов данную категорию должностных обязанностей. Имеются предложения некоторых председателей судов об обеспечении администраторов форменным обмундированием, увеличении заработной платы труда. Все вышеуказанные проблемы показывают, что становление администраторов, как управляющих делами суда может происходить посредством последовательной, поэтапной передачи им сначала организационных функций, а затем и руководства аппаратом суда. Для этого необходимо дальнейшее совершенствование организационной и нормативно-правовой основы в регулировании деятельности института администраторов, которые решили бы вопросы, касающиеся статуса администратора, пределов его компетенции и полномочий.
Согласно плану комплексных проверок районных судов Республики Калмыкия в период с 28 апреля по 17 декабря 2011 года Управлением было изучено состояние делопроизводства, учета и хранения вещественных доказательств, организация работы архива в Ики-Бурульском, Малодербетовском, Приютненском, Сарпинском районных судах Республики Калмыкия. Обобщив результаты изучения организации делопроизводства в районных судах, Управлением было отмечено, что в судах, в основном, соблюдаются требования Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 и Инструкции о порядке отбора на хранение в архив документов федеральных судов общей юрисдикции, их комплектования, учета и использования, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. N 157. В указанных выше судах приказами председателей районных судов утверждены должностные регламенты государственных гражданских служащих аппаратов судов. Все наряды, предусмотренные Инструкцией, заведены и ведутся в судах надлежащим образом. Номенклатура основных нарядов заведена в судах в соответствии с Инструкцией. Все исковые материалы и заявления, поступившие в вышеуказанные районные суды, а также заявления, принятые на личном приеме, и иная корреспонденция регистрируется в журнале учета входящей корреспонденции, которые на следующий день передаются судьям под расписку в журнале. На принятое к производству гражданское дело в канцелярии оформляется учетно-статистическая карточка. В журнале учета входящей корреспонденции ответственными специалистами проставляются отметки о движении заявления. Все дела, поступившие в суд, регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках: для уголовных дел – форма № 5, для гражданских дел – форма № 6, для дел об административных правонарушениях - форма N 7 р, для уголовных дел в суде апелляционной инстанции - форма N 5.2, для гражданских дел в суде апелляционной инстанции - форма N 6.2, для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях – форма N 7.1 и в алфавитном указателе (для уголовных дел - форма N 5-а, для гражданских дел - форма N 6-а, для дел об административных правонарушениях - форма N 7-а, для уголовных дел в суде апелляционной инстанции - форма N 5-б, для гражданских дел в суде апелляционной инстанции - форма N 6-б, для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7-б. Все сведения о движении, результатах рассмотрения и исполнения судебных дел отражаются в учетно-статистических карточках и заносятся в соответствующие журналы, а также в программу ГАС «Правосудие» в подсистемы «Судебное делопроизводство» и ПИ «Судимость». В канцеляриях проверенных судов ответственными лицами ведутся все формы журналов, книг учетов согласно Инструкции по делопроизводству в районном суде. Секретарями судов заказная и простая корреспонденция регистрируются в журнале и своевременно отправляются адресатам. Подготовкой дел и материалов к рассмотрению в судебном заседании занимаются секретари судебного заседания. После назначения судьями предварительного слушания, вынесения постановлений о назначении судебного заседания секретари судебных заседаний уведомляют стороны о дате и времени предварительного слушания. Секретари судебного заседания вызывают не только лиц, указанных в постановлении судьи о назначении судебного заседания, но и других лиц по спискам, представленных сторонами. По уголовным делам секретари судебного заседания извещают стороны о месте, дате и времени судебного заседания в сроки, установленные Инструкцией. В указанных судах секретари судебных заседаний после рассмотрения уголовных и гражданских дел подшивают в дело документы, поступившие в ходе рассмотрения соответствующего дела в хронологическом порядке: определения и постановления (об отводах, ходатайствах, назначении экспертиз и т.п.), переписку, предшествующую судебному заседанию, вынесенные в ходе рассмотрения дела, а также приобщенные к делу в процессе рассмотрения документы в порядке их поступления, подписку об ответственности по статьям 307, 308 УК РФ свидетелей, экспертов, переводчиков, протокол судебного заседания, решение, определение суда, заверенные судьей. После этого секретари судебных заседаний нумеруют листы дела, составляют за своей подписью опись находящихся в деле документов или продолжают ранее составленную органами расследования. Проставляют отметки о результатах рассмотрения дела в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (формы № 2), прилагают к уголовному делу заполненные статистические карточки на подсудимых. Также секретари судебных заседаний, в данных судах выписывают исполнительные документы по делам, по которым судебные решения подлежат немедленному исполнению. По оформлении дел, материалов, секретари судебных заседаний своевременно в установленные сроки передают дела и материалы в отдел делопроизводства (канцелярию). Обращением к исполнению вступивших в законную силу судебных актов в канцеляриях Ики-Бурульского, Малодербетовского, Приютненского, Сарпинского районных судов республики занимаются ведущие специалисты, секретари суда и специалисты согласно должностным регламентам государственных служащих. При обращении к исполнению обвинительного или оправдательного приговора, определения о прекращении уголовного дела ответственные специалисты, на каждого подсудимого заполняют справку о результатах рассмотрения дела формы № 6, которая ими направляется в органы внутренних дел. Обвинительный приговор в отношении осужденных лиц, которым назначено наказание в виде лишения свободы, а также подписанные судьей распоряжение об исполнении приговора формы № 47 специалистами суда направляются начальнику следственного изолятора, в котором содержится осужденный под стражей. В случае, если осужденный до рассмотрения дела находился на свободе, то приговор направляется в органы внутренних дел для исполнения по месту его жительства. При оставлении приговора без изменения вышестоящим судом, ответственные специалисты направляют в органы внутренних дел распоряжение об его исполнении формы № 48. Для обращения к исполнению вступившего в законную силу приговора об осуждении лица к исправительным работам или к обязательным работам две копии приговора направляются в уголовно-исполнительную инспекцию с приложением подписки осужденного о его явке в инспекцию. Приговоры о лишении занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью направляются администрации предприятия, учреждения, организации по месту работы осужденного, органам, правомочным аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденному, а также в уголовно-исполнительную инспекцию. В районные военные комиссариаты по месту жительства осужденных направляют сообщения формы № 49 о вступивших в законную силу приговорах в отношении осужденных военнообязанных и призывников. По приговорам в части взыскания ущерба, причиненного преступлением имуществу, производится путем выписки исполнительных документов, которые направляются в территориальные отделы судебных приставов. Работники аппарата судов, на которых возложен контроль за исполнением судебных постановлений, осуществляют постоянный контроль. В указанных судах также вступившие в законную силу судебные постановления судов по гражданским делам обращаются к исполнению работниками аппарата суда канцелярии. Исполнительные документы выписываются уполномоченными специалистами суда. Ими выдаются исполнительные документы взыскателю или по их просьбе направляются в Федеральную службу судебных приставов. Обращение к исполнению вступивших в законную силу судебных актов по уголовным, гражданским и административным делам проводятся ответственными специалистами суда в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в районном суде. В соответствии с методическими рекомендациями о порядке приема, учета, хранения, использования и уничтожения бланков исполнительных листов, утвержденными Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В.Гусевым 30 октября 2009 года, в районных (городском) судах республики образованы комиссии, осуществляющие ежеквартально проверку наличия бланков исполнительных листов и соответствия их количества объему поступивших и выданных бланков исполнительных листов. Во всех районных (городском) судах республики заведены журналы учета бланков исполнительных листов, которые прошиты, листы пронумерованы лицом, ответственным за ведение журнала. Количество листов в каждом журнале заверено на последней странице подписью начальника подразделения, ответственного за делопроизводство, и оттиском печати суда. В ходе изучения организации делопроизводства комиссией Управления также была оказана практическая и методическая помощь работникам аппаратов судов. Управлением, по результатам изучения организации судебного делопроизводства, направлены справки в Ики-Бурульский, Малодербетовский, Приютненский, Сарпинский районные суды. Замечания, указанные в справках, председателями районных судов обсуждены на собраниях коллективов районных судов. Председателями районных судов в установленные сроки представлены ответы об устранении указанных замечаний, выявленных в ходе изучения организации делопроизводства. В 2011 г. Управлением были обобщены результаты изучения организации судебного делопроизводства районных судов и составлен обзор о состоянии делопроизводства. Первичный статистический учет ведется в вышеуказанных судах республики в соответствии с Инструкцией по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 169. Так, реквизиты учетно-статистических карточек на уголовные, гражданские и административные дела заполняются полностью. В ходе изучения ввода, полноты и качества заполнения статистических карточек на подсудимых в программу ПИ «Судимость» установлено, что карточки на подсудимых заполняются своевременно и корректно. Все необходимые данные информационной части (сведения о подсудимом, неснятые и непогашенные судимости, сведения о преступлении, составы преступления и т.д.) статистической карточки на подсудимого полностью заполнены. Согласно плану–заданию была изучена организация работы по оформлению уголовных, гражданских дел. В делах имеются справочные листы, в которых ответственными лицами указываются все действия, производимые судами: когда были выписаны исполнительные листы, переданы на исполнение, сведения об исполнении судебных решений и др. Затруднений при этом не возникает. В процессе сдачи статистических отчетов районными (городским) судами за 2011 год специалистами Управления не было выявлено грубых ошибок при заполнении статистических карточек на подсудимых. В октябре 2011 года для главных специалистов и консультантов по информатизации районных (городского) судов Управлением были организованы и проведены обучающие курсы по подсистеме «Документооборот и обращение граждан» на базе Калмыцкого государственного университета. Для организации ведения автоматизированных баз данных судебного делопроизводства, статистики и судимости районными (городским) судами используются подсистема ГАС «Правосудие», «Судебное делопроизводство и статистика», ПИ «Судимость». Приказами председателей судов назначены лица, ответственные за ввод и обработку сведений автоматизированных баз данных указанных подсистем. В Управлении Судебного департамента в Республике Калмыкия в дополнение к перечисленным подсистемам применяется ПИ «Судебная статистика». |
Похожие:
 | Положении об Управлении и других нормативно-правовых актах, большое внимание уделялось реализации целей, поставленных федеральной... |  | Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе Югре проведена работа по реализации положений Федеральной... |
| Положения о приемных. Прием осуществляется в соответствии с графиком начальниками отделов, помощниками председателей судов, помощниками... | | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на территориальный орган Роскомнадзора |
| Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Управлении Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике на 2015... | | Управления Судебного департамента в Камчатском крае (далее Управление) была направлена на выполнение задач по укреплению самостоятельности... |
| Характеристика деятельности органов управления и контроля Открытого акционерного общества 5 | | Прием осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым председателем суда, начальниками отделов, помощниками председателей... |
| Прием осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым председателем суда, начальниками отделов, помощниками председателей... | | В 16 районных (городских) и гарнизонном военном судах созданы 28 приемных судов (по числу зданий), как части других структурных подразделений... |