Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов
Скачать 7.12 Mb.
|
Чечено-Ингушское УФАС России Численность:12 Выделенный пресс-секретарь:да Повышение эффективности системы информирования участников рынка о возможностях использования антимонопольного законодательства для защиты их прав и о правоприменительной практике в этой области. Повышения степени информированности и понимания обществом преимуществ свободной конкуренции. Размещение в печатных и электронных СМИ, направленной на разъяснение преимуществ конкуренции, в том числе, размещение информационных и аналитических материалов, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе и освещение результатов деятельности антимонопольных органов. Ведется работа с региональными телерадиокомпаниями и печатными изданиями Республики Ингушетия и Чеченской Республики в частности с РГ «Ингушетия», РГ «Сердало» и «Вести Республики». Чечено-Ингушским УФАС России в печатных СМИ Чеченской Республики и Республики Ингушетия размещено 24 статьи о работе Управления, и 4 выступления по региональным телевидениям Чеченской Республики и Республики Ингушетия. Проведено 4 заседания Общественно-консультативного совета при Чечено-Ингушском УФАС России, и принято активное участие в 22 ежемесячных расширенных заседаниях Правительства Чеченской Республики и Правительства Республики Ингушетия. Чечено-Ингушским УФАС России проводятся семинары – совещания, которые посвящены применению Федерального закона «О защите конкуренции» и Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и других законодательств в присутствии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поддержание официального сайта Чечено-Ингушского УФАС России в сети Интернет, ведется посредством периодического обновления, насыщения содержательными материалами, размещения новостей и разъяснения Федеральных законодательств, также имеется обратная связь между посетителями сайта и сотрудниками Чечено-Ингушского УФАС России. Проводятся годовые и полугодовые пресс-конференции по итогам деятельности Чечено-Ингушского УФАС России, на которые приглашаются СМИ Чеченской Республики и Республики Ингушетия. Благодаря работе Чечено-Ингушского УФАС России по адвокатированию конкуренции в Чеченской Республике и Республике Ингушетия удалось повысить понимания обществом преимуществ свободной конкуренции, а также по сравнению с предыдущим годом, отметилось значительное увеличение поступивших обращений и жалоб хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей о нарушении их прав со стороны заказчиков и уполномоченных органов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, что было связано с активизацией работы управления по адвокатированию конкуренции, увеличением количества выступлений в СМИ, в том числе и в печатных. Чувашское УФАС России Численность:24 Выделенный пресс-секретарь:да В этом отчетном периоде мероприятиям, направленным на адвокатирование конкуренции в Чувашской Республике, уделялось большое внимание. Наряду с мерами принуждения к соблюдению антимонопольного законодательства и штрафными санкциями, Чувашское УФАС России вело работу, направленную на улучшение понимания общественностью выгод конкуренции. Эта деятельность по-прежнему предусматривает взаимодействие со СМИ, органами власти, гражданами, бизнес-сообществом и общественными организациями. Первоочередной целью адвокатирования конкуренции явилось информирование участников рынка и потребителей о содержании норм антимонопольного законодательства, а также о конкретных действиях антимонопольной службы, которые будут предприниматься при обнаружении и наказании нарушителей. Также немаловажным стало доведение до жителей республики информации о том, как и когда они могут обращаться в УФАС за защитой своих прав. Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи:
Для реализации поставленных задач применялись различные механизмы и формы адвокатирования. Чувашское УФАС России большую роль в своей работе отводит взаимодействию со средствами массовой информации. В настоящее время, у Управления наработан свой «пул» журналистов. Внимание к деятельности УФАС, как к регулятору общественно-правовых отношений не ослабевает. Ежедневно рассылаются пресс-релизы. Ежеквартально проводятся пресс-конференции. Журналисты всегда могут задать любые интересующие вопросы первым лицам Управления. Сотрудники Управления стремятся поддерживать имидж наиболее информационно открытого органа власти. Для этого уполномоченные должностные лица активно дают интервью журналистам, участвуют в совместных проектах и мероприятиях. В отчетном периоде Чувашским УФАС России проведено 4 пресс-конференции и 1 брифинг. Темами пресс-конференции стали итоги деятельности Управления за отчетные периоды: за 9 месяцев 2010 г. (20.10.2010 г.), за весь 2010 г. (11.02.2011), за 1 квартал 2011 г. (15.04.2011), за 1 полугодие 2011 г. (18.07.2011). Руководство Управления информировало об итогах работы, новых полномочиях и задачах, стоящих перед антимонопольными органами, приводило конкретные примеры из практики Управления, рассказывало о наиболее значимых и прецедентных для республики делах. На пресс-конференции от 15 апреля 2011 г. помимо общей информации о деятельности Управления особое внимание было уделено проблемам в Жилищно-коммунальной сфере и тому, в каких случаях жители республики, предприниматели и хозсубъекты могут небезрезультатно обратиться в антимонопольный орган. Брифинг, прошедший 11 мая 2011 г., был посвящен результатам рассмотрения громкого и значимого дела для всей Чувашии – дела в отношении ОАО «Росспиртпром» и ФГУП «Росспиртпром». На основании разосланных Управлением пресс-релизов опубликовано свыше 550 материалов и вышло более 150 сюжетов с упоминанием Чувашского УФАС России на радио и телевидении. Материалы пресс-службы Чувашского УФАС России регулярно печатаются в рубриках «ФАС уполномочен заявить» газеты «Закон и коррупция» и «Колонка пресс-службы Чувашского УФАС России» в газете «МИР». Основные темы, которые привлекают журналистов Чувашии, это – результаты рассмотрения дел по картельным сговорам, яркие дела в отношении чебоксарской мэрии, практика применения закона о торговле, применяемые меры административной ответственности. Не стихает интерес к делам с участниками продовольственного рынка по вопросам ценообразования, а также к участникам рынка нефтепродуктов. В задачи адвокатирования конкуренции входит и информационное наполнение сайта Управления - http://www.chuvashia.fas.gov.ru/. Ведется постоянная работа по совершенствованию как навигации (для удобства пользователей), так и внешней привлекательности страниц сайта. Согласно Положению об информационной политике и разъяснениям ФАС России, на сайте размещаются пресс-релизы по вынесенным решениям, наложенным на юридических лиц оборотным штрафам, выигранным судебным делам. Публикуется информация о датах и времени рассмотрения дел. Отдельно публикуются полные тексты решений Управления и копии текстов судебных решений с участием УФАС и др. В разделе «Публикации» выкладываются не только материалы с упоминанием Чувашского УФАС, но и другая информация, связанная с деятельностью антимонопольной службы в целом. Также размещаются актуальные новости с официального сайта ФАС России. Согласно графику статистики сайта, в среднем, виртуальный ресурс Управления посещают около 300 пользователей в месяц, загрузка страниц на дню превышает тысячу. Чувашское УФАС России имеет свой микроблог на http://twitter.com/, где дублируются все новости, размещаемые на сайте. Как отмечают журналисты, следящие за обновлениями нашего блога, подобный способ коммуникации имеет свои плюсы перед обычной рассылкой пресс-релизов по электронной почте, так как помогает оперативнее отслеживать новости. Также Управление зарегистрировано на форуме популярного чебоксарского портала «На-связи» для обсуждения тем, касающихся антимонопольной политики в регионе и дачи необходимых комментариев по возникающим вопросам относительно принятых решений. Сайты территориальных органов предусматривают возможность для получения обратной связи. В результате, в отчетном периоде этим ресурсом воспользовались 175 посетителей. Всего за указанный период поступило 241 обращение от граждан. Все запросы и обращения граждан регистрируются и рассматриваются в обязательном порядке. Корреспондент всегда информируется о принятых мерах антимонопольного реагирования. Специалисты Управления организовывают и принимают участие в семинарах и круглых столах по вопросам применения антимонопольного законодательства. В отчетном периоде сотрудниками УФАС проведено 4 семинара и 1 круглый стол. Темы 2-х семинаров и круглого стола затрагивали вопросы проведения электронных торгов. Круглый стол был проведен 13 ноября 2010 г. с представителями Природоохранной прокуратуры ЧР и ТУ Росимущества по ЧР. Семинар, касающийся практики применения законодательства о размещении заказов, был проведен руководителем Чувашского УФАС России В.А. Борисовым и начальником контроля органов власти и размещения заказов Г.В. Чагиной в Следственном комитете РФ по ЧР. В августе 2011 г. был организован семинар по электронным аукционам с представителями правоохранительных и контролирующих органов с привлечением оператора электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка». Кроме всего прочего, на базе регионального отделения юридической фирмы «Гарант» 18 мая 2011 года состоялась on-line видео-интернет-конференция с участием В.А. Борисова и Г.В. Чагиной для муниципальных заказчиков. Остальные семинары были посвящены другим направлениям деятельности Чувашского УФАС России. В частности, для СМИ, а точнее для сотрудников их рекламных отделов, Управление организовало семинар «О требованиях законодательства к рекламе БАДов». А для республиканских торговых сетей в июне 2010 был организован семинар по закону о торговле, где обсуждались требования современного законодательства к договорным практикам сетей, а также способы решения проблем при взаимодействии с недобросовестными поставщиками. Продолжается взаимодействие с различными общественными организациями, и структурами бизнеса. Руководитель Управления Вячеслав Борисов в феврале 2011 г. был приглашен на собрание предпринимателей г. Новочебоксарк, где выступил с докладом и ответил на интересующие вопросы бизнес-сообщества. В апреле 2011 г. В. Борисов по приглашению Чувашского республиканского союза потребительских обществ выступил с лекцией по вопросам антимонопольного законодательства перед руководителями кооперативных организаций. Не ослабевает взаимодействие с местными органами власти. Руководитель Чувашского УФАС России В.А. Борисов неоднократно принимал участие в совещаниях у Президента ЧР, заседаниях Кабинета Министров ЧР, сессиях Госсовета ЧР, где выступал за развитие добросовестной конкуренции и предотвращение антиконкурентных действий со стороны хозяйствующих субъектов и органов власти. Для Чувашского УФАС России важно, чтобы его деятельность по адвокатированию конкуренции не ограничивалась пределами столицы Чувашской Республики, а охватывала и отдаленные районы региона. Значительным достижением этого отчетного периода можно считать День конкуренции в г. Канаш, организованный 3 августа Чувашским УФАС России совместно с администрацией г. Канаш. На этом мероприятии присутствовали жители города, предприниматели, руководители предприятий, представители органов местного самоуправления, а также муниципальные заказчики г. Канаш, Канашского района. Также на День конкуренции были приглашены гости с близлежащих районов – Цивильского, Урмарского, Янтиковского, Комсомольского, Ибресинского и Вурнарского. В рамках мероприятия состоялись выступления сотрудников УФАС по актуальным темам. Руководитель Управления В. Борисов выступил с докладом «Защита конкуренции», заместитель руководителя А. Гаврилов затронул проблемы взаимодействия с субъектами естественных монополий, а начальник контроля органов власти и размещения заказов Г. Чагина рассказала об основных проблемах при проведении аукционов в электронной форме. При Управлении продолжает активно работать Общественно-консультативный Совет. Его члены, входящие в состав некоторых других объединений при госорганах, считают Совет при Чувашском УФАС России одним из самых продуктивных и перспективных. Предприниматели, участвующие в заседаниях ОКС не раз высказывали свое одобрение к работе антимонопольного органа. За сентябрь 2010 года – сентябрь 2011 года проведено 6 заседаний Совета. На заседаниях рассматривались такие темы, как нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении земельных участков, результаты реформы системы госзаказа, практика размещения и реализации государственного и муниципального заказов, антимонопольные требования в сфере ЖКХ, проблемы исполнения закона об охране окружающей среды. В результате заседаний, члены Совета пришли к выводу о необходимости проведения совместных семинаров или «круглых столов» для предпринимателей по таким вопросам как практика реализации Закона о торговле и проблемы взаимодействия с субъектами естественных монополий. В 2011 году у Чувашского УФАС России впервые разместило социальную рекламу. В Управление поступило предложение от предпринимателя о размещении такой рекламы на билетах маршрутных такси. Откликнувшись на эту инициативу и предоставив макеты, Управление в полной мере использовало подвернувшуюся возможность, получив хороший результат. Чувашское УФАС России плодотворно взаимодействует с научной общественностью. Сотрудники управления привлекаются к учебным процессам в ряде учебных заведений. Так, руководитель Управления В.А. Борисов, имея степень кандидата экономических наук, преподает сразу в нескольких ВУЗах – ведет курс «Конкуретное право» в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова» и в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ – Чебоксарский филиал». Начальник отдела контроля органов власти и по борьбе с картелями С.Г. Данилова, также имеющая степень к.э.н., читает лекции по контролю за размещением заказов и антимонопольным требования к торгам в Чебоксарском кооперативном институте, а также преподает в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева». Начальник отдела контроля за размещением заказов Г.В. Чагина и ведущий специалист-эксперт этого же отдела Е.В. Симакова также преподают в Чебоксарском филиале ФГБОУ ВПО «РАНХГС». Чувашское УФАС России охотно работает со студентами ведущих вузов республики. Учащиеся регулярно проходят стажировку и преддипломную практику в управлении. В текущем периоде практику в Чувашском УФАС России прошло 20 человек. Сотрудники УФАС делятся опытом, оказывают содействие в подготовке курсовых и дипломных работ и помогают приобретать профессиональные навыки студентам, которые впоследствии приглашаются на работу в Управление. Так, например, в этом году одна студентка проходила в Управлении преддипломную практику, позже защитила выпускную квалификационную работу на антимонопольную тематику, а после окончания ВУЗа была приглашена на работу в Управление. Чувашское УФАС России заинтересовано в продвижении идеи изучения антимонопольного законодательства среди студентов и поощрении знаний в этой области. Поэтому Чувашское УФАС России объявило конкурс на лучшую выпускную квалификационную (дипломную) работу среди студентов Чувашской Республики, завершивших обучение в 2011 году, по темам: «Антимонопольное законодательство», «Законодательство о размещении заказов» и «Законодательство о рекламе». В заключение вышеизложенного, следует отметить, что механизм адвокатирования конкуренции в Чувашской Республике налажен и продолжает четко функционировать. Если в предыдущие периоды работа велась над повышением узнаваемости службы в широких кругах, то сейчас эта деятельность начинает приносить свои плоды. В частности, с интересными предложениями, способствующим адвокатированию конкуренции, в УФАС обращаются сами предприниматели города (помощь в размещении социальной рекламы, предложения о выступлении на различного рода собраниях). Наблюдается востребованность и заинтересованность со стороны общественности в проводимых Чувашским УФАС России семинарах и «круглых столах». Удается поддерживать интерес республиканских средств массовой информации к делам и новостям УФАС. Многое уже сделано, но предстоит сделать еще больше. Поэтому работа над адвокатированием конкуренции не прекращается. Чувашское УФАС России и в дальнейшем будет совершенствовать способы и механизмы защиты конкуренции, и работать над правильным пониманием органами власти, хозяйствующими субъектами, бизнес-сообществом и простыми гражданами принципов здоровой конкуренции. |
Похожие:
 | В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит... |  | ... |
| ... | | ... |
| Руководство по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия)... |
| О дополнительном Соглашении к соглашению о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой... | | В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25. 01. 2010 №6 направляем информацию о результатах... |
| В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское уфас россии, Управление) было рассмотрено... | | В целях оперативного информирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов о событиях о текущей служебной деятельности... |