Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов
Скачать 7.12 Mb.
|
Ульяновское УФАС России Численность:27 Выделенный пресс-секретарь:да В целях проведения конкурентной политики, предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов, рекламного законодательства Ульяновским УФАС России в рамках адвокатирования конкуренции широко используется механизм разъяснения и повышения информированности общественности о пользе конкуренции. Для этого выполняются следующие задачи: - полное и своевременное информирование общественности о целях и задачах, стоящих перед Ульяновским УФАС России, полномочиях и функциях, которыми наделено управление, методах и средствах, применяемых управлением; - разъяснение норм антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов, рекламного законодательства; - разъяснение позиции Ульяновского УФАС России по ключевым темам, волнующим предпринимателей и граждан, в том числе с помощью средств массовой информации и официального сайта управления; - освещение инициатив ФАС России по внесению изменений в антимонопольное законодательство и другие законодательные акты; - работа с обращениями и отзывами граждан («обратная связь») и т.д. Механизмы, используемые Ульяновским УФАС России для адвокатирования 1. В текущем году управлением было проведено 5 пресс-конференций по темам: «Итоги деятельности управления в сфере контроля за размещением государственных и муниципальных закупок в 2010 году»; «Итоги деятельности управления в 2010 году»; «Итоги деятельности управления за I полугодие 2011 года»; «Итоги внеплановых проверок в отношении государственных и муниципальных заказчиков, проведенных в августе 2011 года», «Предварительные итоги деятельности Ульяновского УФАС России в сфере рекламного законодательства в 2010 году» и 2 брифинга «О незаконных действиях ОАО «ВолгаТелеком» при оказании информационно-справочного обслуживания», «О нарушениях УМУП «Городской теплосервис» антимонопольного законодательства». - В местные и региональные СМИ управлением был отправлен 113 пресс-релизов. Информация, направленная в средства массовой информации, касалась значимых для Ульяновского УФАС России дел и решений, мероприятий, проведенных управлением. - В отчетном периоде о деятельности Ульяновского УФАС России вышло 706 материалов в печатных и Интернет-СМИ; сделано 108 выступлений представителей управления на радио и телевидении. Наибольший интерес у средств массовой информации вызвали темы о нарушении муниципальными чиновниками антимонопольного законодательства, о незаконном взимании ОАО «Ростелеком» платы при оказании информационно-справочного обслуживания абонентов, о ситуации на рынке нефтепродуктов, о незаконных действиях мэрии г. Ульяновска по обязыванию предпринимателей производить замену киосков, а также нарушения в сфере рекламного законодательства. - В сентябре 2010 года руководитель управления отвечал в прямом эфире на вопросы слушателей радиопередачи «Симбирский разворот» (Дорожное радио), касаемых нарушений в сфере законодательства о размещении заказов. - В августе 2011 года заместитель руководителя управления беседовал в прямом эфире со слушателями радиопередачи «Один из нас» (радио «2х2») Выпуск программы был посвящен теме: «Всегда ли стоит доверять рекламе?». - За указанный период руководитель управления принял участие в 6 радиопередачах «Будни» государственной телерадиокомпании «Волга», 2 телепередачах «Первые лица» государственной телерадиокомпании «Волга» и 3 телепередачах «Один на один» телерадиокомпании «Репортер». - Участие журналистов газет «Комсомольская правда», «Симбирский курьер» на заседаниях Комиссии Ульяновского УФАС России. 2. – На сайте Ульяновского УФАС России размещено свыше 1750 материалов, из них 1008 - новости территориального управления. Остальную часть информации, размещенную на сайте управления, составляют решения и предписания, постановления о наказании, материалы судебной практики, публикации, разъяснения по вопросам применения законодательства о размещении заказов и антимонопольного законодательства, анализы рынков. На сайте работает «Обратная связь», через которую рассматриваются обращения граждан и юридических лиц. Также на сайте размещается график рассмотрения дел. График расписан по дням с обязательным указанием времени рассмотрения, стороны по делу, а также указывается номер дела и нарушенная статья действующего законодательства. Информация размещается на сайте в установленные законодательством Российской Федерации сроки. 3. Сотрудники управления приняли участие в 32 совещаниях структур органов власти. Состоялись 2 рабочие встречи руководителя управления с Губернатором Ульяновской области, 6 рабочих встреч с вице-губернаторами Ульяновской области. Состоялось 47 рабочих встреч руководителя управления с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, министрами, главами районов, руководителями крупных предприятий области, на которых разъяснялись вопросы антимонопольного регулирования. Кроме того, управлением были организованы семинары: - для районных печатных средств массовой информации на тему: «Типичные нарушения печатных изданий в сфере рекламного законодательства»; - с НП «АКАУ» «Закон о рекламе. На чужих ошибках…»; круглые столы: - с газетой «Комсомольская правда» «Бензиновый кризис»; - с редакторами районных печатных изданий «О взаимодействии с Ульяновским УФАС России»; выступление руководителя Ульяновского УФАС России в заседании Совета Общественной палаты Ульяновской области. 4. Управлением было проведено 3 заседания Общественно-консультативного совета при Ульяновском УФАС России. В ходе заседаний были обсуждены следующие темы: о реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; итоги работы Ульяновского УФАС России в 2010 году; программа развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года; проблемы предоставления государственных и муниципальных преференций; итоги работы Ульяновского УФАС России в 1-ом полугодии 2011 года; процедура технологического присоединения к сетям инженерно – коммунальной инфраструктуры; результаты реформы системы государственного заказа и предложения по совершенствованию законодательства. В результате заседаний ОКС усилилась работа управления с общественными организациями по повышению грамотности участников рынка в сфере антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов, принимались меры по предупреждению нарушений в сфере антимонопольного законодательства. 5. С апреля 2011 года управление выпускает «Вестник Ульяновского УФАС России». Вестник предназначен в первую очередь, для разъяснения федерального законодательства. Вестник распространяется в управлении среди лиц, непосредственно участвующих в делах, рассматриваемых Ульяновским УФАС России. Также распространяется электронная версия Вестника. Периодичность издания – 1 раз в 2 недели. На 31 августа управление издало 11 выпусков Вестника. 6. Управлением ведется разъяснительная работа с журналистами по вопросам, касающимся нарушений в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов, рекламного законодательства. Также готовятся и рассылаются участникам рынка, органам власти материалы по разъяснению антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов, рекламного законодательства в части профилактики пресечения нарушений в этих сферах. 7. В 4 квартале 2010 года мэрией г. Ульяновска по просьбе Ульяновского УФАС России изготовлено и размещено за счет средств городского бюджета 6 баннеров, содержащих социальную рекламу ФАС России, на рекламных конструкциях формата 3х6 м. с ежемесячной ротацией на территории всех районов города. 8. За указанный период управлением рассмотрено 266 обращений граждан. Из них 33 обращения поступило через «обратную связь» с сайта Ульяновского УФАС России. В 2010 году было принято 15 граждан, из них 5 принято руководителем и его заместителями. В ходе личного приема граждан специалистами управления ведутся разъяснения целей и задач современного антимонопольного регулирования. 9. В 2010 году сотрудник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти управления Маенкова О.О. читала лекции на курсах повышения квалификации в сфере законодательства о размещении заказов. В журнале «Конкуренция и рынок» № 3 за сентябрь 2010 года вышла статья начальника отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Ульяновского УФАС России Величко Л. А. «Реституция». В журнале «ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение» за июль-сентябрь 2010 года вышла статья сотрудников отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Ульяновского УФАС России Величко Л.А., Маенкова О.О. «Фиктивные торги: попытка анализа». 10. В указанный период в управлении прошли практику 7 студентов вузов г.Ульяновска. По результатам проделанной работы: - повысился уровень знания бизнеса, чиновников и граждан о направлениях антимонопольной политики в России, полномочиях и функциях Ульяновского УФАС России, целях и задачах, стоящих перед антимонопольным органом, антимонопольном законодательстве, законодательстве о размещении заказов, рекламном законодательстве; - повысилась правовая грамотность предпринимателей и органов власти в части антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов, рекламного законодательства; - снижение уровня нарушений антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о госзаказе вследствие незнания законов; - получение обратной связи на действия, предпринимаемые Ульяновским УФАС России. Планы Ульяновского УФАС России по адвокатированию конкуренции на сентябрь-декабрь 2011 года
Хабаровское УФАС России Численность:40 Выделенный пресс-секретарь:да I. Приоритетные цели и задачи адвокатирования конкуренции силами Хабаровского УФАС России в 2010-2011 годах. ФАС России – это ведомство, ориентированное на прозрачность и доступность информации о своей деятельности для СМИ и самых широких слоев аудитории. По-прежнему работа по адвокатированию конкуренции и освещению своей деятельности в средствах массовой информации и на официальном сайте Хабаровского УФАС России является одним из приоритетных направлений деятельности Хабаровского УФАС России. Работа Хабаровского УФАС России по адвокатированию конкуренции в рамках общего направления деятельности антимонопольного ведомства направлена на создание благоприятных конкурентных условий для экономической деятельности посредством взаимодействия с другими ведомствами, общественностью и гражданами, а также посредством повышения правовой и политической культуры последних. Адвокатирование конкуренции призвано сделать возможным не только устранение последствий нарушений антимонопольного законодательства, но и их предупреждение, вследствие информированности хозяйствующих субъектов о пользе конкуренции, об особенностях работы антимонопольного управления и нормах законодательства, в рамках которого осуществляется его деятельность. II. Механизмы, используемые Хабаровским УФАС России для адвокатирования конкуренции:
За период с 1 сентября 2010 года по 1 сентября 2011 года управлением проведено 2 пресс-конференции. Первая освещала итоги работы управления в 2010 году и основные направления работы на 2011 год. Вторая была приурочена к первому заседанию Совета руководителей территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, действующих на территории Дальневосточного Федерального округа. За отчетный период разослано 173 пресс-релиза, в печатных и интернет-СМИ вышло 537 публикаций о деятельности управления. Основные темы, неизменно привлекающие внимание СМИ – это ситуация с ценами на нефтепродукты, продовольствие, выявленные нарушения рекламного законодательства, законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов, а также изменения в законодательстве, регулирующем деятельность антимонопольных органов. Кроме того, на радио и телевидении вышло 247 упоминаний о деятельности Хабаровского УФАС России, сотрудниками управления дано 102 интервью. В региональное электронное СМИ «Консультант Плюс. Хабаровский выпуск» переданы 173 пресс-релизов, а также копии решений и предписаний, приказы о включении (исключении) сведений в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара. В течение всего периода проводилась оперативная работа по обращениям журналистов к сотрудникам управления за комментариями. Также ежегодно пополняется база данных СМИ, взаимодействующих с управлением, так как возрастает количество печатных и Интернет-СМИ, желающих освещать работу Хабаровского УФАС России и публиковать информационные сообщения по антимонопольной проблематике. В отчетном периоде в региональные СМИ по поручению ФАС России направлялись материалы для публикации, призванные разъяснить хозяйствующим субъектам, органам власти, широким общественным кругам цели и задачи современного антимонопольного регулирования и реализуемой конкурентной политике (результаты мониторинга рынка нефтепродуктов и лекарственных средств, разъяснения порядка предоставления государственных и муниципальных преференций, информация о работе управления по предупреждению монополистической деятельности и др.) 2. На сайте Хабаровского УФАС за отчетный период было размещено более 500 материалов (новости, вынесенные решения и предписания, постановления, судебные решения, административные регламенты, протоколы заседаний Общественно-консультативного совета, анализы различных рынков, сведения о доходах и обязательствах имущественного характера сотрудников Хабаровского УФАС России, информация о работе комиссии по урегулированию конфликта интересов, а также текущий график рассмотрения дел и жалоб). Согласно статистике, посещаемость сайта управления за отчетный период колеблется в диапазоне от 100 до 250 человек в день. 3. Еще одним направлением адвокатирования конкуренции является активное взаимодействие Хабаровского УФАС России с общественными организациями, профессиональными союзами и ассоциациями, как в рамках работы Общественно-консультативного совета, так и вне его. В течение отчетного периода сотрудники управления принимали участие в следующих мероприятиях: - в расширенном заседании Дальневосточной ассоциации производителей муки, хлеба и кондитерских изделий по вопросам производственной безопасности Дальневосточного региона в вопросах обеспечения хлебом; выпускаемого количества продукции и её полезности для здоровья; государственной поддержки предприятий мукомольной и хлебопекарной отрасли; - в III Собрании Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей; - в заседании координационного совета отделений Российского союза промышленников и предпринимателей в ДФО. 4. Четвертый год при Хабаровском УФАС России работает Общественно-консультативный совет. За период с сентября 2010 по сентябрь 2011 проведено 4 заседания в соответствии с планом работы совета. 24.11.2010 – На заседании ОКСа рассмотрены следующие вопросы «О ходе реализации Программы развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010-2012 годы. Предложения по реализации Программы развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010-2012 годы в части развития конкуренции на рынке дошкольного образования», «Развитие информационной инфраструктуры в сфере агропромышленного комплекса как фактор развития конкуренции на агропромышленных рынках», «О работе Хабаровского УФАС России по совершенствованию деятельности – по результатам общественного мониторинга, проведенного в 2009 году». На заседании было решено выйти с предложением в законодательную Думу Хабаровского края, Правительство края о разработке закона о дошкольном образовании, а также Министерству сельского хозяйства края рассмотреть вопрос о создании в 2011 году информационного ресурса о хозяйствующих субъектах рынков сельскохозяйственной продукции и производителей продуктов питания. 24.02.2011 – заседание Совета было посвящено обсуждению итогов работы Хабаровского УФАС России в 2010 году и актуальных вопросах деятельности управления в 2011 году, правоприменительной практике в части осуществления контроля соблюдения рекламного законодательства и контроля недобросовестной конкуренции, а также результатов проверки ОАО «Дальсвязь» на предмет соблюдения антимонопольного законодательства. По итогам заседания Совета было рекомендовано Хабаровскому УФАС России разместить на сайте информацию об итогах работы за 2010 год, а также усилить работу по разъяснению рекламного законодательства и увеличению выступлений на семинарах, круглых столах с участием представителей рекламного сообщества. 22.06.2011 – на заседании ОКСа освещалась информация «Об управлении многоквартирными домами на территории Хабаровского края. Состояние конкуренции на рынках услуг по управлению многоквартирными домами в городах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре», «О нарушениях прав субъектов предпринимательства по доступу на рынки жилищно-коммунальных услугв Хабаровском крае. Обеспечение конкурентного доступа хозяйствующих субъектов к пользованию объектов жилищно-коммунального назначения». 31.08.2011 – на заседании ОКСа рассмотрены вопросы «О ходе реализации Программы развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010-2012 годы», «Основные направления изменения законодательства о размещении заказов», «О ситуации с ценами на нефтепродукты на территории Хабаровского края». На всех заседаниях Общественно-консультативного совета присутствовали журналисты для освещения наиболее интересных вопросов в изданиях периодической печати. 5. Проведение специальных мероприятий для СМИ в регионе. В отчетном периоде сотрудниками отдела рекламы и недобросовестной конкуренции проведено 3 семинара для сотрудников региональных средств массовой информации по вопросам применения рекламного законодательства: - семинар для сотрудников ООО «Редакция газеты из Рук в руки»; - семинар для сотрудников ООО «Компания «Презент»; - семинар для сотрудников ООО РИА «Восточная столица». 6. Хабаровское УФАС России регулярно проводит работу с обращениями граждан. В отчетном периоде было зарегистрировано 185 обращений, по каждому из которых проведена необходимая работа. 7. Взаимодействие с научной общественностью. В течение отчетного периода руководитель Хабаровского УФАС России В.А. Бодров принимал участие в работе государственных аттестационных комиссий в Тихоокеанском государственном университете. Начальник отдела контроля органов власти Федоренко И.С. прочитал лекцию по теме «Антиконкурентные действия органов государственной власти и местного самоуправления, препятствующие реализации прав субъектов предпринимательской деятельности» в ГОУ ВПО ДВАГС на курсах повышения квалификации для помощников прокуроров городов и района ДФО. Начальник общего отдела Грачева М. Ю. принимала участие в ярмарке вакансий в Дальневосточной академии государственной службы с докладом о государственной службе в Хабаровском УФАС России. За отчетный период в Хабаровском УФАС России прошли практику 8 студентов Дальневосточной государственной академии государственной службы, Санкт-петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права, Тихоокеанского государственного университета. За отчетный период сотрудниками управления принято участие в работе 4 семинара в «Дальневосточном учебном центре» по вопросам применения рекламного законодательства. 8. На сайте управления создана форма обращения, для оперативного взаимодействия сотрудников Хабаровского УФАС и граждан. III. Результаты, которых удалось достичь, благодаря адвокатированию конкуренции в регионе Благодаря активному взаимодействию со средствами массовой информации, общественными организациями, профессиональными союзами, благодаря своевременному информационному наполнению и развитию сайта управления, систематической рассылке пресс-релизов, повышается заинтересованность граждан и широких кругов общественности в деятельности антимонопольного ведомства в целом и Хабаровского УФАС России в частности. Статистика посещаемости сайта управления свидетельствует о росте аудитории, интересующейся сферами деятельности антимонопольного ведомства, а, следовательно, о росте информированности о целях, задачах и особенностях работы антимонопольного управления и ФАС России в целом. Кроме того, деятельность по адвокатированию конкуренции повышает авторитет Хабаровского УФАС России, увеличивает востребованность комментариев руководства и специалистов и управления в кругах СМИ, регулярно делающих запросы информации о позиции Хабаровского УФАС России по тому или иному вопросу. Результатами проводимой работы являются повышение эффективности действующего законодательства, рост авторитета антимонопольного органа и доверия к нему. Проведение пресс-конференций и общая работа со средствами массовой информации, направленная на доведение до граждан и общественности результатов деятельности Хабаровского УФАС России и планов будущей работы, разъясняет особенности работы управления и создает Хабаровскому УФАС России репутацию прозрачной организации, открытой для комментариев, консультаций и разъяснительной работы по пропагандированию конкуренции. |
Похожие:
 | В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит... |  | ... |
| ... | | ... |
| Руководство по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия)... |
| О дополнительном Соглашении к соглашению о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов Федеральной налоговой... | | В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25. 01. 2010 №6 направляем информацию о результатах... |
| В 2011 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Пермское уфас россии, Управление) было рассмотрено... | | В целях оперативного информирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов о событиях о текущей служебной деятельности... |